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1、1、城市化、城市化城市化是指城市化是指和和的过的过程，这个过程是城市数量增多，每个城市人口和用地规模程，这个过程是城市数量增多，每个城市人口和用地规模不断扩大、使城市人口在区域总人口中所占比重不断提高。不断扩大、使城市人口在区域总人口中所占比重不断提高。2、可持续发展、可持续发展既满足当代人的需求，又不对后代人既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。满足其需求的能力构成危害的发展。由于可持续发展涉及到自然、环境、由于可持续发展涉及到自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面，所以，社会、经济、科技、政治等诸多方面，所以，由于研究者所站的角度不同，由于研究者所站的角度不
2、同， 对可持续发展对可持续发展所作的定义也就不同。所作的定义也就不同。发达国家城市化表明发达国家城市化表明，人口迁移对北京城市化同样具有，人口迁移对北京城市化同样具有重要作用。根据重要作用。根据北京市北京市20002000年人口普查资料年人口普查资料，在，在全市常住人口中，全市常住人口中，1996199620002000年年5 5 年内由外省市迁入年内由外省市迁入北京的人口已占北京的人口已占14.214.2。由此可见即使在北京自然增。由此可见即使在北京自然增长率逐渐降低情况下，总人口和非农业人口仍不断增长率逐渐降低情况下，总人口和非农业人口仍不断增加，这不只是自然增长的结果，更是迁移增长所致。
3、加，这不只是自然增长的结果，更是迁移增长所致。2003年北京从第一产业转移到二、三产业的劳动力约年北京从第一产业转移到二、三产业的劳动力约7万人，万人，郊区非农产业发展迅速，超过郊区非农产业发展迅速，超过64的人口从事二、三产业。的人口从事二、三产业。随着北京城市化率不断提高，第一、二产业增加值在国内生产随着北京城市化率不断提高，第一、二产业增加值在国内生产总值中的比重分别降低了总值中的比重分别降低了2.56和和35.33，一二产业从业人员，一二产业从业人员比重分别降低了比重分别降低了19.43和和7.95；第三产业超常发展，其增加；第三产业超常发展，其增加值在国内生产总值的比重和从业人员比重
4、分别提高了值在国内生产总值的比重和从业人员比重分别提高了37.89、27.39。这说明在城市化进程中，这说明在城市化进程中，北京是一个特大型城市，拥有北京是一个特大型城市，拥有1.641.64万平方公里的土地面万平方公里的土地面积，辖积，辖1616个区县，其中个区县，其中1010个远郊区个远郊区( (县县) )的面积占的面积占91.991.9，市区市区( (城区和近郊区城区和近郊区) )的面积仅占的面积仅占8.18.1。郊区面积大，空。郊区面积大，空间辽阔，资源丰富，蕴藏着巨大的发展潜力。随着首都间辽阔，资源丰富，蕴藏着巨大的发展潜力。随着首都现代化建设进程的不断加快，郊区在支撑首都实现可持现
5、代化建设进程的不断加快，郊区在支撑首都实现可持续发展，大力推进城市化进程中的地位日益突出。续发展，大力推进城市化进程中的地位日益突出。北京城市总体规划，提出北京城市总体规划，提出了了11个新城的概念，突出个新城的概念，突出了郊区新城在整个郊区城了郊区新城在整个郊区城市化进程中的重要地位和市化进程中的重要地位和作用。北京郊区的城市化，作用。北京郊区的城市化，实际上主要应该由实际上主要应该由11个新个新城来带动。郊区新域不仅城来带动。郊区新域不仅承担着集聚本区域农村人承担着集聚本区域农村人口和承接中心城市疏散人口和承接中心城市疏散人口的双重载体功能，还要口的双重载体功能，还要承接中心城市产业的扩散
