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1、XX市关于“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案为认真贯彻落实中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发XX市问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案的通知射委办发（2021）11号文件精神，进一步推动我局干部职工队伍拿出最好作风、展现最佳状态、彰显最强担当，决定从现在开始到今年底，在全局范围开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动，现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、遂宁市第八次党代会、XX市第二次党代会精神，突出“问题大排查、作风大整治、工作大提升”主题
2、，通过加强思想教育、深挖问题根源、整治突出问题、建立长效机制，推动全局干部队伍不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将“敢担当”作为一种自觉、将“抓落实”作为一种追求、将“严作风”作为一种习惯，为建成全国县域经济百强县、世界锂都核心区、全国乡村振兴先行区、遂宁市域副中心、全面建设社会主义现代化XX提供强大的作风纪律保障。二、整治重点聚焦单位部分干部不履职、不尽责、不担当、不作为等突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，重点破“六弊”、兴“六风”。（一）破“宽松软”之弊，兴严抓严管之风。重点整治管党治党责任缺失，干部监管不严，作风建设抓得不长不常、不严
3、不细，对作风问题未能及时发现惩治；斗争精神不足，搞无原则团结，面对歪风邪气不亮剑不斗争，当“开明绅士”“好好先生”；监管执法尺度宽松，姑息纵容违规违法行为。（二）破“躲怕推”之弊，兴担责扛事之风。重点整治干事“耍滑头”，复杂工作能躲就躲，矛盾困难能避就避,对局党组决策部署能不干的首选不干、能少干的不多干；面对急难险重任务，豁不出来、顶不上去、畏缩不前，当懦夫软汉、阵前逃兵；办事“踢皮球”，本位主义严重，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，看到问题“事不关己高高挂起”。（三）破“庸懒散”之弊，兴激情干事之风。重点整治甘于平庸，对标竞进意识不强，改革创新魄力不够，不为成功找方法、只为失败找理由，工
4、作长期拖沓、滞后；怠政懒政，占着位置不作为、拿钱不干活；当“撞钟和尚”，只要不出事、宁愿不做事，不求过得硬、只求过得去；自由散漫,处理重要事务，事前不请示、事后不汇报；三天打鱼两天晒网，干工作拖拖拉拉、无精打采，工作时间玩游戏、炒股票,参加会议玩手机、打瞌睡，随意接打电话，擅自找人代会，会后不汇报、不安排。（四）破“虚飘浮”之弊，兴真抓实干之风。重点整治理想信念虚、工作能力虚、成绩成效虚、责任担当虚，工作中做选择、搞变通、打折扣，以“点”上成绩掩饰“面”上问题；工作作风漂浮，出工不出力，出力不见效，只是装装样子、搞搞形式；调研走过场，不了解实际情况、不解决实际问题。（五）破“假大空”之弊，兴精
5、业强能之风。重点整治能力不足、滥竽充数，对岗位职责不清不楚，对政策法规不明不白，对办事流程一知半解；对本职岗位“人到心不到”，业务工作“半吊子”“瞎忙活”，不懂、不问、不学、不上进，“无知无畏”消极“混日子”；为民服务意识淡薄，群众工作能力不足，习惯于“喊口号”“唱高调”，对群众反映的问题“笑脸相迎”却“不见动静”，甚至“推三阻四”。（六）破“奢私贪”之弊，兴清正廉洁之风。重点整治落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府十项规定及其实施细则不严，穿上“隐身衣”行奢靡之风、享乐之事,搞“吃吃喝喝”；作风粗暴、口气大、蛮横硬，漠视群众利益，甚至与民争利，对群众合理诉求久拖不决；法治观念淡薄，搞
