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1、全民性安全防灾教育体系建设实施方案为贯彻落实市安委会、市减灾委标准化事故灾害防护设施体系建设实施方案等4个实施方案的通知和县委办公室、县政府办公室关于加快建设全县新型应急管理体系的实施方案的通知精神，进一步树立安全发展理念，提高全民安全意识和自救互救技能，推进新型应急管理体系建设,提升防灾减灾救灾能力，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标各乡镇各部门各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持正确舆论导向和正面宣传，凝聚社会共识，整合各方资源，优化要素配置，搭建高效平台，激发创新活力，力争到2022年底，初步建立全民性安全防灾教育体系，工作机制运
2、行顺畅，村社和企业班组一线安全防灾宣传培训教育职责基本明确，重点工作有序推动；到2023年，全民性安全防灾教育体系高效运转，安全发展观念深入人心，全民安全意识、自救互救技能和全社会安全文明程度明显提高，自然灾害防治能力显著提升。二、重点任务（一）加强安全防灾宣传教育主阵地建设。1 .宣传部门要统筹协调主流媒体加大安全防灾宣传教育力度，推动电视台、广播电台等开设安全防灾宣传教育栏目，增加版面、时段和频次。不断创新方式手段，把握时效，推出一批有影响力的新闻报道。要在重要时间节点开展安全防灾主题采访活动，形成规模效应。要认真做好生产安全事故和自然灾害的报道和舆论引导，确保舆情平稳。（责任单位：县委宣
3、传部，县应急局，县安委会、县减灾委有关成员单位）2 .县政府网站要开设应急管理专栏，县直有关部门全部注册开通微信公众号、政务微博，定期发布安全防灾新闻信息和知识常识。（责任单位：县政府办公室，县安委会、县减灾委有关成员单位）3 .分行业建立覆盖行业监管部门、重点企业负责人及管理人员的微信群，督促规模以上企业建立覆盖一线职工的微信宣传群，所有乡镇（街道）、村（社区）要建立覆盖一线农户的微信群，构建覆盖各部门、各类生产经营单位、社会全员的安全防灾微信群。（责任单位：相关行业主管部门，各乡镇人民政府，街道办事处）（二）建设安全防灾宣传教育融媒体平台。4 .依托全县广播、电视、网络媒体和政府部门微信公
4、众号、政务微博、政务网站等，发布安全防灾新闻信息，普及安全防灾知识常识。（责任单位：县安委会、县减灾委各成员单位）5 .各部门各单位要通过购买服务、自建平台、培育扶持等方式，加强与各类公共媒体和自媒体、传统媒体与新媒体的战略性合作，多层次加强对外宣传报道。要适时与新闻媒体座谈交流，总结经验，沟通思想，畅通渠道，确保遇事统一发声，第一时间抢占舆论主阵地。要立足自身实际，体现系统特色和行业特点，精心制作一批应急救援、安全生产、防灾减灾救灾的短视频、微视频、警示教育视频、抖音视频、公益广告等视频作品，在广播电视和网络媒体上播放，扩大宣传覆盖面和影响力。（责任单位：县安委会、县减灾委各成员单位）（S）
5、积极推进应急广播体系建设。6 .按照省、市应急广播体系建设规划的统一要求，建设全县应急广播体系，确保农村广播和大喇叭覆盖到每户居民,到2022年完成全县应急广播体系建设工程。（责任单位：县文体广电旅游局、县应急局，各乡镇人民政府，街道办事处）（四）不断提升新媒体宣传教育水平。7 .移动、联通、电信分公司每月通过手机短信，定期向广大干部群众发送公益性安全防灾常识或温馨提示短信；公安部门通过公安公众服务网定期向社会公众发送公共安全、交通安全等常识和警示提醒；其他部门通过已建成面向社会公众的微信公众号、政务微博、政务网站以及头条、快手、抖音等各类新媒体平台，定期发送安全防灾常识知识。（责任单位：县安
