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1、河北省邮政业发展“十三五”规划目录CONTENTS1234 现状与形势 指导思想、基本思路和发展目标 重点任务 保障措施邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着基础性作用。邮政业持续健康发展，对于保障用邮权益、降低流通成本、服务生产生活、促进创业创新和推动经济转型升级具有重要的意义。定位二、基本思路 （一）指导思想 （二）基本思路 （三）发展目标三、重点任务 （一）提高普遍服务保障水平 （二）推动快递行业做大做强 （三）高效衔接综合交通体系 （四）助推京津冀邮政业协同发展 （五）推进行业绿色低碳发展 （六）提升行业安全监管效能 （七
2、）加强行业治理体系建设一、现状与形势 （一）发展现状 （二）发展形势四、保障措施 （一）加强组织领导 （二）推动依法治邮 （三）优化政策环境 （四）推进科技进步 （五）强化人才支撑 （六）提高党建水平目录一、现状与形势一、现状与形势（一）发展现状4.普遍服务能力明显提升5.快递转型升级步伐加快1.行业规模实现快速增长2.邮政体制改革不断深化3.行业发展环境更趋优化一、现状与形势“十二五”末，全省邮政业业务总量完成131.5亿元，业务收入完成104.3亿元，分别是“十一五”末的2.3倍和2.7倍。其中快递业务量完成5.49亿件，五年增长11倍，业务收入完成56.2亿元，五年增长3.7倍。石家庄、
3、保定、廊坊等市快递业务量进入全国城市前50名。从业人员突破10万人，占全省服务业从业人员的16.3%；新增就业人数5.2万人，占全省新增就业人员的7%。1.行业规模实现快速增长36.19亿元亿元 131.47亿元亿元 196.79亿元亿元 38.34亿元亿元 104.34亿元亿元 144.15亿元亿元 0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.000.0050.00100.00150.00200.00250.002010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年邮政行业业务总量（亿元）邮政行业业务收入（亿元）邮政行业业务总量增幅（%）邮政行业业务收入增
4、幅（%）行业业务总量年均增幅32.6%行业业务收入年均增幅24.7%一、现状与形势行业规模实现快速增长一、现状与形势0.46亿件亿件 5.49亿件亿件 9.04亿件亿件 25% 65% 0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00100.000.001.002.003.004.005.006.007.008.009.0010.002010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年快递业务量（亿件）快递业务量增幅（%）年均增幅64.27%全省快递业迅猛发展 快递业务量一、现状与形势全省快递业迅猛发展 快递业务收入12亿元亿
5、元 94亿元亿元 19% 35.3132.2734.4742.2336.7867.87% 0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.000.0010.0020.0030.0040.0050.0060.0070.0080.0090.00100.002010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年快递业务收入（亿元）快递业务收入增幅（%）年均增幅41%56.2亿元亿元一、现状与形势石家庄、保定、廊坊快递业务量进入全国城市前50名从业人员突破10万人，占全省服务业从业人员的16.3%新增就业人数5.2万人，占全省新增就业人员的7%行业规
