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1、农田土壤环境质量监测技术规范（修订）（征求意见稿）编制说明农田土壤环境质量监测技术规范（修订）编制组2022年6月一、任务背景错误!未定义书签。（一）任务由来错误!未定义书签。（二）工作过程错误!未定义书签。二、标准修订的必要性错误!未定义书签。（一）监测是农业生态环境保护的基础工作错误!未定义书签。（二）国家高度重视农田土壤环境监测工作错误!未定义书签。（三）现行监测标准部分内容已滞后于当前监测需求.错误!未定义书签。三、国内外相关标准研究情况错误!未定义书签。（一）国外研究现状错误!未定义书签。（二）国内研究现状错误!未定义书签。四、标准修订原则错误!未定义书签。五、标准主要修订内容错误!
2、未定义书签。（一）整体框架调整错误!未定义书签。（二）标准适用范围错误!未定义书签。（三）部分引用文件错误!未定义书签。（四）主要技术环节错误!未定义书签。（五）相关表格和文字错误!未定义书签。六、标准关键技术问题及修订依据错误!未定义书签。七、对实施本标准的建议错误!未定义书签。农田土壤环境质量监测技术规范（修订）（征求意见稿）编制说明一、任务背景（一）任务由来为贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法和土壤污染防治行动计划关于国家实行土壤环境监测制度，定期开展土壤和农产品协同监测与评价的相关要求，提高新时期监测工作的现代化、规范化水平。根据关于下达2021年第一批农业国家和行业标准制修订项目计
3、划的通知（农质监标函（2021）76号）的要求，由农业农村部农业生态与资源保护总站（以下简称“生态总站”）牵头，组织农业农村部环境保护科研监测所、生态环境部土壤与农业农村生态环境监测技术中心等单位共同推进农业行业标准农田土壤环境质量监测技术规范的修订任务。（二）工作过程接受任务后，生态总站联合农业农村部环境保护科研监测所、生态环境部土壤与农业农村生态环境监测技术中心等单位成立了标准编制组，召开会议研讨标准修订任务，制定修订方案。编制组广泛查阅国内外相关文献，结合我国农产品产地土壤环境监测实践和案例，对标准修订细节进行了研究。编制组还组织召开了多次专家座谈会，邀请土壤环境监测领域相关领导、专家就
4、标准的任务目标、整体框架和修订思路进行指导；邀请行业内专家和地方农业部门同志对标准编制方案进行探讨；征求了国内主要相关科研机构专家意见。在此基础上，形成了农田土壤环境质量监测技术规范（修订）（征求意见稿）。二、标准修订的必要性（一）监测是农业生态环境保护的基础工作耕地土壤环境是农业生产的物质基础，监测是农业生态环境保护的基础工作。耕地土壤环境质量状况不仅直接关系到农产品安全和生态安全，而且关系到人体健康，甚至关系到社会发展与稳定。全国土壤污染状况调查公报数据显示，我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧；耕地土壤点位超标率为19.4%,主要污染物为镉等重金属。适
5、时更新监测标准，开展耕地土壤环境监测，及时掌握农土壤环境质量信息，建立健全监测数据档案和管理信息平台，对于准确判断我国当前耕地土壤污染状况，精准实施净土保卫战，不断改善耕地质量，保障农产品质量安全具有重要意义。（二）国家高度重视农田土壤环境监测工作2018年，农业农村部办公厅、生态环境部办公厅印发了国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作方案（试行），在全国布设4万个监测点位，开展农产品产地土壤与农产品协同监测工作。2019年，农业农村部办公厅印发关于做好农业生态环境监测工作的通知，将农产品产地土壤环境监测纳入部门四项重点工作之一。2019年1月1日起施行的中华人民共和国土壤污染防治法明确
