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1、XXX镇20xx年低保评审方案为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以及改革完善社会救助制度的决策部署，全面落实中共贵阳市委办公厅XX市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安关于健全完善社会救助制度的实施方案的通知（筑党办发（20）1号）要求，充分发挥低保制度在巩固拓展脱贫攻坚成果中的政策性兜底保障功能作用，按照市、县的统一安排部署,结合我镇低保工作实际,制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记七一”重要讲话精神、视察贵州重要讲话精神、对民政工作
2、的重要指示精神，按照中央、省、市、县经济工作会议、农村工作会议以及省委十二届十次全会、市委第十一次党代会要求，紧紧围绕实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，坚持以人民为中心发展思想，坚持尽力而为、量力而行，坚持城乡统筹、权责清晰、保障适度的原则，扎实开展低保年度核查，切实做到应保快保、按标施保、动态管理、应退则退。二、组织领导（一）为了保质保量完成低保年度核查工作任务，决定成立XXX镇2021年城乡低保年度核查工作领导小组，组成员名单如下：组长：XXX（镇党委书记）XXX（镇党委副书记、镇长）专职副组长：XXX（镇党委委员、副镇长）副组长：XXX（镇人大主席）XXX（镇党委副书记
3、）XXX（镇党委委员、纪委书记）（镇党委委员、武装部长、副镇长）（镇党委委员、政法委员）（镇党委委员、组织委员、宣传委员）（XXX镇综合行政执法大队大队长）（XXX镇财政所所长）（XXX镇派出所所长）成员：XXX（镇党政办公室负责人）（镇党建工作办公室负责人）（镇纪委专职副书记）（镇公共管理办公室负责人）（镇经济发展办公室负责人）（镇平安建设办公室负责人）（镇村镇建设办公室负责人）（镇党务政务综合服务中心负责人）（镇综治服务中心负责人）（镇农业服务中心负责人）（镇退役军人服务站负责人）（镇公共事务服务中心负责人）（镇村镇建设务中心负责人）（XXX司法所所长）（XXX国土资源所所长）（镇卫生院院
4、长）各村党支部书记、副书记、主任助理、驻村干部。领导小组下设办公室在镇公共事务服务中心，XXX兼任办公室主任，XXX、XXX、XXXxXXXsXXX负责日常工作。（二）成立XXX镇20xx年低保年度核直工作村级检购导组，负责指导和检查所联系的村做好20xx年低保年度核查、入户调查、民主评审评议、资料上报等全面工作。第一组：组长：成员：负责检查指导：老厂村第二组：组长：成员：负责检查指导：坪上村第三组：组长：成员：负责检查指导：马当田村管田村第四组：组长：成员：负责检查指导：河坎村雨洒村第五组：组长：成员：负责检查指导：XXXX第六组：组长：成员：负责检杳指导：新萝村安马村第七组：组长：成员：负
5、责检查指导：黎安村团圆居委会第八组：组长：成员：负责检查指导：后坝村红旗村第九组：组长：成员：负责检查指导：河丰村第十组：组长：成员：负责检查指导：下洪马村三、工作安排(一)严格执行氐保政策以家庭收入作为纳入或退出低保保障范围的核心依据，将所有符合条件的对象纳入低保保障范围。对经核直家庭人均收入确实已超过低保标准，且不符合低保渐退政策或超过救助渐退期的低保对象，按照动态管理要求退出保障范围，做到应保尽保、应退则退。通过入户核查、信息比对等手段全面提高低保政策精准性，严格把握收入核查尺度,准确认定低保对象，合理确定保障待遇，做到对象精准、待遇公正。(二)严格核算低保家庭收入按照实事求是应算则算的
6、要求，对低保家庭的工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入开展逐项核算，切实做到不漏项、不缺项，确保核算的低保家庭收入与实际生活情况相符，坚决防止人为压低收入提高补助水平或人为抬高收入降1氐补助水平的错误做法。要认真落实省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见关于“对实现就业或自主创业的低保对象，在核算其家庭收入时可扣减必要的交通费、通讯费、食宿费以及自我提升方面的支出等就业成本，增强其就业意愿和就业稳定性”的要求，以及贵州省最低生活保障审核确认办法中“对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病、非义务教育阶段教育等增加的刚性支出，必、要的就业成本等，在核算家庭收入时可按规定
7、适当扣减”的规定,合理确定低保家庭收入核算抵扣项目和抵扣金额。十四五期间，城乡居民基本养老保险基础养老金不计入家庭收入。（二）严格落实单人户施保政策认真落实贵州省最低活保障审核确认办法要求，对整户不符合低保条件的最低生活保障边缘家庭或脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人以及患有相关部门认定的重特大疾病的人员，经本人申请,参照“单人户”纳入低保范围，按当地1.5倍低保标准与家庭人均收入之差补差发放基本保障金（最低生活保障边缘家庭指不符合最低活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符
8、合相关规定的家庭。脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户指乡村振兴部门依规识别的易返贫致贫家庭）.（三）严格落实低保渐退机制”认真落实省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见和贵州省最彳氐生活保障审核确认办法关于鼓励具备就业能力的最氐生活保障家庭成员积极就业。对就业后家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的最低生活保障家庭,县级人民政府民政部门可以给予一定时间的渐退期，对最低生活保障家庭成员被国家机关、事业单位、国有企业招考录用或聘用且家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的，可给予3个月救助渐退期；对最低生活保障家庭成员外出务工、灵活就业且家庭人均收入超过当地励氐生活保障标
