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1、XX镇打击治理道路运输非法营运工作方案为进一步规范道路运输市场秩序，加强道路交通安全管理，严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为，坚决遏制我镇非法营运活动，积极预防道路交通事故发生，切实保障广大人民群众生命财产安全，现部署开展打击道路运输非法营运行动，特制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢安全发展理念，坚持依法依规、协同联动、标本兼治的工作原则，围绕开展非法营运车辆整治的任务，严厉打击非法营运经营者、参与者，大力整治城乡“黑校车”问题，有效净化道路交通通行秩序，切实保障人民群众的生命财产安全，为全市经济社会发展营造安全畅通的道路交通环境。二、组织领导为加强对全
2、市打击道路运输非法营运工作的领导，现成立领导小组，负责监督、指导和协调推进整治工作，确保整治工作有序开展。组长：XX副组长：XX成员：XX各村（居）支书领导小组下设办公室在镇交管站，负责组织和协调整治行动事宜，落实各项工作措施，收集整理相关资料，统筹推进整治行动有关工作。三、工作目标按照“属地管理、依法治理、精准查缉、严厉打击'；的原则，全力开展打击治理道路运输非法营运和“黑校车”行动，严厉打击有组织的非法从事道路运输营运的团伙和非法营运行为，严查非法“黑校车”，查处开展非法营运人员、查扣非法营运车辆、取缔非法营运集散点，有效遏制县、乡、村道路等重点区域非法营运的猖獗势头，彻底斩断非法营
3、运“生态链”，全力铲除非法营运“黑网络”，维护正常的道路通行秩序和道路运输市场秩序，确保不发生因非法营运引起的不稳定事件，确保不发生因非法营运导致的道路交通事故。四、工作措施（一）全面细致摸排，健全非法营运车辆台账。一是行业监管摸排。派出所（交警队）要对历年查获的非法营运行为和进行车辆、人员进行梳理排查，建立健全“非法营运车辆黑名单二同时，重点加强对非法营运和“黑校车”问题突出地区开展摸排，及时将相关信息通报公安交警、安全监管等部门纳入重点监管。二是数据筛查摸排。派出所交警中队要充分应用交管数据平台，以逾期未年检长期运行、长期频繁往返固定线路、长期聚集停放固定场所、涉嫌非法营运车型等为筛查条件
4、，对辖区涉嫌非法营运的中小型客车、面包车等重点车辆及驾驶人进行动态分析，将排查锁定的涉嫌从事非法营运车辆信息录入平台。三是学校重点排。中心校要以各学校为单位，对接送学生车辆进行一次全面排查摸底，建立接送学生车辆基础台账，发现“黑校车”及时推送交警部门。四是村居网格排查。镇交管站牵头，组织发动各村（居）网格，全面对辖区从事非法营运和“黑校车”的车辆、人员进行全面梳理排查，做好基本情况信息的梳理采集，并按照“一车一档”要求，以村为单位完善管理台账，切实做到“情况清、底数明以上摸排工作于8月10日前完成。（二）深入分析研判，精准掌握各类风险隐患。一是全力摸排涉稳风险。非法营运现象扰乱了客运市场正常的
5、经营秩序，抢夺市场份额，对合法经营者造成极大的冲击，合法从业人员对此反响极大，是影响运输行业不稳定的重大隐患。各单位要认真分析、细致排查，一旦发现非法营运引发的聚集、串联等苗头倾向问题，要在第一时间报告镇党委、政府，积极组织有关单位及时、妥善进行处置，确保社会大局稳定。二是全力摸排违法线索。从事非法营运团伙因为共同的利益关系，一些不法车主纠集在一起相互“照应”、“帮忙”形成团伙帮派,划分“势力范围”，甚至形成黑恶势力操控市场，排挤其他客运车辆。公安刑侦部门要深入开展非法营运涉黑涉恶线索核查，每月组织开展分析研判，严防形成黑恶势力扰乱正规客运运营市场秩序和侵犯了乘客的合法权益。（三）主动开展查缉
6、，严查严处非法营运车辆。一是统筹指挥查。依托指挥调度体系，精准查缉非法营运车辆和“黑校车”，及时消除安全隐患。交警队要明确专人24小时值守集成指挥平台，对平台预警涉嫌非法营运的车辆，要及时核实推送预警信息，及时指令嫌疑车辆目前行驶区域或即将驶入区域管辖的派出所安排警力开展查缉工作，精准查缉非法营运车辆和“黑校车”。二是因地制宜查。镇交管站、派出所交警队要根据嫌疑车辆车型、道路状况、行驶路线、行驶速度、行驶方向等情况，结合辖区路网结构，选择视线开阔、路面平坦、通行状况良好的路段开展查缉工作，将嫌疑车引导至安全地带进行检查，全力提高拦截查处效率。三是灵活方式查。非法营运、“黑校车”从业人员往往耳目