6、“钓鱼执法”、逐利执法、过度执法、随意执法；搞“权力寻租”、暗箱操作，办“关系事”“人情事”“金钱事”，损害干群关系。三、整治措施专项行动按照“作风建设永远在路上”的原则。突出“严”的主基调，“实”的总要求，分为学习教育、查找问题、整改落实、总结提升四个环节，每个环节贯穿“专项行动”始终。（一）学习教育环节：做实“三学三省”，统一思想认识见深度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，中央和省委、遂宁市委、市委全面从严治党部署要求以及党章党规、宪法法律，以反面典型为镜鉴，切实增强干部队伍改进作风的思想自觉、政治自觉。1.抓实典型案例“大学习”，反
7、省律己是否从严。认真汲取“新景源”和我市“污水处理厂溢流口生活污水直排”等案件教训，用身边事教育身边人。把案例学习作为党组理论学习中心组学习会、干部职工大会会前学习的必学内容，确保人人受教育、个个思进步。（完成时限：9月20日前）2 .办好警示教育“大讲堂”，反省作风是否过硬。严格按照XX市委、遂宁市政府部署，深化干部职工警示教育，定期组织警示教育“大讲堂”，通过通报反面案例、表扬正面典型、邀请专家学者和领导干部专题辅导，教育引导干部职工对照典型查问题、深刻反思改作风。（完成时限：11月30日前）3 .开展全员集中“大研讨”，反省劲头是否十足。采取党组理论学习中心组学习会、研讨会等形式，围绕“
8、新景源案件怎么看、转变工作作风怎么办、全国县域经济百强县、世界锂都核心区、全国乡村振兴先行区、遂宁市域副中心怎么干三大主题，开展专题研讨，重点弄清楚“六弊”问题在本单位的表现和危害，弄清楚自身不足，弄清楚整改问题和改进工作的思路，进一步深化认识、查找差距、明确方向。要将开展全员集中“大研讨”与开展党史学习教育专题民主生活会结合起来，深化专题学习研讨、查找突出问题。（完成时限：10月20日前）（二）查找问题环节：从“三问”全面起底问题见力度。严格对照破“六弊”、兴“六风”要求，注重“面对面”与“背靠背”结合、自己查”与“上级点”结合、“理旧账”与“找新题”结合，找准查实存在的突出问题。1.查作风
9、慵点，问担当精神是否过关。结合个人自身思想认识、理想信念、行为操守等方面，重点查找医保局党员干部是否存在面对“急难险重”问题时畏难退缩，产生消极情绪进而不作为、慢作为、乱作为等情况；是否存在形式主义、官僚主义等作风突出问题；党员干部和各职能股室是否牢固树立群众观点、站稳群众立场、密切群众感情、全力服务群众；党员干部是否缺乏担当精神、责任意识、实干品质。反思查找自身工作作风存在的突出问题，形成干部问题清单，每名干部梳理不少于3个个性问题及案例，属于单位问题的同步列入单位问题清单。（完成时限：10月31日前）2 .梳业务堵点，问工作质效是否达标。结合上级单位和市委市政府决策部署、年度目标任务、阶段
10、性重点工作等推进落实情况，主要查找医保局业务工作，如基金专项治理、居民医保征收、乡村振兴、医保信息一体化平台上线、行风建设等重点工作是否形成“安排部署一推动落实一完成目标”的完整闭合链，并且及时按照正确程序顺利推进。是否将工作任务细化压实到领导班子成员和责任股室，落实到具体工作人员；是否存在窗口工作人员服务态度差、办理业务效率低、面对群众不热情。领导班子和党员干部是否存在未定期召开党组工作会议和全体职工会议，对于干部职工效能工作缺少服务评价及考核激励办法，开展组织生活不到位，沟通交流不落实，进而导致团队凝聚力、向心力、战斗力受影响等情况。（完成时限：12月20日前）3 .攻民生难点，问群众诉求
11、是否解决。对2016年以来上级交办通报、巡视巡察反馈、群众来信来访、新闻媒体报道、政府热线投诉、“阳光问廉”全媒体直播节目曝光，以及开展“群众最不满意的10件事”活动等渠道收集医疗保障相关问题，进行再研判、再办理，形成单位民生难点问题清单，梳理不少于5个个性问题及案例（完成时限：10月31日前）（三）整改落实环节：突出“三改三强”，提升整改实效见强度。细化落实整改方案，明确整改责任和时限，做到立行立改、真抓实改，及时将突出问题逐个改到位、改彻底,推动整个专项行动善始善终、善作善成。1 .以“单”促改，强责任落实。对发现的作风问题，逐一“把脉”，登记造册、挂号督办。建立整改进度清单，与单位、干部