9、准的，可给予6个月救助渐退期;对副氐生活保障家庭成员享受公益性岗位等就业救助以及产业帮扶增收且家庭人均收入超过当地最氐生活保障标准的，可给予12个月救助渐退期和对最低生活保障家庭成员死亡的，可延缓3个月停发死亡人员最牲活保障金规定。（四）严格落实特困供养政策认真落实省民政厅关于印发贵州省特困人员认定办法的通知市人民政府关于印发贵阳市特困人员救助供养实施办法的通知和贵阳市民政局关于进一步做好分散供养特困人员救助供养有关工作的通知，通过年度核查，将低保对象中符合条件的，按照应救尽救，应养尽养”的原则纳入特困供养范围，并落实照料护理。认真开展生活不能自理特困人员即失能半失能特困人员集中供养工作，确保
10、集中供养率达到省厅要求。（五）严格落实临时救助政策认真落实市人民政府办公厅关于印发贵阳市城乡困难群众临时救助规定贵阳市民政局关于印发进一步完善城乡困难群众临时救助工作实施办法（暂行）的通知要求，对遇突发事件、意外事件、意夕M穷害、重大疾病或其他特殊原因，造成家庭出现暂时生活困难的群众实施临时救助。一是对突发严重困难户，在获取各类赔偿、保险、救助补助资金后，基本生活仍然存在严重困难的，根据困难类型和困难程度实施差异化临时救助，原则上参照城市最氐生活保障标准保障救助家庭1至6个月的基本生活；二是健全救急难”工作机制，加大对遭遇困难情形复杂、救助资金需求大的急难对象适度扩大救助覆盖范围，取消急难救助
11、对象户籍限制，区分急难型对象和支出型对象，建立急难发生地紧急先行救助机制，最高金额不超过5万元。（六）严格规范低保档案管理按照关于印发贵阳市社会救助档案管理暂行规定（试行）的通知的规定，对低保、特困供养和临时救助的档案管理遵循统一领导、分级负责、基层为主的原则，确保档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。县民政局要加强对社会救助档案工作的领导，使社会救助档案建设与社会救助其他工作同步布置、检查、验收。根据其形成规律和特点，原则上设置低保类、特困供养类和其他救助类等二级类目每个二级类目中的文件材料再分为审核确认类和日常管理类两个二级类目进行整理。四、工作步骤为确保20xx年低保年度核查工作如期完
12、成，请各村居要按以下四个阶段，扎实开展工作。（一）安排部署阶段（3月1日至3月8日）镇所属部门及各村居要统一思想，落实工作责任，结合实际制定年度核查方案，参与年度核查和业务培训工作，各部门到所联村居强化政策宣传，营造低保年度核查工作舆论氛围。（二）入户核查阶段（3月9日至4月10日）由各联村部门和驻村干部牵头，组织村居工作人员对低保对象家庭和新申请对象家庭的基本情况、收支和财产状况进行全面入户调查核实，切实掌握家庭收入变化情况和保障类别，在年度核查阶段组织开展民主评议，确保入户核直取得实效。（三）审核确认及信息录入阶段（4月11日至4月20日）要加大审核确认过程中的抽杳力度，对新增对象实行户户
13、见面核查，对已享受低保对象且已写申请的农户实行不低于30%的核查量。根据审核工作程序召开审核会议并张榜公示；公共事务服务中心坤艮据据审核公示结果进行抽查，及时作出审核确认并报镇党委、政府对审核确认结果进行公示。入户核查、审核确认结束后，将低保、特困供养数据全部录入贵州省最低生活保障信息系统和财务统计台账系统，做到信息录入准确及时、数据统一。（四）兑现待遇阶段（4月21日至4月30日）要严格落实省财政厅等十八部门关于印发20XX年贵州省惠民惠农财政补贴资金一卡通集中统发目录的通知市财政局等十五部门关于印发20XX年贵阳市惠民惠农财政|卜贴资金一卡通”集中统发市级目录的通知要求，一是做好惠民惠农财
14、政补贴资金一卡通财政统发工作，在沿用原“一卡通”统发的基础上，逐步过渡用社会保障卡一卡通为载体发放补贴补助资金。二是及时兑现核直后新确定的补助待遇到户到人，确保4月底及时足额发放到位。五、工作要求(一)建立健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制镇所属各部门要认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照“四个不摘”的要求，强化部门联动，进一步健全完善风险预警、研判和处置机制，采取数据比对、定期排查、发现报告等措施，定期核查脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、长江流域禁捕退捕渔民、易地扶贫搬迁困难群众以及因
15、病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户的基本生活状况，及时将家庭人员构成和收支状况动态变化后，新增符合条件的困难群众纳入低保等兜底保障范围，动态消除困难群众返贫致贫风险。新增纳入低保、特困等兜底保障范围的基本生活救助对象名单要同步提供给县级乡村振兴部门，作为防贫监测的重要线索。(二)认真开展低保年度核查，确保应保尽保进一步健全以收入核查为核心，以张榜公示和县、镇两级共同抽查为基本保障，以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制，扎实开展低保年度核查，确保应保尽保、按标施保、动态管理、应退则退。一是优化低保审核确认程序。扎实开展入户收入核查，真正做到核查范围、核杳内容、核查力量、核查责任”四到位，确保收入核直结果与被调查家庭实际生活状况相符；张榜公示既要做到内容全面、形式规范、长期公示，又要保护好个人隐私，严防公示对象身份证号、银行账号、电话号码等依法依规不应公开的个人信息泄露，镇级抽查做到检查比例和范围符合规定要求,对重点区域和重点对象进行重点检查。要加强低保动态管理，健全社会救助零报告机制，及时发现报告彳氐保对象家庭人员构成变动、收入和财产变化等情况，全面杜绝错保漏保问
