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1、公共经济学课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：课程名称：公共部门经济英文名称：PublicEconomics课程类别：学科基础课学时：48学分：3适用对象：劳动与社会保障、公共事业管理、行政管理等专业考核方式：考试先修课程：经济学原理、经济学基础、微积分等课程二、课程简介公共经济学是利用经济学的分析方法，分析广义公共部门的经济行为一门新颖学科，借助马克思主义政治经济学与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职能范围，公共部门职能变化趋势进行分析。现代公共经济学在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进
2、一步充实了公共经济学的内容。Thepublicsectoreconomicsistousethemethodsofeconomicanalysis,analysingeconomicbehaviorofgeneralizedpublicsector,withthebasicprincipleofMarxsPoliticalEconomicsandwesterneconomics.Themodernpublicsectoreconomicsbasedonpublicexpenditure,mainlyanalyzespublicchoice,governmentrent-seeking,gove
3、rnmentprocurementandothercontents,thescopeofpublicsectoreconomicsanalysishasbeenfurtherexpanded,furtherenrichthecontentofpubliceconomics.三、课程性质与教学目的本课程是公共管理类本科专业的学科基础课，为必修课程。学习本门课程目的是要让学生了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做好政府经济工作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。四、教学内容及要求第一章公共部门的经济活动
4、一、学习目的与要求掌握社会资源配置效率的标准，能够分析市场机制的缺陷以及由此给出的公共需要，从而了解公共部门经济活动的必要性。以此为基础，了解公共部门经济活动的范围和公共财政的职能。二、教学内容第一节资源配置效率：含义与条件L效率的含义：帕累托效率2 .效率实现的条件：MSB=MSC第二节市场失灵：社会公共需要（思政元素：政府与市场的关系）L完全竞争条件下的资源配置3 .市场机制的失灵：公共物品或服务4 .市场机制的失灵：收入分配不公5 .市场机制的失灵：经济稳定发展第三节公共财政的职能L资源配置职能6 .调节收入分配职能7 .促进经济稳定发展职能三、教学重点公共部门存在的必要性及公共部门的职
5、能四、教学难点帕累托效率的概念及实现的条件五、思考与实践8 、公共部门存在的必要性。9 、政府经济活动范围是如何界定的？六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第二章外部效应一、学习目的与要求二、教学内容第一节外部效应：分类和事例（思政元素：保护生态环境）第二节外部效应与资源配置效率第三节外部效应的内在化：政府的矫正措施三、教学重点外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正四、教学难点科斯定理在纠正外部效应中的应用五、思考与实践1 .举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。2 .对外部效应纠正的
6、政府及非政府措施六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第三章公共物品或服务一、学习目的与要求公共产品理论是公共部门经济学的核心内容，通过本章的学习，要了解公共产品，混合产品的定义，与私人产品的区别。认识公共产品的特性，类别，需求及有效供给条件和方式，公共产品所产生的外部性及其纠正，以及为什么在公共产品的配置上市场机制会发生失灵。全章内容都很重要。二、教学内容3 .1纯粹的公共物品或服务（思政元素：公共服务均等化）3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析3.3 纯粹公共物品的配置效率3.4 林达尔均衡和免
7、费搭车者3. 5混合物品或服务三、教学重点1 .公共产品配置效率的理论和实证分析；2 .公共产品与私人产品的区别。四、教学难点混合产品的提供。五、思考与实践3 .相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？4 .如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？5 .什么是混合物品或服务？混合产品是怎样供给的？6 .什么叫免费搭乘者？如何解决免费搭乘者问题？六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第四章公共选择一、学习目的与要求公共选择理论作为政府行为研究的较为流行的工具，开创了政治经济研究的新视角。其内容很多。
