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1、乡镇在全市信访工作经验交流会上的汇报材料*镇近年来，在市县信访部门的关心指导下，我镇以打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为主线，以积案化解为抓手，以建立民情大数据库着力源头防控为重点，以三网合一、一网多能为突破，优化便民服务，落实信访责任，*等一批群体性矛盾得到有效处理，化解信访“骨头案”*件，确保了*等重大活动期间的信访稳定。*年共排查出信访积案X件，化解X件，化解率X；其中四级交办X件，化解X件，化解率X；今年*月份共排查出信访积案X件，化解X件，化解率X,其中四级交办X件，化解X件，化解率X。*年被省文明委授予“文明乡镇”，连续*年被市委、市政府命名为“平安镇”，*年，被市委市
2、政府表彰为“党建创新和精神文明建设先进集体”，*年荣获“*市级文明镇标兵”称号，*、*、年获县综合奖。现将我们近年来的做法以及取得的成效，向各位领导简单汇报一下：一、矛盾多发，现状倒逼，守土负责刻不容缓*年区划调整，原*并入*镇，随着区域面积的扩大、人口增多，社会大局呈现维稳基础脆弱、矛盾易发多发等问题，具体表现为“三多三难”：一是群众诉求增多处置难。合并初期，原有积压矛盾没有化解、潜在问题不断爆发、新生矛盾层出不穷，群众的诉求五花八门，出现到镇集访现象，且势头不减，不断飙升,仅*年，全年就接待群众上访*件，上级重点交办件*件,重点稳控*人。特别是涉法涉诉类信访老户，信访不信法,虽多次协调处理
3、，程序上业已终结，但因未达当事人诉求,信访人仍上访不止。二是责任主体较多化解难。像涉金、涉军等群体诉求,问题产生源头复杂、涉及责任主体较多，化解工作难度较大,处置权不在镇区，但稳控责任却在属地，时间一久极易产生漏洞。三是上访人获利产生新的预期，形成“闹事上访”的恶性循环。综观该镇近年来得到处理的群体性事件，无论是有理还是无理，群众都从中得到了一定的安慰，在一定程度上形成了一种无形的“激励机制”，促使群众不断地闹事上访。四是宗族派性作祟。有的村民串联本姓和本家族人，逼迫基层组织解决问题或阻止基层组织解决问题。五是对群体性事件中发生的违法行为没有进行严肃处理。在该镇发生的部分群体性事件中，有少数人
4、的行为已触犯法律，如挖断公路、殴打干部、扣押公安干警和警车等,都没有得到相应的法律制裁，甚至有时还更嚣张。六是部分村组干部工作不尽力。对可能发生的群体性事件，部分村组干部没有进行有效制止，怕得罪人，有的甚至暗中参与支持闹事村民。对症下药治“顽疾”针对上述“病因”，XX镇党政班子通过反复研究，有针对性地开出了一个“处方”，对全镇信访工作实行“五制”，使信访问题得到了妥善解决。一是实行领导干部责任制。群体性事件的发生，是非正常现象，镇、村两级干部特别是主要领导对此负有不可推卸的责任。为促使干部尽最大努力做好群众思想工作，引导群众通过正常渠道反映问题，2006年2月，该镇党委一把手与16个村的支部书
5、记签订了信访责任状，建立了驻村镇领导、村支部书记责任追究制，对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理。对一些重大、重点信访问题,镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决。此举极大地增强了镇、村干部的责任心和压力感，彻底改变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到的现象。三是实行矛盾纠纷排查制。为切实做好信访工作，该镇采取了“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行
6、定人限时和排榜公示，使干部们既有压力更有动力，许多积压的问题因此迎刃而解。2006年4月，镇政府将16个村片近两年积压下来的关于林改方面的374个问题进行排榜限时处理，各村你追我赶想方设法调处矛盾纠纷，结果仅三个月就将这些问题基本调处妥当。四是实行特殊时期防范制。针对以前在全国“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象，XX镇加大了对特殊时期的维稳工作力度，对被辞退的民办教师、招聘干部、退伍军人等容易出现信访现象的群体，实行领导包案制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。从去年起，
7、在中央和省、市、县“两会”期间等特殊时期里，该镇没有发生一起上访事件。五是实行依法依规处理制。针对全镇范围内存在的各类矛盾纠纷，镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，深入到村组及村民家里进行协商调处，现场解决。在今年5月份开展的全县“五同五帮”活动中，镇党委、政府就成功地将该镇白泉村闹了三年之久的电站补偿和流转山场的问题调解并达成协议；对协商不成的问题，指导当事人通过法律途径解决问题。去年以来，该镇通过法律途径，经县林改办、县山纠办、县法院等部门裁决和判决的矛盾纠纷共19起，大大减少了上访事件。同时，该镇依法严肃处理在群体性事件中触犯法律的人和事，毫不手软地打击歪风邪气；对信访对
8、象提出的一些无理要求，则坚持按政策法规办事，不作无原则的让步。春风化雨解“症结”群众利益无小事，方法对头问题解。XX镇这种追根溯源、对症下药处理信访事件的举措，使一批老大难问题得到解决，一批老上访户也息访乐业。该镇XX村8名参加了自卫反击战的退伍军人，由于自然灾害的原因，找不到相关档案，没有相关证明材料，享受不到国家新出台的优待政策，就准备到市、省甚至中央上访。镇政府得知情况后，一方面对他们做好说服解释工作，一方面通过多方努力，在了解核实有关情况后，最终帮助他们从今年元月起开始享受国家规定的补贴。原镇机关一姓汪的集体干部，在1999年全县机构改革时被辞退，因无职业，近几年来常到县、市、省上访，要求解决退休待遇等。去年2月，镇党委主要领导找他谈话，讲明党的政策，做好说服工作，引导他创业致富，并在当年4月帮助他办起了食用菌栽培厂。之后，在他的组织下，成立了XX县第一个食用菌产业协会，有20多户农民参加了协会。昔日的上访户，变成了如今的致富带头人。
