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1、 1998 1998年我市发布了年我市发布了北京市企业城镇劳北京市企业城镇劳动者养老保险规定动者养老保险规定（北京市人民政府令（北京市人民政府令 19981998年第年第2 2号），同年号），同年7 7月月1 1日实施。日实施。2 2号令为号令为社会主义市场经济体制建设发挥了重要作用。社会主义市场经济体制建设发挥了重要作用。随着时间的推移，养老保险制度改革不断深随着时间的推移，养老保险制度改革不断深化，化，2 2号令在实行过程中也逐渐显现出一些需号令在实行过程中也逐渐显现出一些需要完善的地方。要完善的地方。 基本养老金计发办法与缴费年限基本养老金计发办法与缴费年限长短长短和缴费水和缴费水平平高
2、低高低联系不够紧密，不能充分形成职工参保缴费联系不够紧密，不能充分形成职工参保缴费的激励机制，部分被保险人在缴费年限的激励机制，部分被保险人在缴费年限满满1515年后，年后，选择选择停止停止缴费或缴费或低基数低基数缴费，影响了基金的应收尽缴费，影响了基金的应收尽收，影响了基本养老保险制度的可持续发展。收，影响了基本养老保险制度的可持续发展。 20052005年国发年国发3838号文件确定了基本养老保险要统筹号文件确定了基本养老保险要统筹考虑当前和长远的关系，坚持考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛覆盖广泛、水平适当水平适当、结构合理、基金平衡结构合理、基金平衡的原则；扩大基本养老保险的原则；扩大
3、基本养老保险覆覆盖范围盖范围；逐步；逐步做实做实个人账户；加强基本养老保险基个人账户；加强基本养老保险基金金征缴与监管征缴与监管；改革基本养老金；改革基本养老金计发办法计发办法；建立建立基基本养老金正常本养老金正常调整机制；调整机制；发展发展企业年金企业年金；做好退休；做好退休人员人员社会化社会化管理服务工作等十项工作任务。管理服务工作等十项工作任务。 完善企业职工基本养老保险制度的核心，完善企业职工基本养老保险制度的核心，是改革基本养老金是改革基本养老金计发办法计发办法，使职工的基本，使职工的基本养老金水平与养老金水平与缴费年限长短、缴费水平高低缴费年限长短、缴费水平高低紧密挂钩，形成多缴费
4、多受益的参保缴费激紧密挂钩，形成多缴费多受益的参保缴费激励机制，实现基本养老保险制度的可励机制，实现基本养老保险制度的可持续发持续发展展。 市劳动保障局会同市政府法制办市劳动保障局会同市政府法制办, ,征求了征求了有关专家、主管部门、部分局（总公司）和有关专家、主管部门、部分局（总公司）和中央企业及相关部门的意见。中央企业及相关部门的意见。20062006年年1212月月4 4日，日，经市政府第经市政府第5757次常务会讨论通过，次常务会讨论通过，北京市北京市基本养老保险规定基本养老保险规定（北京市人民政府令（北京市人民政府令 20062006年第年第183183号，以下简称号，以下简称183
5、183号令）正式发号令）正式发布，于布，于20072007年年1 1月月1 1日起实施。日起实施。 为保证为保证183183号令的顺利实施，确保待遇水号令的顺利实施，确保待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，制平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，制定了定了关于贯彻实施北京市基本养老保险关于贯彻实施北京市基本养老保险规定有关问题的具体办法规定有关问题的具体办法（京劳社养发（京劳社养发200720072121号）号）, ,对对过渡性养老金过渡性养老金计发办法和计发办法和新新老计发办法老计发办法的过渡期、调整基本养老保险的过渡期、调整基本养老保险缴缴费下限费下限和和统一个体工商户和灵活就业人员统