6、委会、县减灾委各成员单位，各乡镇人民政府，街道办事处）（五）打造安全防灾宣传教育精品。8 .各部门各单位要在电视、广播、网站上开设安全防灾专题栏目，注重与时俱进，及时更新宣传教育方式和内容,确保栏目保持创新活力，干部职工喜爱，人民群众受益。（责任单位：县安委会、县减灾委各成员单位）9 .持续组织开展“422”国际地震日、5-12防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产*行”“119”消防宣传日等主题活动，引领各部门各单位积极参与宣传，组织富有行业特色、形式新颖的安全防灾主题晚会、知识竞赛、演讲征文比赛、抖音大赛等群众性宣传活动，向群众自主开展的广场舞、秧歌队推送曲艺作品，在公园、文化广场长期设置简
7、明扼要、通俗易懂的宣传标识标语等，扩大社会知晓度和群众满意度，在全社会形成浓厚舆论氛围。（责任单位：县安委会、县减灾委各成员单位，各乡镇人民政府，街道办事处）10 .协调衔接全县各类学校、卫生机构、文化娱乐等公共场所及其主管部门，开设安全生产、防灾减灾和应急救援宣传教育专栏，争取政策、资金支持，及时更新宣传教育内容。（责任单位：县应急局、相关行业主管部门，各乡镇人民政府，街道办事处）（六）组建安全防灾宣传教育队伍。11 .应急管理部门和负有安全防灾职责的部门自上而下建立县乡村三级联动的网评员和信息员队伍，并鼓励干部以个人名义开设微博、微信，坚持主动发声，及时传递党和政府声音、传递权威信息，开展
8、舆论引导，抢占网上舆论话语权，引导舆论方向，释放正能量。（责任单位：县安委会、县减灾委各成员单位，各乡镇人民政府，街道办事处）（七）组建安全防灾培训师资队伍。12 .落实建立安全防灾培训教育师资库的要求，以“县应急管理局不少于1人、各应急救援队伍不少于2人、各行业主管部门不少于1人”的标准，选拔任用素质优良的专业人才，组建各自安全防灾培训师资队伍，将队伍建设情况纳入考核考评体系，加强动态管理，提高师资力量水准，助力应急事业发展。（责任单位：县应急局、相关行业主管部门）（A）开展各层级的素质能力提升培训。13 .将有关党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾和应急管理专题培训制度化，列入每年干部教育培
9、训计划。重点培训党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全防灾工作的决策部署、法规政策和形势任务，进一步树牢安全发展理念，着力提升全县领导干部驾驭安全防灾工作的能力水平。（责任单位：县委组织部，县安委会、县减灾委各成员单位，各乡镇人民政府，街道办事处）14 .对应急管理人员进一步开展综合能力培训。各部门各单位要以集中脱产方式举办培训班。县应急局对乡镇（街道）应急管理人员和村（社区）应急人员开展全覆盖业务培训。各行业主管部门要比照应急系统做法，定期在本系统开展以安全防灾理念提升、形势任务研判、法律政策掌握、隐患排查治理、沟通协调保障、应急响应处置为主要内容的专题培训。（责任单位：县
10、应急局、相关行业主管部门，各乡镇人民政府，街道办事处）15 .建立健全应急救援队伍救援能力培训机制。应急管理部门要参照消防救援队伍培训大纲和相关规范，制定临时性、指导性培训大纲和考核规范，完善培训教材体系，编制日常教育训练、装备操作训练、救援技能训练等教材，分年度制定培训计划，督促指导各救援队伍制定实施年度培训方案，不断提升救援能力。各行业主管部门要建立健全本行业领域应急救援队伍培训制度，制定年度培训计划，指导本系统应急救援队伍定期开展培训实训。要重点开展以应急响应、组织指挥、装备调运、快速机动、通讯传输、装备应用、救援实施、救援评估等为主要内容的专题培训，实现从单一灾种救援向多灾种救灾的转变
11、。（责任单位：县应急局、相关行业主管部门）16 .进一步巩固深化企业安全培训。各乡镇（街道）各部门各单位要坚持“把农民工培训成合格的产业工人”的理念，督促各类企业建立完善企业教育培训体系机制，制定从业人员教育培训计划，定期组织教育培训，建立教育培训档案。按照法律法规规定，每年对照工作岗位开展培训，重点开展企业负责人安全防灾理念更新培训，管理人员安全防灾能力提升培训，新员工三级安全教育，新工艺、新技术、新设备施工、新岗位安全教育和特种作业人员培训等，要特别注重对外包协作单位员工的入职培训，做到安全技能不掌握不入职、安全考核不合格不上岗。（责任单位：县应急局、相关行业主管部门，各乡镇人民政府，街道
