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1、招投标与合同管理的招投标与合同管理的知识梳理知识梳理20181234建设工程招标概述建设工程招标概述单价合同与总价合同的区别单价合同与总价合同的区别非招标方式及适用范围非招标方式及适用范围建设工程项目招投标的程序建设工程项目招投标的程序1 1 建设工程招标概述建设工程招标概述20182345 中华人民共和国招标投标法第三条中华人民共和国招标投标法第三条 在中华人民共和国在中华人民共和国境内进行下列境内进行下列工程建设项目工程建设项目包括项目的包括项目的勘察、设计、施工、监勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行必须进
2、行招标：招标： （1 1）大型基础设施、公用事业大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、等关系社会公共利益、 公众安全的项目；公众安全的项目； （2 2）全部或者部分使用）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资国有资金投资或者国家融资的项目；的项目； （3 3）使用国际组织或者外国政府投资）使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金贷款、援助资金的的 项目。项目。项项目目范范围围2018234 招标范围内的各类工程建设项目，到达下列标准之招标范围内的各类工程建设项目，到达下列标准之一的，一的，必须进行招标必须进行招标。 (1) (1)施工单项合同施工单项合同估算价在估算价在200200万元
3、万元人民币以上的；人民币以上的； (2) (2)重要设备、材料等重要设备、材料等货物货物的采购的采购，单项合同估算价，单项合同估算价 在在100100万元万元人民币以上的；人民币以上的； (3) (3)勘察、设计、监理等勘察、设计、监理等服务服务的采购，单项合同估算价的采购，单项合同估算价 在在5050万元万元人民币以上的；人民币以上的； (4) (4)单项合同估算价低于、项规定的标准，但单项合同估算价低于、项规定的标准，但 项目总投资额在项目总投资额在30003000万元万元人民币以上的。人民币以上的。 规规模模标标准准20182345 中华人民共和国招标投标法第三条中华人民共和国招标投标法
4、第三条 在中华人民共和国在中华人民共和国境内进行下列境内进行下列工程建设项目工程建设项目包括项目的包括项目的勘察、设计、施工、监勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行，必须进行招标。招标。 建设工程建设工程( (建筑物、构筑物新建筑物、构筑物新/ /改改/ /扩建扩建) ) 与建筑工程有关的与建筑工程有关的货物货物( (实现工程基本功能所必需实现工程基本功能所必需 的设备、材料的设备、材料) ) 与建筑工程有关的与建筑工程有关的服务服务( (勘察勘察/ /设计设计/ /监理监理/ /物业服务物业服务) ) 2018
5、234 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第四条第四条 2018234 （1 1）建设单位建设单位招标应当具备的条件：招标应当具备的条件： 招标单位是招标单位是法人或依法成立法人或依法成立的其他组织。的其他组织。 有与招标工程相适应的有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员经济、技术、管理人员。 有组织有组织编制招标文件编制招标文件的能力。的能力。 有有审查投标单位资质审查投标单位资质的能力。的能力。 有组织有组织开标、评标、定标开标、评标、定标的能力。的能力。 不具备项的条件，建设单位必须委托具有相不具备项的条件，建设单位必须委托具有相 应资质的应资质的招标代理机构招标代理机构