6、，承接中心城市产业的扩散，带动本区域的经济社会发带动本区域的经济社会发展，另外在提升新城整体展，另外在提升新城整体功能的同时，能逐渐形成功能的同时，能逐渐形成对北京中心城市的反磁力，对北京中心城市的反磁力，真正起到分担中心城市功真正起到分担中心城市功能、缓解中心城市压力的能、缓解中心城市压力的作用。作用。1、北京城市水资源问题（水短缺和水污染）、北京城市水资源问题（水短缺和水污染）北京市地处海河流域，属半干旱半湿润季风气候区。水资源北京市地处海河流域，属半干旱半湿润季风气候区。水资源主要来源于天然降水主要来源于天然降水 ，北京市多年平均降水量，北京市多年平均降水量585585毫米，北毫米，北京
7、市人均水资源量不足京市人均水资源量不足300300立方米，是全国人均的立方米，是全国人均的1/81/8，世界，世界人均的人均的1/301/30，是世界上严重缺水的大城市之一。，是世界上严重缺水的大城市之一。北京市是一个快速发展中的国际化大都市。随着人口的增加、北京市是一个快速发展中的国际化大都市。随着人口的增加、经济的发展和宜居城市的建设。对水资源的经济的发展和宜居城市的建设。对水资源的需求也在不断增需求也在不断增长长，因此使水资源，因此使水资源短缺问题日益加剧短缺问题日益加剧。北京城市人口聚集，不仅北京城市人口聚集，不仅工业废水工业废水和和生活污水生活污水排放量排放量增加，而且成分也逐渐复杂
8、，使城市及其周边环境污增加，而且成分也逐渐复杂，使城市及其周边环境污染、水质恶化，严重危及城市环境质量和人民健康。染、水质恶化，严重危及城市环境质量和人民健康。打工者由于户籍限制无打工者由于户籍限制无法享受到住房保障，规法享受到住房保障，规模庞大的农民工、大学模庞大的农民工、大学毕业生、外来创业者往毕业生、外来创业者往往处于游离状态，成为往处于游离状态，成为大中城市的新大中城市的新“夹心夹心层层”，蜗居在条件艰苦，蜗居在条件艰苦的城乡接合部、城中村、的城乡接合部、城中村、居民楼地下室中，居住居民楼地下室中，居住环境、住房条件、生活环境、住房条件、生活质量都比较差。质量都比较差。目前，北京市的人
9、口和经济社会活动主要集中于占目前，北京市的人口和经济社会活动主要集中于占全市土地面积仅全市土地面积仅8.15%的城区和近郊区，呈现出典的城区和近郊区，呈现出典型的型的“中心区高度集中中心区高度集中”特征，中心城区负担过重，特征，中心城区负担过重，环境恶化。经济社会活动在中心城区高度集中，表环境恶化。经济社会活动在中心城区高度集中，表现在城市发展形态上就是现在城市发展形态上就是“摊大饼摊大饼”。一方面，旧。一方面，旧城城“拆旧建新拆旧建新”，增加商贸办公楼，城市中心区的，增加商贸办公楼，城市中心区的功能极度综合密集，带来了功能极度综合密集，带来了“建设性破坏建设性破坏”。中心城区的发展演变大量农
10、业用地被侵占，生态功能难以发挥大量农业用地被侵占，生态功能难以发挥随着北京城市功能的确立，北京郊区农业正在由早期的承担随着北京城市功能的确立，北京郊区农业正在由早期的承担“菜篮子菜篮子”的的生产功能生产功能转变到当前优化城市自然生态环境的转变到当前优化城市自然生态环境的生生态功能态功能，保持城市生态平衡成为当前郊区农业的主要贡献。但，保持城市生态平衡成为当前郊区农业的主要贡献。但伴随着城区面积的不断扩大，北京农地资源正大量减少，郊区伴随着城区面积的不断扩大，北京农地资源正大量减少，郊区农业比重连续下降，其生态功能因此难以得到充分发挥。众所农业比重连续下降，其生态功能因此难以得到充分发挥。众所周
