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1、XX县20XX年秸秆综合利用重点县项目实施方案为积极探索以农用为主的多元化投入机制,引导金融资本、社会资金投向秸秆全量化综合利用,根据省农业农村厅关于印发江西省农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018-2020年)的通知(赣农字(2018)45号)、省农业农村厅关于印发20xx年中央财政农作物秸秆综合利用等3个项目实施方案的通知(赣农规计字(20x)19号)等文件要求,结合我县实际,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神为指导,深入贯彻中央、省、市、县农村工作会议精神,坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、科技支撑、政府引导、市场运作原则,以
2、县域为单元,整县推进秸秆利用试点示范,通过完善扶持政策、拓宽利用渠道、创设激励政策和推广先进技术,形成政府、企业与农民三方利益链接机制,构建高质高效的秸秆利用工作机制和产业发展格局。二、目标任务XX县位于江西省中部,赣江、抚河下游,鄱阳湖之滨,属赣抚平原灌区。土壤肥沃,日照充沛,无霜期长,是以双季水稻连作为主的农业生产大县,是全国第一批国家现代农业示范区、农业综合开发县、全国重要的商品粮和农副产品基地县,也是国家瘦肉型生猪及无公害绿色农产品生产基地县、农业部重点渔业经济联系县。XX县秸秆资源量丰富,2021年主要农作物(水稻、油菜、豆类、花生、薯类)秸秆理论产量为88.99万吨,农作物秸秆可收
3、集资源量约为58.5万吨,综合利用54.7万吨,综合利用率达93.59%o根据全县秸秆资源的数量、种类和综合利用现状,项目重点支持秸秆收储运能力建设、秸秆还田示范建设、秸秆规模化利用建设,20XX年实现全县秸秆综合利用率达到93%以上,直接还田和离田利用水平大幅提升。（一）健全收储运用体系。以秸秆就地就近利用为原则按照政府引导十企业主导+农民参与的运作方式,加快构建政府、企业、农户三方共赢的产销合作利益链接机制提高商品化秸秆收储运能力。（二）提升秸秆还田水平。以提升土壤有机质、改善耕层结构为方向,因地制宜推广秸秆机械化深翻还田等成熟技术,并配套完善田间水肥管理。结合地方种养业特色鼓励推广秸-菌
4、-肥、秸-饲-肥等“秸秆农用、循环回田的秸秆循环利用技术模式,发挥秸秆在种养结合中的纽带作用,实现农业资源高质高效利用,进一步提升农业综合效益。（三）加快市场主体培育。以农用肥料化、基料化、饲料化利用为主,发展秸秆规模化生产有机肥、菌菇等特色产业。培育一批秸秆收储、还田等经营主体,发展一批秸秆离田规模化市场利用主体,延伸产业链、提升价值链,加快推进秸秆综合利用产业结构优简口提质增效。三、基本原则重点建设秸秆收储运服务网络,一是依托投资平台,在秸秆收储基础较为薄弱的乡镇建设秸秆收储点;二是依靠本地现有农作物秸秆综合利用经营主体,对已经建成且运行稳定的收储点进行升级扩建;三是引进社会资本,在秸秆收
5、储体系较为完善的乡镇投资,探索秸秆就地综合利用模式。四、项目建设内容及时间项目共计投入中央财政秸秆综合利用项目资金400万元。项目资金主要用于秸秆饲料化、基料化利用项目、秸秆收储运体系建设、还田示范片建设、建立全县秸秆台帐、宣传培训等方面。项目建设任务完成时间为20xx年12月1日前。项目建设资金拨付在20xx年12月31日前完成。资金使用采取“以奖代补、先建后补”的方式,支持秸秆综合利用的重点领域和收储运体系环节。（一）农作物秸秆资源台账建设。投入财政资金3.5万元,用于做好县级秸秆资源数据平台录入工作。全面掌握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据,摸清资源底数,为制定秸秆综合利