6、进行招标。进行招标。 2018234 （2 2）依法必须招标的依法必须招标的工程建设项目工程建设项目，应当具备下列条件才，应当具备下列条件才能进行施工招标：能进行施工招标： 招标人已经招标人已经依法成立依法成立。 初步设计及概算初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。应当履行审批手续的，已经批准。 招标招标范围范围、招标招标方式方式和招标和招标组织形式组织形式等应当履行核等应当履行核 准手续的，已经准手续的，已经核准核准。 有相应有相应资金或者资金来源资金或者资金来源已经落实的。已经落实的。 有招标所需的有招标所需的设计图纸技术设计图纸技术资料资料 法律、法规规定的其他条件。法律、法规规定
7、的其他条件。2018234 我国我国招标投标法招标投标法明确规定招标的明确规定招标的方式有两种，即方式有两种，即公开招标公开招标与与邀请招标邀请招标。2018234 定义：又称无限竞争性招标，是指招标人以定义：又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告招标公告的方的方式式邀请邀请不特定不特定的法人或者其他组织投标。的法人或者其他组织投标。 招标人应在招投标管理部门招标人应在招投标管理部门指指定的公众媒介上（报刊、广播、定的公众媒介上（报刊、广播、网站等）网站等）发布招标公告。发布招标公告。2018234 定义：定义：又又称选择性招标称选择性招标/ /有限竞争性招标，指招标人以有限竞争性招标，指招
8、标人以投标投标邀请书邀请书的方式邀请的方式邀请特定特定的法人或者其他组织投标。的法人或者其他组织投标。 邀请的招标人一般邀请的招标人一般不少于不少于3 3家，不超过家，不超过1010家家。2 2 20182345 阶段一阶段一 招标招标准备准备 阶段二阶段二 招标投标招标投标 阶段三阶段三 定标签约定标签约 一般包括三个阶段：一般包括三个阶段：1234招标准备阶段工程项目工程项目报建报建组建招标组建招标机构机构选择招标选择招标方式方式编制招标编制招标文件和文件和标底标底办理招标办理招标备案手续备案手续51234招标投标阶段发布招标发布招标公告公告/ /投投标邀请书标邀请书资格审查资格审查发放发
9、放招标招标文件文件组织现场组织现场踏勘、答踏勘、答疑疑接受投标接受投标文件文件5经营资格经营资格专业资质专业资质财务状况财务状况业绩业绩信誉信誉管理能力管理能力 技术能力技术能力 审查投标人参与项目投标和审查投标人参与项目投标和履行合同的资格及能力履行合同的资格及能力。资格资格审查审查2资格预审资格预审投标前投标前资格后审资格后审投标后投标后接受接受投标投标文件文件5投标保证金投标保证金不得超过招标项目不得超过招标项目估算价的估算价的2%2%，并且不得并且不得超过超过8080万元人民币万元人民币。投投标标保证金的有效期保证金的有效期应当与应当与投标有效期一致投标有效期一致。如如撤回投标文件，投
10、标保证金撤回投标文件，投标保证金不予退还。不予退还。在书面在书面合同签订后合同签订后5 5日内日内向中标人和未中标向中标人和未中标的投标人的投标人退还退还投标保证金投标保证金及银行及银行同期存款利息同期存款利息。1.1.在在投标截止投标截止时间时间的的 同一时间同一时间公开进行公开进行；2.2.检查投标文件的检查投标文件的密密 封封情况情况；3.3.当众当众拆封、宣读拆封、宣读4.4.记录记录开标过程，开标过程， 并存档并存档。 开开 标标评评 标标 定定 标标签订签订合同合同1.1.由由评标委员会评标委员会负责负责 投标文件评审；投标文件评审；2.2.要求提交要求提交澄清资料澄清资料。1.1
11、.推荐中标候选人；推荐中标候选人；2.2.确定确定中标人中标人；3.3.发出发出中标通知书中标通知书。1.1.订立订立书面合同书面合同；2.2.中标人提交中标人提交履约保证金履约保证金( (不得超过中标合同金额的不得超过中标合同金额的10%10%) )。招投标过程的关键时间节点：招投标过程的关键时间节点：2020天天投标有效期90天1515天天招标公告招标公告发售招标文件发售招标文件澄清澄清/ /修改修改/ /补充补充投标截止日投标截止日/开标日开标日55天天发出中标通知书发出中标通知书签订合同签订合同1010天天疑问疑问3 30 0天天退投标保证金退投标保证金5 5天天3 3 非非招招标方式