6、提出，国家实行土壤环境监测制度；对安全利用类农用地定期开展土壤和农产品协同监测与评价；对严格管控类农用地按照规定开展土壤和农产品协同检测与评价。随着国家对耕地土壤环境监测的重视程度不断增强，亟待更新相关监测标准，以满足新发展阶段的农田土壤环境监测等需求。（三）现行监测标准部分内容已滞后于当前监测需求现行的农田土壤环境质量监测技术规范（NY/T395-2012）是开展农田土壤环境监测的首要依据，在保障农田土壤环境质量评价客观性、准确性和真实性中发挥重要作用。随着科学技术进步以及农产品产地土壤环境监测工作和全国农用地土壤污染状况详查等工作的开展，监测、检测和评价相关的国家或行业标准持续更新或发布,
7、NY/T395-2012中原引用的部分标准已经废止，最新发布的可提高农田土壤环境质量监测工作质量和效率的标准亟需纳入。土壤环境质量监测是土壤污染防治的重要举措，监测点的合理布设，监测方法和技术的合理选取是监测工作充分高效的保障，因此，为保障监测操作的科学性、规范性、合理性，应当对农田土壤环境质量监测技术规范进行更新。三、国内外相关标准研究情况（一）国外研究现状世界各国都十分重视土壤资源的保护与土壤环境污染防治，积极开展土壤污染监测调查技术研究工作。国际标准化组织(ISO)颁布了土壤质量监测程序的建立和维护指南(ISO16133:2018),从监测点位布设和变更、样品采集、实验室分析、质量控制等
8、进行了规范。同时，还颁布了土壤质量取样第1部分取样方案设计导则(ISO10381-1:2002)土壤质量取样第2部分取样技术导贝!(ISolo381-2:2002)、土壤质量取样第3部分安全导则(ISoIO381-3:2001)、土壤质量取样第4部分自然地区、接近自然地区和耕作地区调查程序导则(ISC)10381-4:2003)等一系列土壤监测相关标准规范。欧盟和英国均以国际标准化组织颁布的标准规范为模板，构建了土壤监测标准规范体系，相关基本保持内容。美国环境保护署发布的SW-846是包括土壤环境监测在内最为全面的环境监测技术规范，对采样计划、采样方法、质量控制、分析检测等内容进行了规范。日本
9、环境省在2000年发布了农用地土壤污染防治法规定的法定委托事物处理基准，监测种类包括细密调查(普查和详查)、对策地域调查、解除地域调查和调查精度质控检查，同时规定了各类调查的内容、点位布设原则、采样方法、分析方法、调查报告书编写规范等内容。(二)国内研究现状2004年，原环境保护部出台了土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004),规定了土壤环境监测点布点采样、样品制备、分析方法、结果表征、资料统计和质量评价等技术内容，并明确规范适用于农田土壤环境监测。2012年，原农业部出台了农田土壤环境质量监测技术规范(NY/T395-2012),规定了农田土壤环境质量监测的布点采样、分析方法、质控措
10、施、数理统计、结果评价、成果表达与资料整编等技术内容。上述两个行业标准在保障农田土壤环境质量评价客观性、准确性和真实性中发挥重要作用，但随着监测技术的进步以及农产品产地土壤环境监测工作和全国农用地土壤污染状况详查等工作的开展，监测、检测和评价相关的国家或行业标准持续更新或发布，上述标准也亟待更新和完善。止匕外，在全国农用地土壤污染状况详查工作中，生态环境部牵头组织编制了农产品样品采集流转制备和保存技术规定、农产品样品分析测试方法技术规定、土壤样品分测试方法技术规定等一系列技术规范。在国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测工作中，国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测技术指导组牵头编制了国家