11、知，农业在涵养水源，保持水土，空气净化和防风固沙等方周知，农业在涵养水源，保持水土，空气净化和防风固沙等方面都作用明显，城市周边农业地区构成了城市的天然绿化隔离面都作用明显，城市周边农业地区构成了城市的天然绿化隔离带，而一旦失去这第一层带，而一旦失去这第一层“防护罩防护罩“的保护，北京的自然环境的保护，北京的自然环境将变得尤为脆弱。近年来，空气污染、沙尘暴频发这也从一个将变得尤为脆弱。近年来，空气污染、沙尘暴频发这也从一个侧面证明了北京自然生态的遭到了破坏。侧面证明了北京自然生态的遭到了破坏。n我国公安部则对拥堵路口和拥堵路段分别给出了定义： 拥堵路口：拥堵路口：车辆在无信号灯控制的交叉路口外
12、车行道上受阻且排队长度超过250米，或车辆在信号灯控制的交叉路口，3次绿灯显示未通过路路口的状态； 拥堵路段：拥堵路段：车辆在车行道上受阻且排队长度超过1 km的状态。n据北京市交管局的统计数字，北京市严重堵车路段在1993年为27处，1999年猛增到99处，2008年10月严重拥堵点为84处。何为交通拥堵？何为交通拥堵？交通拥堵现状交通拥堵现状 北京被戏称为北京被戏称为“首堵首堵”，平均每天堵车时间已，平均每天堵车时间已由由20082008年的年的3.53.5小时增至小时增至5 5小时。小时。 北京市居民平均每天上下班花北京市居民平均每天上下班花4040分钟在路上，分钟在路上，经济成本为经济
13、成本为335335.6 .6元元/ /月。月。 每天早高峰和晚高峰大量的汽车进城、出城每天早高峰和晚高峰大量的汽车进城、出城 环路上的道路拥堵情况指示牌一直呈红色，北环路上的道路拥堵情况指示牌一直呈红色，北京的环路俨然成了一个超京的环路俨然成了一个超大大“世界级世界级”的的露天露天停车场。停车场。 在交通高峰期，打车困难，乘坐公交、地铁拥在交通高峰期，打车困难，乘坐公交、地铁拥挤过度。挤过度。交通拥堵原因交通拥堵原因宏观原因宏观原因: :(1)(1)北京机动车保有量迅猛增长北京机动车保有量迅猛增长(2)(2)路网先天不足、南北向主干道缺乏路网先天不足、南北向主干道缺乏(3)(3)道路的增长速度
14、跟不上北京汽车保有量增道路的增长速度跟不上北京汽车保有量增长速度长速度(4)(4)公共交通的舒适性没有深入人心公共交通的舒适性没有深入人心(5)(5)管理体制落后管理体制落后微观原因微观原因: :(1)(1)道路设计不合理引发拥堵问题；道路设计不合理引发拥堵问题； (2)(2)道路配套设施不够完善道路配套设施不够完善( (如车站设置、环路如车站设置、环路出入口设置、交通信号灯设置等出入口设置、交通信号灯设置等) )。 从看本质上来看，正是因为从看本质上来看，正是因为的的巨大变化，才导致了交通拥堵的状况。北京市经巨大变化，才导致了交通拥堵的状况。北京市经济社会发展和由此造成交通拥堵问题的矛盾非常
15、济社会发展和由此造成交通拥堵问题的矛盾非常明显：明显：交通拥堵的状况是交通拥堵的状况是随着城市化进程、社会经济发随着城市化进程、社会经济发展而相应产生的，是社会繁荣发展导致的结果，展而相应产生的，是社会繁荣发展导致的结果，也是通行机动化的趋势也是通行机动化的趋势。随着改革开放经济社会。随着改革开放经济社会的不断发展，人民的活动范围越来越大，对时间的不断发展，人民的活动范围越来越大，对时间和交通工具选择的要求越来越高。城市交通的发和交通工具选择的要求越来越高。城市交通的发展改善了人们的出行条件、提高了人们出行的效展改善了人们的出行条件、提高了人们出行的效率、扩大了生产和生活的活动范围，是现代物质率、扩大了生产和生活的活动范围，是现代物质文明的一大进步。文明的一大进步。 限制小轿车的购买，进行车辆尾号限行限制小轿车的购买，进行车辆尾号限行 大力发展道路基础设施建设，改善拥堵道路大力发展道路基础设施建设，改善拥堵道路 发展轨道交通、设公交专用道发展轨道交通、设公交专用道，鼓励选择公，鼓励选择公共交通出行共交通出行 错时上下班错时上下班