6、一个体工商户和灵活就业人员缴缴费基数、缴费比例的过渡期以及费基数、缴费比例的过渡期以及补缴基本养补缴基本养老保险费老保险费等问题作出了规定；等问题作出了规定； 为进一步细化有关政策，制定了为进一步细化有关政策，制定了关于贯关于贯彻实施北京市基本养老保险规定有关问题彻实施北京市基本养老保险规定有关问题的通知的通知（京劳社养发（京劳社养发200720072929号号）和）和关于关于实施实施 过程中若干问过程中若干问题的处理办法的通知题的处理办法的通知（京劳社养发（京劳社养发200720073131号），针对号），针对适用范围、缴纳基本养老保险费、适用范围、缴纳基本养老保险费、个人账户、基本养老保险
7、待遇、转制单位和自个人账户、基本养老保险待遇、转制单位和自收自支事业单位参加基本养老保险收自支事业单位参加基本养老保险等问题作出等问题作出了详细规定。了详细规定。 为使职工退休后的养老金保持在制度设计的水为使职工退休后的养老金保持在制度设计的水平，平，183183号令实施后，基本养老保险缴费下限由月号令实施后，基本养老保险缴费下限由月最最低工资标准调整为本市职工月平均工资的低工资标准调整为本市职工月平均工资的60%60%。 为缓解调整缴费下限给困难企业和职工带来的为缓解调整缴费下限给困难企业和职工带来的缴费压力，缴费压力，2121号文件规定了号文件规定了调整缴费下限的五年过调整缴费下限的五年过
8、渡办法渡办法：20072007年缴费年度（年缴费年度（20072007年年4 4月月1 1日至日至20082008年年3 3月月3131日）调整为本市职工平均工资的日）调整为本市职工平均工资的40%40%，以后每，以后每个缴费年度增加个缴费年度增加5 5个百分点，个百分点，20112011年缴费年度调整年缴费年度调整到到60%60%。 国发国发3838号文件规定，从号文件规定，从20062006年月日年月日起，个人账户规模统一由本人缴费工资的起，个人账户规模统一由本人缴费工资的1111调整为，全部由个人缴费形成，单位调整为，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。缴费不再划入个人账户。
9、2 2号令实施后（号令实施后（19981998年年7 7月月1 1日后）参加工日后）参加工作的被保险人即作的被保险人即“新人新人”，基本养老金由，基本养老金由基基础养老金和个人账户养老金础养老金和个人账户养老金组成；组成；2 2号令实施号令实施前（前（19981998年年6 6月月3030日前）参加工作，日前）参加工作，20062006年年1 1月月1 1日后退休的被保险人即日后退休的被保险人即“中人中人”，再发给，再发给过渡性养老金过渡性养老金。 2 2号令规定的基础养老金月标准为：缴费年限号令规定的基础养老金月标准为：缴费年限满满1515年年及其以上的职工，达到国家规定的退休年龄，及其以上
10、的职工，达到国家规定的退休年龄，按其退休时上一年本市职工按其退休时上一年本市职工月平均工资的月平均工资的20%20%发给；发给； 183183号令规定的基础性养老金：缴费年限号令规定的基础性养老金：缴费年限满满1515年年及其以上的职工，达到国家规定的退休年龄，以及其以上的职工，达到国家规定的退休年龄，以退休时上一年本市退休时上一年本市职工月平均工资与本人指数化月职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数平均缴费工资的平均值为基数，缴费年限（含视同，缴费年限（含视同缴费年限）缴费年限）每满一年发给每满一年发给1%1%。n基础养老金的高低取决于两个条件：基础养老金的高低取决于两个条件
11、：1、缴费水平的高低：、缴费水平的高低： Z实指数实指数的高低的高低2、缴费年限的长短：、缴费年限的长短： N实实+同同的的长短长短计算计算Z实指数实指数需要注意的问题需要注意的问题1 1、关于缴费、关于缴费起始点起始点的问题的问题 是反映是反映平均缴费水平高低平均缴费水平高低的参数，全部缴的参数，全部缴费基数都要参与计算。公式列出的是从费基数都要参与计算。公式列出的是从19921992年年1010月月开始的（开始的（19921992年年1010月是北京市实行个人缴费的起始月是北京市实行个人缴费的起始时间），在统筹范围内，有很多单位（原行业等）时间），在统筹范围内，有很多单位（原行业等）和和个