12、问题清单形成“三张清单”，实行主要领导-分管领导-股室负责人责任链条，对问题进行动态管理、随时更新。每周五12：00前将整改进度清单报市专项行动领导小组办公室，直至问题全部整改到位。（完成时限：12月31日前）2 .以“评”促改，强工作质量。主要是组织本单位干部职工、管理服务对象、媒体对本单位作风改进、问题整改、对标竞进等情况和效果进行测评，形成评估报告。在市专项督查督导组结合单位自评、民意测评，以及专项行动效果、干部作风转变、重大项目推进等情况对我单位进行的总体评价中达到中上等次。（完成时限：12月20日前）3 .以“问”促改，强威慑实效。每周组织干部职工学习市专项行动领导小组办公室通报，汲
13、取反面典型教育，学习正面典型做法。对遮掩个人、单位突出问题、重要问题，拖延整改或整改不到位、改而又犯的，依规依纪从严问责。（完成时限：12月31日前）（四）总结提升环节：坚持“三抓三促”，巩固行动成果见高度。着力巩固拓展专项行动成果，把好经验好做法固化下来、坚持下去，避免“雨过地皮湿”“一抓就好转、一松就反弹”，推动全局干部作风持续改进。1.抓总结评估，促“成绩单”更优。定期召开总结评估会，对专项行动成效、成果和不足进行全面评估，认真提炼好经验好做法，为建章立制打好基础。根据市专项督查督导组综合总评意见，适时开展问题整改“回头看”工作，确保整个专项行动达到目标、见到实效。问题整改情况和成效，及
14、时向社会公开。（完成时限：12月20日前）2 .抓查漏补短，促“制度网”更密。按照“两调两转一建立（调整优化职能职责、调整干部配置；转变工作作风、转变工作方法；建立长效机制）的工作要求，对制度进行“拉网式”搜索、“菜单式”梳理，列出“废、改、立“清单，补全制度缺陷，巩固专项行动成效。重点围绕促进班子功能强化，优化调整股室职能职责、干部配备。围绕促进抓落实抓发展，健全“无会周”“无会日”等制度。围绕促进对标竞进，建立“竞进拉练”“赛马机制”等制度。围绕促进担当作为，建立“揭榜挂帅”、健全“能上能下”等机制。（完成时限：12月31日前）3 .抓任务落实，促“执行力”更强。结合上级和市委市政府决策部
15、署、年度目标任务、阶段性重点工作等推进落实情况，每年开展一次以上制度执行情况监督检查，推动强化制度执行刚性，坚决维护制度严肃性权威性。（完成时限：长期坚持）四、工作要求（一）加强组织领导。成立以党组书记、局长皮录玺为组长，分管领导田波、李强、杨春为副组长，各股室负责人为成员的专项行动领导小组，设置局办公室为领导小组办公室，负责整个专项行动的日常统筹协调。精心组织、迅速行动、扎实推进，确保“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动各项措施落实不打折扣、不当摆设、不走过场。（二）突出以上率下。领导和党员干部要身先士卒、以上率下，不以任何理由延误工作，不以任何借口缺位服务，带头摒弃形式主义、官僚
16、主义、享乐主义、奢靡之风，带头敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，推动全单位形成转作风、强担当、抓落实的浓厚氛围。（三）严格工作纪律。局党组要承担主体责任，党组书记是作风整治工作第一责任人。领导小组办公室承担监督责任，督促问题整改落实。各股室和医疗保障事务中心要充分发挥职能作用，切实提高作风整治的针对性和有效性。要注重条块结合、上下联动、统筹兼顾，形成工作合力。（四）注重工作实效。要把专项行动与党史学习教育结合起来，与学习宣传贯彻遂宁市第八次党代会和XX市第二次党代会精神结合起来，与冲刺全年目标任务结合起来，深入查找制度漏洞，及时跟进对策措施，织密制度笼子，从源头治理党员干部作风问题。同时，充分运用电视、网络等多媒体平台，广泛宣传专项行动进展成效、经验做法，确保此次作风整治过程中触及灵魂、改变面貌、提升形象、推动工作，持续形成积极担当、振奋精神、抢抓机遇的干事创业环境。