12、及适用范围标方式及适用范围23。4竞竞争性谈争性谈判判询价询价竞价竞价单一单一来源来源框架框架协议协议询询 价价竞竞 价价非招标方式单一来源单一来源框架协议框架协议定义：定义：通过通过公告公告/直接邀请直接邀请两两家以上家以上合格潜在供应商参与合格潜在供应商参与项目采购竞争性交易。项目采购竞争性交易。适用范围：适用范围：采购采购需求方案不明确需求方案不明确；不能一次不能一次准确提出项目采购需求及其准确提出项目采购需求及其技术标准；需要与供应商技术标准；需要与供应商交流谈判；交流谈判；市场资源供应不充裕市场资源供应不充裕，供应商明确有供应商明确有限几家限几家/ /邀请后不足三家邀请后不足三家。综
13、合评价法综合评价法技术需求多方案技术需求多方案最低价评价法最低价评价法技术需求标准统一技术需求标准统一一轮一轮/多轮多轮竞争性谈判竞争性谈判竞竞 价价非招标方式单一来源单一来源框架协议框架协议询询 价价工程质量检测区工程质量检测区二、本科教学工作二、本科教学工作及特点及特点定义：定义：通过通过公告公告/直接邀请直接邀请三三家以上家以上合格潜在供应商参与合格潜在供应商参与项目采购竞争性交易。项目采购竞争性交易。适用范围：适用范围：可可准确提出采购需求准确提出采购需求；市场资源市场资源供应供应充裕充裕，竞争比较充分竞争比较充分的采购项目；的采购项目；最低价评价办法最低价评价办法。一次报价一次报价竞
14、争性谈判竞争性谈判询询 价价竞竞 价价非招标方式单一来源单一来源框架协议框架协议定义：定义：在在约定的轮次或时限约定的轮次或时限内提交竞争性报价内提交竞争性报价，依此计，依此计算出供应商价格排序算出供应商价格排序。适用范围：适用范围：供应商数量相对充足，且技术规格供应商数量相对充足，且技术规格标准通用；标准通用；以价格为竞争要素，电子平台竞价；以价格为竞争要素，电子平台竞价；物资出售、权益出让物资出售、权益出让等。等。多轮多轮竞争性谈判竞争性谈判询询 价价竞竞 价价非招标方式单一来源单一来源框架协议框架协议道桥检测实验室道桥检测实验室定义：定义：采购人向采购人向唯一供应商唯一供应商进行采购的方
15、式。进行采购的方式。适用范围：适用范围：采购标的来源单一采购标的来源单一；紧急采购时效的需要紧急采购时效的需要；合同追加；合同追加；招标失败后。招标失败后。竞争性谈判竞争性谈判询询 价价竞竞 价价非招标方式单一来源单一来源框架协议框架协议虚拟仿真实室虚拟仿真实室二、本科教学工作二、本科教学工作及特点及特点定义：在定义：在长期或复杂长期或复杂的交易关系的交易关系中，各方就交易的中，各方就交易的主要内容达成主要内容达成共识共识，后续后续在框架协议的约定下在框架协议的约定下订立具体合同订立具体合同。适用范围：适用范围：难以一次确定实际采购数量与时间难以一次确定实际采购数量与时间；需要分别需要分别重复
16、多次重复多次组织实施组织实施采购采购的的同类项目同类项目。4 4 单价合同与总价合同的区别单价合同与总价合同的区别2018234定义：由定义：由合同确定的实物工程量单价合同确定的实物工程量单价，在合同有效期间，在合同有效期间原则上不变，并原则上不变，并作为工程结算时所用单价作为工程结算时所用单价；而工程量则按实；而工程量则按实际完成的数量结算，即际完成的数量结算，即“量变价不变量变价不变”。 固定单价合同固定单价合同、可调单价合同可调单价合同 ( (单价不变单价不变) () (考虑考虑物价变化物价变化) )2018234定义：指根据定义：指根据合同规定合同规定的工程施工内容和有关条件，业的工程施工内容和有关条件，业主主应付给承包商的款额是一个规定的金额应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。，即明确的总价。 固定总价合同固定总价合同、可调可调总价合同总价合同2018234 合同总价只有在合同总价只有在设计和工程范围有所变更设计和工程范围有所变更的情况下的情况下才能随之做相应的变更才能随之做相应的变更。固定总价固定总价合同适用特点合同适用特点 工程量小、工期短工程量小、工期短图