12、人缴费的起始时间个人缴费的起始时间是不同的。涉及应缴费年限是不同的。涉及应缴费年限（N N应缴应缴）的，统一以）的，统一以19921992年年1010月作为应缴费年限的月作为应缴费年限的起始时间；经有关部门批准，参加本市基本养老保起始时间；经有关部门批准，参加本市基本养老保险时间晚于险时间晚于19921992年年1010月的，以批准确定的参保时间月的，以批准确定的参保时间为应缴费年限的起始时间。为应缴费年限的起始时间。被保险人有中断缴费的情形时，计算被保险人有中断缴费的情形时，计算Z实指数实指数要区分要区分两种情况处理：两种情况处理： 一是中断缴费期间参与一是中断缴费期间参与Z实指数实指数的计
13、算，如：因的计算，如：因应缴未缴而中断的，间断期间的应缴未缴而中断的，间断期间的缴费基数缴费基数为零，为零，间间断年限断年限要计算在要计算在 N N应缴应缴之中之中； 二是中断缴费期间二是中断缴费期间不参与不参与Z实指数实指数的计算，如：的计算，如：按国家及本市规定按国家及本市规定可视同缴费年限或享受失业保险可视同缴费年限或享受失业保险待遇待遇期间，间断年限在期间，间断年限在N N应缴应缴之中予以之中予以扣除扣除。 2号令规定的个人账户养老金月标准为个人账户号令规定的个人账户养老金月标准为个人账户储存额的储存额的一百二十分之一一百二十分之一按月发给；按月发给； 183号令规定的个人账户养老金月
14、标准为个人账号令规定的个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以国家规定的户储存额除以国家规定的计发月数计发月数（计发月数由国计发月数由国家根据职工退休时的城镇人口平均预期寿命、本人家根据职工退休时的城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素统一公布）。退休年龄、利息等因素统一公布）。国家统一规定的个人账户养老金计发月数国家统一规定的个人账户养老金计发月数退休年龄40414243444546474849 计发月数233233230230226226223223220220216216212212208208204204199199退休年龄50515253545556575859计发月数195
15、195190190185185180180175175170170164164158158152152145145退休年龄60616263646566676869计发月数1391391321321251251171171091091011019393848475756565根据国家确定的改革基本养老金计发办法实行根据国家确定的改革基本养老金计发办法实行“老人老办法、新人新制度老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡、中人逐步过渡”的原的原则，结合我市的实际情况，则，结合我市的实际情况，183183号令实施后，按照号令实施后，按照以以下时间下时间界限划定界限划定“老人老人”、“中人中人”和和“新人新
16、人”的的人员范围并确定基本养老待遇计发办法：人员范围并确定基本养老待遇计发办法：范围范围现状现状待遇计发办法待遇计发办法老人2005年12月31日前已退休原计发办法不变新人2号令实施后（1998年7月1日后）参加工作1、基础养老金2、个人账户养老金中人2号令实施前（1998年6月30日前）参加工作，2006年1月1日后退休1、基础养老金2、个人账户养老金3、过渡性养老金n指标解释：指标解释：（1）G 为：过渡性养老金；为：过渡性养老金；（2）G同同 为：按视同缴费年限计算的过渡性养老金；为：按视同缴费年限计算的过渡性养老金；（3）G实实 为：按实际缴费年限计算的过渡性养老金；为：按实际缴费年限计算的过渡性养老金；（4）C平平 为：被保险人退休上一年本市职工月平均为：被保险人退休上一年本市职工月平均工资（保留两位小数）；工资（保留两位小数）；（5）Z同指数同指数为：视同缴费年限的缴费工资指数为：视同缴费年限的缴费工资指数=1；（6）N同同为：视同缴费年限，即实行个人缴费前符为：视同缴费年限，即实行个人缴费前符合国家规定的连续工龄；合国家规定的连续工龄；（7）C平平Z实指数实指数 为：按本