11、土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测样品采集环节采样标准作业程序(SOP)、国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测样品制备环节制样准作业程序(SOP)和国家土壤环境监测网农产品产地土壤环境监测样品检测环节分析测试准作业程序(SOP)等技术规范。相关规范在参考HJ/T166-2004和NY/T395-2012的基础上，结合最新的采样布点和检测分析方法，对相关技术规范进行了更新和完善，更能满足新发展阶段对监测工作的需求。四、标准修订原则一是充分继承原标准的内容。NY/T3952012是经过大量的研究和论证后出台的，经过多年的应用，大部分内容能够满足监测需求。本次修订仅对原文的部分引用文件、布点密
12、度、评价方法、质控要求进行了更新或调整，删除了繁冗的实验室分析检测原始记录表格，并对一些历史性名词进行了优化。原标准大部分内容均被保留。二是充分考虑实际可操作性。本标准主要执行者是基层农业农村、生态环境部门或第三方技术单位，应充分考虑实际情况，在保证科学性和客观性的基础上，具有广泛的可接受性和可操作性，确保监测结果能为农用地土壤环境管理提供基础数据支撑。三是充分融入了信息化技术。经过农产品产地土壤环境监测、全国土壤污染状况详查等项目，信息化技术已经广泛应用于农田土壤环境监测工作之中，这也是未来监测工作的发展趋势。为此，本次修订将相关的信息化技术纳入标准，重点对数据质量要求和数据库建设作了规范性
13、要求。五、标准主要修订内容（一）整体框架调整除“1范围”、“2规范性引用文件”、“3术语和定义”外,本文件按照农田土壤环境监测各项工作的先后顺序，将文件的框架调整为“4监测点位布设”、“5样品采集”、“6样品编号、运输、制备、保存”、“7监测项目及分析方法”、8质量控制与质量保证”、“9结果评价方法”、“10资料整编”和“11数据信息化”。原标准整体框架结构为“4农田土壤环境质量监测采样技术”、“5农田土壤环境质量监测项目及分析方法”、“6农田土壤环境质量监测实验室分析质量控制与质量保证”、“7农田土壤环境质量监测数理统计工“8农田土壤环境质量监测结果评价”、“9资料整编”和“10建立数据库”
14、。与原标准相比，本文件删除了“7农田土壤环境质量监测数理统计”一节，其中涉及到有效数字、监测结果表示、监测数据如位数的相关内容纳入到“7监测项目及分析方法”之中。（二）标准适用范围本文件提出了农田土壤环境质量监测的布点采样、分析方法、质控措施、结果评价、成果表达与资料整编、数据信息化等技术要求。本文件适用于农田土壤环境质量监测。与原标准相比，新增了“数据信息化”要求。（三）部分引用文件由于监测、检测和评价相关的国家或行业标准持续更新或发布，本文件更新了14个、新增了2个相关的引用文件,详见表Io表1引用文件更新及新增情况表一、更新的引用文件序号原引用文件修订后引用文件（现行）修订理由1GB62
15、60-1986土壤中氧化稀土总量的测定对马尿酸偶氮氯磷分光光度法NY/T30-1986土壤中氧化稀土总量的测定对马尿酸偶氮氯磷分光光度法原引用标准已废止2GB8170-1987数值修约规则GB/T8170-2008数值修约规则与极限数值的表示和判定原引用标准已废止3GB9836-1988土壤全钾测定法NY/T87-1988土壤全钾测定法原引用标准己废止4GB12298-1990土壤有效硼测定方法NY/T149-1990土壤有效硼测定方法原引用标准已废止5GB13198-1991水质六种特定多环芳燃的测定高效液相色谱法HJ478-2009水质多环芳燃的测定液液萃取和固相萃取高效液相色谱法原引用标准已废止6GB/T14550-1993土壤质量六六六和滴滴涕的测定气相色谱法GB/T14550-2003土壤中六六六和滴滴涕测定气相色谱法原引用标准己废止7GB/T14552-1993水和土壤质量有机磷农药测定气相色谱法GB/T14552-2003水、土中有机磷农药测定的气相色谱法原引用标准已废止8GB/T17137-1997土壤质量总铭的测定火焰原子吸收分光光度法HJ491-2019土壤和沉积物铜、锌、铅、银、格的测定火焰原子吸收分光光度法原引用标准已废
