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1、XX镇巩固和深化活人墓豪华墓等突出问题整治工作方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于殡葬改革的决策部署，进一步巩固和深化“活人墓”整治成效,持续深化殡葬领域突出问题整治,结合XX实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，保障人民群众合法殡葬权益和合理殡葬需求。坚持坚决遏制增量、妥善化解存量，坚持多措并举、标本兼治，到20XX年底全面完成“活人墓”、“豪华墓”等突出问题治理任务。二、主要任务（一）着力巩固治理成果，坚决杜绝增量、防止反弹。要认真组织开展“活人墓”、“豪华墓”整治“回头看”工作，对既往整治情况进行复查复核，主要查看是
2、否摸排到位、是否整治到位、是否有新增修建“活人墓”、“豪华墓”等情况。对复查复核出的问题要公开曝光，责令及时整改，拒不整改而又应当给予行政处罚的，有关部门应当依照有关法律法规及时作出行政处罚，涉及党员干部的，要严肃问责。对苗头性反弹的，要早预防、早制止，坚决刹住修建“活人墓”、“豪华墓”歪风。要研究规范管理的有效措施和长效机制，巩固拓展治理成果。（二）坚持防增量与减存量并重，坚决纠治“活人墓”、“豪华墓”等乱象再次发生。要在既往整治工作的基础上，进一步把情况核准核实，统一编号、分类建档、挂牌整治,确保底数清、情况明、工作实。要切实做好群众思想工作，讲清楚违法违规建墓乱象的危害性和清理整治的严肃
3、性,积极动员群众自觉参与治理。工作任务重、工作进展慢的村（居），要深入剖析原因，制定更加有效的工作举措加以推进。要充分发挥村（社区）党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，坚决同“活人墓”、“豪华墓”等殡葬领域乱象作斗争。要充分发挥法治的作用，对违反耕地保护、规划管理、生态环保等法律法规的行为，相关职能部门应当依法作出责令当事人限期整改。对当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的，有关部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）加快公益性殡葬设施建设，为群众提供完善的丧葬需求。要进一步完善惠民殡葬政策,满足群众合法殡葬权益和合理殡葬需求。在与国土空间规划相衔接、严格落实耕
4、地和永久基本农田保护政策的前提下，按照全面推进乡村振兴的部署要求,有序推进农村公益性殡葬设施建设和管理，完善殡葬设施立项、审批、建设等各环节政策措施,加快建设农村公益性公墓和集中治丧点等公益性殡葬服务设施,确保与群众殡葬需求相适应。（四）深化殡葬习俗改革，为“活人墓”、“豪华墓”整治提供良好的社会基础。要将巩固和深化“活人墓”、“豪华墓”等突出问题整治工作与贯彻落实XX省全面推进婚丧移风易俗实施方案（X民发20XXX号）结合起来，作为新时代文明实践中心建设工作的重要内容,纳入文明村镇创建工作。要通过新闻媒体强化宣传引导，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭祀等转化为群众的情感认同和行为习惯
5、。要发挥村（社区）民委员会、红白理事会、老年人协会等群众自治组织作用，把文明殡葬规范纳入村规民约、村民自治章程，依托驻村干部、驻村工作队等力量，强化督促指导,加大事前预防和源头治理，引导群众自觉抵制修建“活人墓”、“豪华墓”等不良习俗。三、实施步骤（一）及时启动部署（20XX年8月25日前完成）各乡镇（街道）要按照要求，结合实际制定本乡镇（街道）巩固和深化“活人墓”、“豪华墓”等突出问题整治规范工作实施方案,建立健全领导机制，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,加强动员部署，全面启动检查复核和整改工作。（二）全面扎实整改（20XX年10月30日前完成）各村（居）在前期检查复核及整改基础
6、上，建立完善问题清单和整改台账，明确责任各时限，逐一抓好整改落实，做到整改一项销号一项。正在整改的问题，要进一步强化工作力量，积极稳妥有序推进；能够立即整改的，要立行立改快速解决，不留“后遗症”；不能立即整改的，要加强风险评估，列出时间表，分步整改。（三）加强督促调度（20XX年11月15日前完成）乡镇社会事务办要及时掌握各乡村（居）工作情况,联合有关部门适时开展暗访和检查督促，对检查复核不全面、不扎实、整改效果不明显、影响整体工作进度的，及时提出整改建议。为确保巩固和深化“活人墓”、“豪华墓”等突出问题整治取得成效,整治期间（8月25日至10月30日），各村（居）每月25日前向社会事务办报送
7、本村（居）巩固和深化“活人墓”、“豪华墓”等突出问题整治规范工作推进情况和调度表。（四）认真调研总结（20XX年12月底完成）乡镇社会事务办要会同相关部门成立联合工作组，加强对巩固和深化“活人墓”、“豪华墓”等突出问题整治规范工作开展情况进行调研总结。对工作走过场、整改不到位的，约谈村（居）主要负责人,提出改进意见建议；对工作开展好的，对其经验做法进行总结推广。四、组织保障为加快推进“活人墓”专项整治工作，确保责任落实，措施到位，成立全镇“活人墓”专项整治工作领导小组。组长:XX副组长:XX成员:XX各管理区成员、各村三职干部领导小组下设办公室在社会事务办,XX同志兼任办公室主任,XX同志兼任
8、办公室副主任。领导小组成员单位按照职能职责分工,认真落实领导小组确定的工作任务和议定事项,按要求完成交办工作。五、工作要求（一）各村（居）要提高政治站位，充分认识开展巩固和深化“活人墓”、“豪华墓”等突出问题整治规范工作的重要性和紧迫性，将整治规范工作摆上议事日程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题,加大统筹安排,压紧压实责任，确保部署统一、组织有力。要提前研判风险隐患，制定风险防范预案和应对举措,及时稳妥处置风险苗头。（二）压实整改责任。要压实“活人墓”、“豪华墓”所有者（使用者）整治的主体责任，压实管理区、村（社区）民委员会的责任,压实自然资源、生态环境、农业农村、住房和城乡建设、文化和旅
9、游、林业等部门的行业监管责任,压实社会事务办、派出所等部门的综合监管责任,压实村（居）支委和村委会的领导协调责任。要建立健全工作机制，社会事务办要充分发挥好牵头协调作用，加强与文明办、司法所、派出所、自然资源所、林业环保站、村管所、农经站、文广站等部门协调协作，通过定期调度、实地调研、工作检查、政策咨询、经经验交流等多种方式,加强督促指导,形成工作合力。（三）综合协调整治。要将“活人墓”、“豪华墓”整治与“住宅式”墓地、殡葬业价格秩序等整治结合起来,形成扎实整治和规范管理并举的工作方式。坚决杜绝先整治后恢复、边拆除边新建的现象发生，在统筹兼顾中整体提升治理效果。要注重处理好疫情防控与治理工作的统筹，根据疫情防控的实际情况，灵活调整工作节奏和力度，改进工作方式方法,服从和服务好疫情防控大局。对必须拆除的“活人墓”、“豪华墓”等违建墓地，要按照先处置党员干部的、再处置普通群众的原则稳妥有序进行。（四）正向引导舆论。要加强巩固和深化“活人墓”、“豪华墓”等突出问题整治的政策解读和舆情引导，统一政策口径，及时回应社会关切和群众诉求，防范化解误读和炒作，不主动宣传整治工作，不制造舆论热点。要加强舆情研判和监测，强化媒体正向引导责任，对不实和恶意炒作信息，及时回应澄清，对整治规范工作中出现的舆情，要及时妥善应对处置。