6、模实现快速增长一、现状与形势2.邮政体制改革不断深化全省11个设区市邮政管理局顺利组建，行业依法治理能力明显提升。邮政企业法人体制调整到位，市、县级企业完成更名挂牌。深化省级以下邮政监管体制改革设立了省局行政服务中心，简政放权取得明显成效，政府职能转变步伐加快，快递行政许可工作全面优化，行政效率明显提高。编制了行政权力清单、审批后续监管事项清单、行政审批指导规范，按要求下放了有关职权。在全省建立了法律顾问制度。政务公开工作日益深入，执法监督不断强化，行政执法的规范化、标准化水平和监管效能明显提升。邮政业“营改增”税制改革平稳实施。简政放权，加快政府职能转变一、现状与形势全省11个设区市邮政管理
7、局顺利组建国务院办公厅文件国办发20126号关于完善省级以下邮政监管体制的通知深化省级以下邮政监管体制改革一、现状与形势深化省级以下邮政监管体制改革市、县邮政局市、县邮政局市、县邮政分公司市、县邮政分公司一、现状与形势简政放权 加快政府职能转变设立了省局行政服务中心设立了省局行政服务中心快递行政许可工作全面优化快递行政许可工作全面优化行政效率明显提高行政效率明显提高一、现状与形势简政放权 加快政府职能转变TEXTTEXT行政审批持续规行政审批持续规范，简政放权不范，简政放权不断推进断推进TEXTTEXT建立了法律顾问建立了法律顾问制度制度执法监督不断加强执法监督不断加强执法标准、规范化执法标准
8、、规范化水平不断提升水平不断提升“营改增营改增”平稳实施平稳实施一、现状与形势3.行业发展环境更趋优化邮政管理工作纳入政府工作体系，省、市两级政府均建立了促进行业发展的工作协调机制，行业进一步融入地方经济社会发展。河北省邮政条例河北省邮政业安全监督管理规定深入实施。省政府关于促进快递业发展的实施意见顺利出台。行业基础设施建设、市场主体培育、寄递安全保障、“快递下乡”工程等工作纳入全省“十三五”规划纲要、省电子商务发展“十三五”规划、全国现代商贸物流重要基地规划。保障普遍服务、拓展服务网络、便利车辆通行、促进与关联产业协同发展、推广应用新能源汽车等优惠政策相继出台。九部门联合建立健全寄递渠道安全
9、体制机制，邮政管理部门与相关部门联合执法成为常态。省邮政业安全中心建设取得突破，行业发展安全平稳运行。一、现状与形势行业发展环境更趋优化发展环境河北省邮政条例河北省邮政业安全监督管理规定深入实施行业深度融入全省经济和社会发展各类优惠政策相继出台九部门联合建立健全寄递渠道安全体制机制省邮政业安全中心顺利组建一、现状与形势4.普遍服务能力明显提升空白乡镇局所补建截至“十二五”末，872个空白乡镇补建局所全部开业运营，全省普遍服务邮政局所达2443处。村邮站、服务站村邮站建设纳入全省“农村面貌改造提升工程”，建成村邮站20335个。建成便民服务站2.8万个，居全国第2位。普遍服务水平实现邮件行政村直
10、投到村、城市直投到户。邮政普遍服务标准得到落实。邮政机要通信实现安全事故零发生。邮政普遍服务满意度逐年提高。一、现状与形势5. 快递转型升级步伐加快5. 快递转型升级步伐加快发展现状5.快递转型升级步伐加快服务网络不断拓展快递和电商融合新突破行业科技应用水平稳步提升服务质量不断提高截至“十二五”期末，全省快递营业网点达6267处，快递服务网络县级和乡镇覆盖率分别为100%和93%。石家庄被列入国家电子商务与物流快递协同发展第一批试点城市，快递和电商融合发展实现新突破。自动化分拣设备、智能手持终端、移动客户端、智能快件箱加快推广，行业自动化、信息化水平显著提升。服务质量不断提高，快件延误率、损毁
11、率、丢失率明显下降。快递时限准时率保持稳定，服务满意度稳步提高。一、现状与形势5. 快递转型升级步伐加快一是行业规模偏小，占全省GDP比重低于全国平均水平，与河北经济大省的地位不相匹配。二是行业发展不协调、不平衡现象比较突出；快递发展方式仍比较粗放，高端服务能力不强，同质化低价竞争现象严重，缺乏本土品牌企业。三是寄递安全基础仍显脆弱，企业主体责任落实不到位，存在安全隐患，监管力量不足。存在的问题 一、现状与形势5. 快递转型升级步伐加快1.经济发展新常态为全省邮政业带来新机遇2.经济发展新格局为全省邮政业厚植新优势3.京津冀协同发展为全省邮政业增添新动力4.综合交通运输体系为全省邮政业拓出新空