6、用政策、规划布局、产业发展等提供支撑,为生态文明建设提供考核依据。全县农作物秸秆产生量、农作物秸秆直接还田量和调出量的台账数据,由县农业农村局具体完成并做好数据统计、数据网络填报和数据审核。对县域范围内所有正常运营的秸秆市场化利用主体进行登记,新增的调查年度及时添加新增主体、删除退出主体。登记在册的市场主体应建立秸秆原料收购、转化利用记录，包括各自然年度的秸秆来源、数量、种类、利用方式等详细信息。（二）秸秆规模化利用建设。重点依托XX智慧大田农业科技发展有限公司和江西菇蔬城外生态农业有限公司两家经营主体已有及正在筹建的生产线,开展秸秆燃料化、基料化、月睨斗化利用。支持XX智慧大田农业科技发展有
7、限公司年内建设完成年产8000吨饲料生产线;支持江西菇蔬城外生态农业有限公司基料化利用,鼓励其进一步改进技术,增加秸秆利用效率,对已有基料化生产线予以补助。1.XX智慧大田科技发展有限公司是一家农业现代化科技企业,主要从事粮食生产,20XX年计划新建秸秆饲料生产线,并提高秸秆收储能力,新增采购设备包括:搂草机、揉碎机、大圆捆机、抓草机、压捆机等,财政补助50万元（机械设备按照不高于价格30%补助）。2.江西省菇蔬城外生态有限公司秸秆基料化利用。该公司食用菌生产区占地约20亩,建设菌菇产业大棚20个,主要生产草菇和双胞菇,菌菇种植中使用的基料成分中,秸秆占30%左右,2021年基料化利用秸秆30
8、00吨以上。20xx年,计划在保持上年利用量的基础上,进一步优化收储效率和综合利用率。财政补助预计36万元（按照每综合利用1吨秸秆补助120元的标准）。（三）秸秆收储运能力建设。依托全县已有的11家秸秆收储企业,完善和提升秸秆收储能力,重点支持江西洁净美有限公司、江西福慧农业有限公司、江西科豪农业有限公司等已有设施用地指标且条件成熟的企业新建秸秆标准化收储中心。1 .江西科豪农业有限公司新建秸秆标准化收储中心。该项目拟分两期实施，一期开展秸秆收幽口粗加工,二期实现秸秆深加工。20xx年计划新建秆标准化收储中心6000平米并购买压包机、破碎机、抓草机等设备。财政补助180万元（按照每平方米收储中
9、心补助240元,机械设备按照不高于价格30%补助）。2 .xx县洁净美年新建秸秆标准化收储中心1100平方米。本项目主要建设任务为1100平方米秆标准化收储中心及配套生产加工设备（粉碎成套设备、卧式压包机、立式压块机、传送机等）。财政补助55万元（按照每平方米收储大棚补助240元,机械设备按照不高于价格30%补助）。3 .江西福慧农业公司新建秸秆标准化收储中心500平方米。财政补助12万元（按照每平方米收储大棚补助240元）。秸秆收储中心建设需为满足标准捆型秸秆存储的料棚,具有防雨、通风功能,钢结构秸秆收储仓库檐口高度不低于6m;满足封闭管理的场院围挡,防潮等功能;设有避雷设施、消防设施和排水
10、设施。（四）秸秆机械化粉碎还田。在幽兰镇、广福镇、三江镇等,依托江西天韵农业开发股份有限公司、XX县鑫佳旺农机服务专业合作社、XX县正志综合种养专业合作社建设3个共3500亩还田示范片。还田过程必须达到下列要求,一是收割留茬高度低于15厘米;二是产生的秸秆切碎至长度不高于10厘米;三是切碎秸秆必须均匀抛洒田间并深翻耕。1.江西天韵农业开发股份有限公司。20xx年秸秆还田任务1300亩,秸秆还田的地块位分布在幽兰镇青塘村各个村小组。4 .xx县鑫佳旺农机服务专业合作社,20XX年秸秆还田任务1200亩。5 .xx县正志综合种养专业合作社。20xx年秸秆还田任务1000亩,具体田块潭岗埠下260亩
11、,潭岗余村260亩,宋州付家嘴220亩,宋州洲上村260亩。上述3个示范片按照60元/亩的标准,财政补助共计21万元。在江西天韵农业开发股份有限公司设置大田作物秸秆还田监测点,财政补助建设费用10万）Uo（五）秸秆还田、草谷比、可收集系数等监测1.秸秆还田监测。在秸秆直接还田示范区选择排灌条件较好的双季稻田开展定位监测。定位监测点共设三种模式:Q）秸秆不还田（秸秆全部离田,单施化肥）（2）秸秆全量还田（留茬高度低于15cm,秸秆粉碎深翻还田,相应减施化肥）;（3）秸秆半量还田（留茬高度30cm,相应减施化肥,粉碎的秸秆清除出稻田）。每种模式监测样方面积不少于200平方米,样方数不少于3个。监测