7、多、信息灵，一但发现执法人员或执法民警在城区或下乡整治，就会在微信、电话第一时间互相提示转告，并迅速躲藏起来逃避打击。为增强整治效果，各执法部门要采取秘密下乡、改乘民用车辆、异地开展执法等方式，不定时间、不定地点开展突击检查整治，有效破解打游击战术、玩猫鼠游戏的难题。（四）加强部门联动，集中开展重点区域整治。交通运输管理部门和公安交警部门要切实发挥道路运输监管主体和道路交通秩序治理主力军作用，认真履行职责，加强协调联动，形成执法合力，同组织、同部署、同行动，开展好非法营运专项整治工作。一是明确重点整治。紧盯小城镇区域、客运枢纽、各学校、国省道及农村地区等重点区域和非营运中小型客车、面包车等重点
8、车辆，重点打击跨省、市、县长途非法营运和短途非法营车辆，采取国省干线、进出城口、公路节点定点检查和路上巡查相结合的方式，进一步强化对交通公路干线非法营运车辆及“黑校车”的巡查整治力度。二是联合执法整治。交通运输、公安等部门强化联勤协作，采取高速公路卡口数据筛查、路面巡查和定点检查等方式，严厉打击“黑车”“黑校车”非法营运行为及开行“地下班线”团伙，坚决取缔非法发车点，每月开展不少于一次联合行动，依托职能优势共同打击整治非法营运违法行为。（五）严格规范执法，依法打击各类违法行为。一是坚持执法工作标准化。各单位在执法中，对查实从事非法营运和“黑校车”的相关人员，一律依法严肃处理。对公然安装、喷涂或
9、张贴非法营运灯具标识的车辆，私自违规改装载客车辆，一律强制拆除或恢复原状并按最高限处罚；对非法售票点、发车点,一律予以取缔。查处车辆达到机动车强制报废标准规定报废标准的，公安交警和交通运输部门要一律引导报废。对超速、超载以及无证、酒后从事非法营运的驾驶人，一律依法依规处理；对情节严重达到刑事立案追诉标准的非法营运、暴力抗法等违法犯罪行为依法立案侦查，移送司法机关依法追究其刑事责任。二是坚持执法工作人性化。非法营运和“黑校车”司机为了逃避查处，一旦发现执法人员检查往往会仓皇掉头或者直接冲卡逃跑，在加速逃跑的过程中，极易发生翻车、撞车事故。各单位在执法工作中，发现可疑非法营运车辆不得强行追击、截停
10、，确保车上乘客、学生的人身安全。同时，对整治工作中滞留的乘客和学生，要及时联系车辆、客运部门，严防乘客、学生长时间滞留。（六）强化宣传引导，营造严管重处整治声势。一是大力开展安全宣传。派出所交警中队要结合实际，制作典型案例集，通过电视广播、微博微信、网络媒体等方式以案说法，深入校园开展法制课堂，广泛宣传非法营运社会危害性并对相关案例、处罚情况进行警示曝光，加强整治非法营运工作的正面报道，宣传整治工作突出成效，传递执法部门坚强决心，形成对非法营运人员的有效震慑，为整治工作营造浓厚的社会氛围。中心校要组织各学校开展教育，对学生、家长进行教育，教育广大学生珍爱生命，拒绝乘坐“黑校车“，从小养成文明交
11、通的良好行为。二是落实举报奖励措施。面向社会公布举报电话，对举报非法营运做到有登记、有受理、有调查、有处理、有奖励、有回复，形成全社会共同参与抵制、拒绝乘坐非法营运车辆的良好声势，从根本上压缩非法营运的市场空间。（七）建立健全机制，常态长效开展问题整治。交通运输和公安部门要建立三大工作机制，坚持长效管理，努力消除非法营运现象。一是联席会商机制。由镇派出所牵头，每月定期召开联席会议，组织协调安全宣传、检查、考核、奖惩等工作，及时解决打击治理非法营运和“黑校车”工作中出现的具体问题，确保打击治理工作顺利推进。二是信息共享机制。充分利用现有数据平台，建立健全数据传递途径，对非法营运的相关信息要共用共
12、享、联合分析，提升打击治理效果。三是协同作战机制。建立长期联合执勤执法的工作机制，密切配合、联合执法、联合办案，定期组织开展联合执法行动，整合执法力量，集中开展整治，有效提升执法效能。五、工作要求（一）提高认识，精心组织。部署开展此次整治行动是维护道路运输市场稳定，净化道路交通环境，保障人民群众出行安全的重要举措，各部门要高度重视、科学布警、细化措施,联勤联动，共同开展执法，严厉打击和取缔非法营运违法行为，全力以赴确保整治行动各项措施取得实效。（二）协调联动，形成合力。镇交管站、派出所（交警队）交通综合执法大队要相互沟通、积极合作，结合实际，细化整治工作措施，并抽调专职人员组建联合执法队伍，针
13、对非法营运客车、“黑校车”、“黑客运”违法上路高峰时段和重点地区,对非法营运违法行为开展联合执法，切实做到对整治工作同组织、同部署、同行动。（三）加强督检，落实责任。整治期间，镇安委办将组织成员单位成立督导组，深入一线对开展情况进行督导检查，并定期进行通报，对未切实履行职责，工作开展不力，发生因非法营运导致较大（含）以上道路交通事故的，以及引发群体性事件影响社会稳定的，将依法依规追究相关单位、属地村（居）及责任人的责任。（四）总结经验，及时反馈。各单位进一步细化具体工作措施并明确联络员，整治行动期间，每周定期上报工作小结及相关数据。在整治工作中所采取的创新措施、工作的亮点、取得的成效及时上报，对工作中好的经验、好的做法要提炼制定成长效工作机制。