12、办事处）（九）持续深化全民安全防灾意识和自救互救技能提升培训。17 .要秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，高度重视校园及周边安全和中小学生的安全防灾教育培训，把安全防灾知识普及纳入国民教育序列，在中小学不同教育阶段设置相应课程，把公共安全和应急防护知识纳入教学内容，达到以学生安全带动家长安全，以校园安全促进社会安全的效果。（责任单位:县教育局，各乡镇人民政府，街道办事处）18 .要在相关行业和企事业单位招录工作人员和资格认证考试中增加安全防灾相关内容，把应急安全知识教育作为新入职员工岗前培训的必备内容，推动社会全员重视安全防灾，提高自身安全防护意识，熟悉掌
13、握自救互救技能，提升全民安全素质，助推安全发展。（责任单位：县委组织部、县人社局、县应急局、相关行业主管部门）（十）建设安全防灾教育培训基地。19 .通过争取国家和省、市政策、项目、资金等支持，选择基础设施和条件较好，有积极性、有意愿扩建和增加设备设施的省、市驻古或在古国有单位进行协商投资，建成辐射全县、覆盖重点行业领域、符合县情实际的情景构建、模拟仿真、事故灾难、灾害救援处置等培训基地。积极打造集防灾减灾救灾、应急逃生、安全知识等实景体验与培训实操为一体的多功能体验阵地。建设具有县域特色、贴近基层实际、群众喜闻乐见的教育基地或宣传教育馆。（责任单位：县应急局、县科技局、县科协、县地震局）三、
14、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇（街道）各部门各单位要充分认识建设全民性安全防灾教育体系的重要性和特殊性，站在讲政治、讲大局的高度，牢固树立“大宣传、大培训”理念，建立健全安全防灾宣传教育机制。要加强党对安全防灾新闻舆论工作的领导，宣传部门要将安全生产、防灾减灾救灾和应急管理纳入年度宣传重点内容，推动建立党委政府统一领导、应急管理和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全防灾宣传教育工作体系，定期共同研究安全防灾宣传议题、新闻线索和报道素材。各乡镇（街道）各部门各单位要结合实际，建立领导机构和工作协调机制，明确工作职责，落实工作责任，层层传导压力。要制定建设方案，确定重点工作任务，完善工作措
15、施，制定年度计划，定期开展效果评估，协调做好具体任务实施等工作。（二）加大投入力度。县财政要从应急管理专项经费中安排安全防灾宣传教育经费，各部门和生产经营单位要列支专门经费用于安全防灾宣传教育工作。要整合安全防灾各项资金，提高资金使用效率，切实解决小散乱问题，赋予基层安全防灾教育资金使用自主权，集中力量保障安全防灾教育体系建设。要注重发挥财政资金的导向作用，拓宽社会资源进入安全防灾宣传教育领域的途径，吸引社会资金广泛参与,形成安全防灾教育资金多渠道、多元化投入的良好局面。（三）健全完善制度。县安委会、县减灾委各成员单位要健全完善安全防灾教育联席会议制度，定期策划重点宣传议题，围绕阶段性选题挖掘线索、广开渠道。要建立快捷有效的沟通机制，使不同平台、不同层级的安全防灾宣传教育工作按照同一立场从不同角度有效发声、凝聚力量、形成声势。要完善安全防灾宣传内容审核制度，严肃纪律，规范行为。要健全安全防灾舆情研判制度，做到专人负责，全天候监测，及时化处置。要完善敏感事件应对制度和预案，第一时间有效回应社会舆情热点，澄清谬误，切实把问题化解在萌芽状态。（四）纳入考核体系。全民性安全防灾教育体系建设将纳入安全生产、防灾减灾救灾和应急管理年度目标考核内容。县安委办将定期对各乡镇（街道）各部门各单位全民性安全防灾教育体系建设情况进行督导检查，对工作推进缓慢的相关单位和责任人予以约谈、通报。