12、内容包括:气象条件和栽培措施,作物田间生产情况,土壤状况等。按照省厅相关要求进行取样监测。6 .秸秆草谷比及可收集系数监测。选择不少于2个农作物种类进行监测,优先选择水稻、小麦、玉米、棉花和油菜等农作物。农作物收获前1天-2天,在县域范围内,采用随机抽样法选取5个行政村,5个行政村宜分布在3个及以上的乡镇;然后选取具有代表性的2个典型地块,5个调查村共选取10个典型地块。根据选取抽样地块的形状,采取五点法确定取样点位,并按照省厅相关要求进行取样监测。根据省农业农村厅要求,由江西红壤及种质资源研究所承担农作物秸秆还田监测、秸秆草谷比及可收集系数监测等相关工作,财政补助费用20万元。（六）秸秆收储
13、补助。对江西科豪农业有限公司、江西洁净美农业有限公司、江西福慧农业公司三家新建扩建收储设施的经营主体,每家给予500吨收储额度补助补助标准按照xx县秸秆综合利用奖补暂行办法（试行）规定（每吨75元）执行,共计需要财政资金11.25万元。以上三家经营主体及全县其他秸秆收储经营主体的收储量其余部分,由XX县财政按照暂行办法予以补助。（七）宣传推广与技术培训1。投入财政资金11.25万元,用于宣传推广和技术培训1。聘请符合条件的第三方机构开展宣传推广活动,向各类媒体推送XX县农作物秸秆综合利用项目推进、工作动态、技术推广等方面信息资讯;同时通过张贴宣传标语、发放技术宣传资料、开展技术咨询服务活动,加
14、强对秸秆综合利用知识的普及,让广大群众充分认识秸秆综合利用技术的重大意义,确保秸秆收储运工作顺利进行,秸秆综合利用技术推广。五、项目实施程序（一）实施主体遴选。按照属地管理原则,项目申报企业向所在乡（镇）人民政府提出申请;当地政府对企业提交的申报材料的真实性、合规性及完整性进行初审并行文推荐;县农业农村局组织专家组对行文推荐申报的示范实施主体及材料进行评审,对评审合格的实施主体纳入县秸秆综合利用试点项目库备案,并按照得分高低排序,将评审结果上报县秸秆综合利用领导小组会研究讨论。领导小组会根据评审组评审结果,集体研究后确定最终试点项目实施主体,并按相关程序在政务信息公开网公示,经公示无异议后予以
15、立项。（二）项目实施。项目申报企业应先行投入资金,组织实施项目制作项目概况（含企业简介、项目名称、建设内容、技术路线、投资及时序节点安排、产品介绍、综合利用模式等）展板;在实施过程中实行项目化管理（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等工程管理制度）,建立、健全各类台账管理、档案管理制度,做到记录准确、财务核算规范、账表齐全、凭证完备;开展秸秆综合利用政策和技术培训才是炼出可复制可推广的秸秆利用模式,并向XX县农业农村局报送项目进展及有关图片。（三）项目评审、验收、拨款1.评审。项目实施主体应当在规定期限内（20XX年12月10日前）向县农业农村局提交第三方机构出具的评审报告。2
16、 .验收。Q）还田示范片:按照“村组登记申报、第三方审计、两榜公示、乡镇核验、县级确认”的程序,对还田示范片还田面积进行核实。（2）秸秆综合利用厂房及秸秆标准化仓储中心:项目实施单位应当按时完成建设项目,并及时向所在乡镇人民政府和县农业农村局提交秸秆利用现场和项目建设影像资料、工程施工合同、监理合同、项目实施总结、第三方评审报告等项目资料。由乡镇组织验收,并报县农业农村局复核确认。项目实施主体必须签定三年内不得改变秸秆收储点建设性质承诺书,秸秆标准化仓储中心必须做好秸秆收储台账台账必须包括每次收集秸秆重量、产地离田收集组织或个人、收储入库时间、利用方向等信息资料。（3）综合利用项目设备采购,须提供设备购销合同或协议、发票、产品合格证等。发票上须注明设备购买者的姓名、身份证号（购买者为合作社或服务组织的,注明合作社服务组织名称、组织机构代码证编号或工商营业执照编号）以及
