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1、推动全市规上工业企业研发活动全覆盖工作方案为贯彻落实2023年市委市政府重大决策部署“研发投入强度持续保持全省前列”，邹平市党代会”到2026年全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到4.5%,规上高新技术企业研发机构建有率达100%”的目标，支持企业持续有效地开展以研发活动为核心的科技创新，推动全市规模以上工业企业（以下简称规上企业）研发活动全覆盖，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面落实国家、省、市“十四五”规划确定的目标任务，按照邹平市党代会确立的“11269”工作思路，全面提升企业科技创新能力，按照“统一组织、市镇（街）协同、分
2、类帮扶”的原则，组织对全市规上工业企业研发等技术创新活动开展调查分析、帮扶对接、精准服务，推动全市规上工业企业研发活动全覆盖，实现邹平经济高质量发展。二、工作目标通过分批扎实有效的工作措施，推动全市规上工业企业分批开展研发活动，2023年底75%以上的大中型工业企业、科技型企业基本实现研发活动全覆盖，到2026年全市规上工业企业基本实现研发活动全覆盖。三、主要任务（一）摸清研发活动底数。以规上工业企业为主体，在邹平全市范围内组织开展以研发活动为主要内容的统计调查分析活动，摸清规上工业企业开展研发活动的底数，对未设立研发项目、未投入研发经费、未设立财务研发科目、未设立研发机构、未开展研发活动的企
3、业分析其原因，提出解决措施，建立工作台账。（二）建立帮扶机制。按照“属地管理、主体负责”原则，各镇（街）开发区负责本地区规上工业企业研发活动全覆盖工作，将所有规上工业企业纳入帮扶对接范围。通过建立对接帮扶机制，指导和支持已开展研发活动的规上企业,对标先进，提升水平，争创各类高水平研发平台、科技型中小企业、国家高新技术企业等。对未开展研发等科技创新活动的规上工业企业，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一企一案，有针对性提出改进措施，帮助企业尽快开展研发等科技创新活动，健全“六有”研发机构，即有研发项目、有研发人员、有研发经费、有研发仪器设备、有研发场地、有研发制度。并设立财务研发科目，进行全面、
4、系统的梳理和归集研发费用，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”。（S）完善支持政策。认真落实中央及省市出台的有关支持企业科技创新的优惠政策，加大政策宣讲力度，让各项惠企政策直达企业，确保企业对各项优惠政策应知尽知，应享尽享。四、工作步骤（一）开展统计调查。各镇（街）开发区要认真梳理本地区规上工业企业名单，采取召开座谈会、发放问卷、现场对接等多种形式，充分了解企业年度科技创新统计报表情况,未开展研发活动的企业情况。6月15日之前完成企业研发活动情况调研表（调研表附后），报邹平市科技局。（二）建立工作台账。各镇（街）开发区要对企业研发活动调查中发现的问题进行分类梳理，建立研发活
5、动台账，做到一企一账，包括企业未开展研发活动存在的问题和困难,针对每个问题和困难拟采取的帮扶措施，企业开展研发活动时间节点等相关内容。（三）落实帮扶措施。按照建立的研发活动台账，各镇（街）开发区要采取精准帮扶措施，督促企业尽快解决到位。特别是企业关注的研发费用归集、研发机构设立、产学研合作等问题，要加强政策宣讲和辅导，帮助和督促规上工业企业按照有关要求，设立研发类会计科目、研发辅助账和研发机构，与省内外高校、科研院所建立紧密的产学研合作关系。（四）持续推进实施。各镇（街）开发区要持之不懈的推进规上工业企业研发活动全覆盖活动，帮助解决企业研发活动中存在的实际问题，制定具体的实施方案，并按照计划安
6、排推进实施，确保如期完成邹平市规上工业企业研发活动全覆盖的目标。五、支持政策（一）支持企业加大研发投入力度。落实国家省市企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠和高新技术企业奖补、研发费用奖励补助、装备首台套等财政奖补政策。强化市属国有企业创新激励，将企业研发投入视同利润进行考核，将科技创新重大项目突破等逐步纳入企业负责人经营业绩考核范围。对未开展研发活动、未纳入企业研发活动统计的规上企业，不建议推荐上报市级以上科技计划项目和平台建设。（二）支持企业建设高水平研发机构。支持企业集聚创新资源，创建重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等各类研发平台，并择优推荐申建国家、省级创新平台，承担国家、
7、省重大研发项目，并按照有关文件要求给予相应的奖励支持。（S）加大有研发活动的中小型企业扶持。对开展研发活动的中小型企业辅导入库，升级为科技型中小企业，以成果转化贷款及贴息形式，帮其解决融资难、融资贵的问题。（四）支持开展紧密产学研合作。鼓励支持企业与国内外高水平大学和科研院所建立紧密的合作关系，借助国内外高端资源，开展高水平的研发活动。支持企业牵头构建，高校、科研院所积极参与的产业技术创新战略联盟，加强关键技术攻关和产业链培育。六、组织实施（一）加强组织领导。邹平市科技局成立规上工业企业研发活动全覆盖推进协调专班，统筹安排部署全覆盖活动开展，综合协调和研究解决工作中的相关问题。科技局全员联企，
8、与各镇（街）开发区共同推进活动开展。（二）加强统筹实施。将规上工业企业开展研发活动全覆盖纳入“在知爱建”及“对标学习”活动工作内容，联企干部积极帮助、督促指导规上企业建立研发机构、加大研发投入、开展研发活动，并要做到“无事不扰、有事不推”，为企业当好“贴心服务员”，创建良好的企业发展环境。（S）建立考核通报制度。规上工业企业研发活动全覆盖推进工作，纳入高质量发展绩效考核，每季度对各镇（街）开发区规上工业企业研发活动情况进行考核，并纳入年度绩效考核。（四）营造浓厚氛围。各镇（街）开发区要加大宣传力度，树立先进典型，宣传推介一批依靠科技创新实现高质量发展的典型案例，引导广大企业走创新发展之路，营造有利于企业创新发展的良好氛围。
