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1、城镇居民养老保险制度城镇居民养老保险制度问题研究问题研究 以河南省为例以河南省为例 问问 题题 引引 入入 2011 2011年前的养老保险体系遗漏了城镇年前的养老保险体系遗漏了城镇中未曾就业或者灵活用工人员这一类城镇中未曾就业或者灵活用工人员这一类城镇居民的养老保障。居民的养老保障。 城镇居民养老保险制度还在试点的阶城镇居民养老保险制度还在试点的阶段，对于这项制度能否可持续运行，还取段，对于这项制度能否可持续运行，还取决于制度的设计是否合理有效。因此，对决于制度的设计是否合理有效。因此，对于城镇居民养老保险制度的研究更具有现于城镇居民养老保险制度的研究更具有现实的意义。实的意义。 论文的主要
2、内容论文的主要内容基本内容基本内容存在的隐患和问题存在的隐患和问题提出对策建议提出对策建议 城居保的基本内容城居保的基本内容城镇居民养老保险是由城镇居民养老保险是由个人缴费、政府补贴、个人缴费、政府补贴、集体补助多方筹资，将集体补助多方筹资，将城镇户籍非从业人员或城镇户籍非从业人员或不符合城镇职工养老保不符合城镇职工养老保险参保条件的城镇居民险参保条件的城镇居民纳入参保范围，达到规纳入参保范围，达到规定年龄时领取养老保障定年龄时领取养老保障待遇，以保障城镇居民待遇，以保障城镇居民的年老时的基本生活。的年老时的基本生活。人口老龄化形势严峻，人口老龄化形势严峻，家庭赡养和政府财政负家庭赡养和政府财
3、政负担也随之加重，所以城担也随之加重，所以城镇居民养老保险制度是镇居民养老保险制度是一项普惠型的政策。一项普惠型的政策。 城居保城居保贴贴补补府府政政费费缴缴人人个个助助补补体体集集基基 本本 内内 容容城镇居民缴纳养老保险费的标准目前设为城镇居民缴纳养老保险费的标准目前设为100-1000100-1000元，元，1010个级别；个级别；缴费年限是以缴费年限是以1515年为界，距离领取年龄不年为界，距离领取年龄不足足1515年的，应按年缴费，允许补缴，不过年的，应按年缴费，允许补缴，不过累计缴费不得超过累计缴费不得超过1515年，而且补缴也不享年，而且补缴也不享受政府缴费补贴；距离领取年龄超过
4、受政府缴费补贴；距离领取年龄超过1515年年的，应按年缴费，累计缴费不得少于的，应按年缴费，累计缴费不得少于1515年年。基基 本本 内内 容容河南省、省辖市两级财政对参保人缴费也河南省、省辖市两级财政对参保人缴费也给予补贴，省财政每人每年补贴给予补贴，省财政每人每年补贴2020元，省元，省辖市财政每人每年补贴不低于辖市财政每人每年补贴不低于1010元；元；河南省城镇居民领取的养老保险补贴是每河南省城镇居民领取的养老保险补贴是每人每月人每月6060元，其中元，其中5555元是由中央补贴，剩元是由中央补贴，剩余的余的5 5元是由地方各级政府给予的补助。元是由地方各级政府给予的补助。基基 本本 内
5、内 容容个人账户养老金月计发标准为个人账户全个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以部储存额除以139139；如果参保人员死亡的，个人账户中的资金如果参保人员死亡的，个人账户中的资金余额除去政府补贴，一次性支付给法定继余额除去政府补贴，一次性支付给法定继承人或指定受益人；没有法定继承人或指承人或指定受益人；没有法定继承人或指定受益人的，个人账户资金余额用于继续定受益人的，个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。支付其他参保人的养老金。存在的隐患和问题存在的隐患和问题（一）缴费标准和基础养老金缺乏动态调节机（一）缴费标准和基础养老金缺乏动态调节机 制；制；（二）养老待遇较低，离群
6、众的期盼还有差距；（二）养老待遇较低，离群众的期盼还有差距；（三）城镇居民养老保险补贴资金来源范围少；（三）城镇居民养老保险补贴资金来源范围少；（四）宣传不够深入，部分人员存在观望情绪；（四）宣传不够深入，部分人员存在观望情绪；（五）社会保障部门信息管理不科学。（五）社会保障部门信息管理不科学。 我们的对策建议我们的对策建议 （一）政府要不断提高参保缴费档次（一）政府要不断提高参保缴费档次 （二）建立养老待遇长期增长机制（二）建立养老待遇长期增长机制 （三）拓宽养老保险资金来源渠道（三）拓宽养老保险资金来源渠道 （四）加大宣传力度（四）加大宣传力度 （五）加强基层工作平台建设（五）加强基层工作平台建设