12、间5.基本公共服务均等化对全省邮政业提出新要求（二）发 展 形 势一、现状与形势1.经济发展新常态为全省邮政业带来新机遇在新常态下，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，个性化、多样化消费渐成主流，网上购物方兴未艾，线上线下互动加快。生产智能化、专业化逐步加深，邮政行业融入社会生产的产业链、供应链和服务链将进一步提速。关联产业高水平“引进来”、大规模“走出去”正在同步发生，为业内企业实施“跟随发展”战略创造了条件。省委省政府着眼提高发展质量和效益，加强供给侧结构性改革，培育发展新动能，全面保障和改善民生，深入调整产业
13、结构，实施物流等8个重点行业三年推进计划，全省服务业对经济增长的贡献率超过50%，电子商务、信息技术等新产业、新业态成为新的经济增长点。一、现状与形势2.经济发展新格局为全省邮政业厚植新优势河北沿海地区发展上升为国家战略，冀中南地区被确定为国家重点开发区域，正定新区、冀南新区等一批新的经济增长极迅速形成。新型城镇化进程加快，“大县城”战略深入实施，全省美丽乡村建设成效明显，城镇化率超过50%。全省互联网普及率达到60.5%。首都新机场开工建设、北京和张家口市联合获得2022年冬奥会举办权以及唐山成功申办世界园艺博览会，为加快邮政业基础设施建设，扩大对外影响力，实现行业发展提供了新契机。省委、省
14、政府高度重视快递业发展，印发的关于促进快递业发展的实施意见，为行业实现转型升级、提质增效打下了坚实基础。一、现状与形势3.京津冀协同发展为全省邮政业增添新动力河北 “全国现代商贸物流重要基地” “产业转型升级试验区”京津冀协同发展战略全面实施（河北首次纳入国家战略）冀京“6+1”、冀津“4+1”合作协议等为行业带来诸多利好非首都功能疏解为全省发展区域快递总部经济，实现集聚集约式发展创造了有利条件为全省邮政业明晰转型升级思路和路径，实现创新发展提供了重要指引产业转移和要素溢出，为全省邮政业转型升级提供了强力支撑“新型城镇化与城乡统筹示范区”对行业服务“三农”、普惠城乡提出了更高要求一、现状与形势
15、4.综合交通运输体系为全省邮政业拓出新空间八省通衢联通内外、便捷高效的陆海空综合交通运输体系01030204区域内多节点、网格状的公路交通网建设高效密集轨道交通和现代化航空枢纽建设互联互通的综合交通信息平台运输装备标准化和专业化水平大幅提升一、现状与形势5.基本公共服务均等化对全省邮政业提出新要求（1）全省邮政普遍服务亟需优化农村地区邮政网络建设布局，进一步均衡资源配置，创新服务方式，为保障农村地区用户需求，统筹城乡行业协调发展提供有力支撑；（2）快递服务亟需完善农村物流配送网络，扩大服务覆盖范围和通达深度，提升服务能力和水平，切实改善农村消费流通环境，在服务基层群众生产生活中发挥更大作用。行
16、业发展水平与群众服务需求存在明显差距，城乡公共服务均等化任务繁重。二、指导思想、基本思路和发展目标二、指导思想、基本思路和发展目标（一）指导思想坚持创新、协调、绿色、开放、共享、安全的发展理念以建设“五个邮政”为抓手，以京津冀协同发展为契机，以“互联网+邮政”为发展方向以邓小平理论、以邓小平理论、“三个代表三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届历次全重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，按照会精神，按照“四个全面四个全面”战略布局，根据国家邮政局和省委省政府的决策部署战略布局，根据国家邮政局和省委省政府的决策部署推进行业供给侧改革，主动适应经济发展新常态坚持市场主导，深化依法治邮，突出创新驱动，强化安全保障为建设全国现代商贸物为建设全国现代商贸物流重要基地提供有力支流重要基地提供有力支撑，全面建成与小康社撑，全面建成与小康社会相适应的河北现代邮会相适应的河北现代邮政业政业二、指导思想、基本思路和发展目标（二）基本思路坚持创新协调发展坚持绿色安全发展坚持开放共享发展加快形成上下游有机衔接、大中小企业共同参与、产学研紧密结合的行业创新