8、主要应该掌握：公共选择和私人选择的区别；公共选择理论的理论前提；掌握公共选择行为在民主社会中的运行机制一一投票规则，及政党行为，投票人行为，利益集团对公共选择结果的影响。了解官僚理论中的寻租行为。二、教学内容4. 1多数规则下的公共物品的供给（思政：中国特色社会主义制度优势）4.2 投票结果的唯一性和循环性4.3 投票交易4. 4政治行为的分析三、教学重点多数规则下的政治均衡：投票悖论四、教学难点投票交易及效率五、思考与实践L如何理解中间投票者定理？2.举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好对配对投票结果的影响。思考题:何谓投票交易和隐含投票交易？投票交易对投票结果的影响。六、教学方法与手段利
9、用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第五章公共支出一、学习目的与要求公共支出作为政府公共管理的重要组成部分，具有较强的政策性因素，其结构规模往往体现一定时期内政府的经济政策取向。在本章，主要应该掌握：公共支出的概念，原则，特征，供给范围和方式。公共支出的整体性规律，公共支出的归宿效应和激励分析。了解常用的分析方法，尤其是成本收益分析方法。掌握公共支出的内涵。二、教学内容5. 1公共支出的结构（思政元素：有效发挥政府作用）5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出5.3 公共支出的经济影响：转移性支出5.4 公共支出模型：关于公共支出
10、增长现象的解释三、教学重点公共支出增长的原因及其解释模型四、教学难点转移性支出的经济影响五、思考与实践1 .简要解释公共支出不断增长的现象。2 .消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？3 .转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第六章公共预算：决策及其经济分析一、学习目的与要求公共预算在公共部门经济学中居于地位。本章的学习，要求掌握：公共预算的概念，决策程序；明确公共预算的经济分析，发挥预算的作用。二、教学内容6.1 几个相关概念6.2 公共预算决策程序
11、（思政元素：程序正义）6.3 公共预算决策的经济分析：机会成本分析6.4 公共预算决策的经济分析：成本效益分析三、教学重点公共预算的机会成本分析和经济分析四、教学难点公共预算中的成本收益分析五、思考与实践1 .什么是机会成本分析？试举例说明它的应用。2 .什么是成本一.效益分析？试举例说明它的应用。六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第七章公共收入一、学习目的与要求公共收入在公共部门经济学中居于核心地位。本章的学习，要求掌握：公共收入的概念，特征和基本原则；明确公共收入的主要形式，合理规模的确定。二、教学内容
12、7.1 公共收入的原则7.2 税收：公共收入的主要形式（思政元素：公共收入国情教育）7.3 公债：有偿性的公共收入形式7.4 4其他公共收入形式三、教学重点1 .税收的定义及要素；2 .公共收入的其他形式四、教学难点无五、思考与实践1 .什么是税收？为什么说税收是最佳的公共收入形式2 .什么是公共收入的原则？其作用是什么？3 .公共收入有哪些其他途径？六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第八章税收原则一、学习目的与要求二、教学内容（思政元素：公平与效率）8.1 税收原则的演变：一个简要的考察8.2 税收与公平
13、8.3 税收与效率三、教学重点1 .税收原则及演变；2 .公平的衡量四、教学难点税收与效率五、思考与实践1 .什么是税收公平原则？衡量税收公平的标准有哪些？2 .什么是税收效率原则？具体包括哪些内容？六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第九章税种分类与税制结构一、学习目的与要求二、教学内容（思政元素：税制改革）1 .1税种的分类2 .2税制结构的设计9 .3对所得的课税10 4对财产的课税11 5对流转的课税三、教学重点L税种的配置;12 税源的选择；13 税率的安排四、教学难点流转税的种类及计算五、思考与实
14、践1 .税种结构设计包括哪些内容？具体应该怎样进行安排？2 .什么是流转税？流转税包括哪些税种？各自的征收制度如何？六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第十章税收效应一、学习目的和要求二、教学内容（思政元素：减税降费）10.1 税收与生产者行为10.2 税收与消费者行为10.3 税收与劳动投入10.4 税收与私人储蓄10.5 税收与私人投资三、教学重点税收引起的收入效应和替代效应四、教学难点不同税种所引起的收入效应和替代效应五、思考与实践L税收对生产者行为的影响。10.6 对消费者行为的影响。10.7 对劳动
15、投入的影响。六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第十一章税收的转嫁与归宿一、学习目的和要求二、教学内容（思政元素：纳税人意识）1.1 1转嫁与归宿：含义和形式1 1.2税收归宿：局部均衡分析2 1.3税收归宿：一般均衡分析三、教学重点3 .税收转嫁的形式。4 .税收转嫁与商品的需求弹性的关系。5 .税收转嫁与商品供给弹性的关系。四、教学难点税收归宿的一般均衡分析五、思考与实践L什么是税收转嫁和归宿？6 .如何对税收归宿进行局部均衡分析？7 .税收归宿的一般规律。六、教学方法与手段利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学习进行习题解答、讨论以及案例分析。第十二章公债的运用和管理一、学习目的
