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1、浙江省基本农田划定浙江省基本农田划定技术方案技术方案目目 录录一、资料收集与整理一、资料收集与整理二、编制方案二、编制方案三、调查核实三、调查核实四、基本农田划定四、基本农田划定五、基本农田地类和面积认定五、基本农田地类和面积认定六、质量等级信息确定六、质量等级信息确定七、数据检查七、数据检查八、基本农田保护责任落实八、基本农田保护责任落实九、成果编制九、成果编制十、成果验收十、成果验收十一、成果报备十一、成果报备工作任务及分工图工作任务及分工图 总总分分总总工作任务及分工图工作任务及分工图 一、资料收集与整理一、资料收集与整理矢量数据矢量数据图件及文档资料图件及文档资料要求要求: :确保基础
2、数据现势性、合法性和逻辑性确保基础数据现势性、合法性和逻辑性一、资料收集与整理一、资料收集与整理矢量数据矢量数据新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库( (经批准的经批准的) )第二次全国土地调查（农村土地调查）第二次全国土地调查（农村土地调查）标准时点统一更新标准时点统一更新县县级土地利用数据库级土地利用数据库第二次全国土地调查基本农田上图成果数据第二次全国土地调查基本农田上图成果数据农用地分等定级成果数据农用地分等定级成果数据一、资料收集与整理一、资料收集与整理图件及文档资料图件及文档资料 u新一轮县、乡级土地利用总体规划总体规划图件、文本及说明。新一轮县
3、、乡级土地利用总体规划总体规划图件、文本及说明。u上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果。上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果。u第二次全国土地调查基本农田调查统计表、第二次全国土地调查基本农田调第二次全国土地调查基本农田调查统计表、第二次全国土地调查基本农田调查汇总表查汇总表u基本农田档案。主要包括：基本农田保护面积汇总表；基本农田保护地块登基本农田档案。主要包括：基本农田保护面积汇总表；基本农田保护地块登记表；一般农田地块登记表；基本农田保护区规划修正对照表；签订到村或农记表；一般农田地块登记表；基本农田保护区规划修正对照表；签订到村或农户的基本农田保护责任书等。户的基本农田保护
4、责任书等。u涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。主要包括与基本农田调整相涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。主要包括与基本农田调整相关图件，资料及经原规划审批机关批准或省级以上人民政府批准调整的文件，关图件，资料及经原规划审批机关批准或省级以上人民政府批准调整的文件，建设用地占用基本农田项目的报批材料及批准文件，基本农田保护区土地利用建设用地占用基本农田项目的报批材料及批准文件，基本农田保护区土地利用统计台帐，基本农田保护区土地利用年度变更资料等。其他与基本农田调整相统计台帐，基本农田保护区土地利用年度变更资料等。其他与基本农田调整相关图件，资料。历次基本农田检查形成的相关文字、图
5、件资料等。关图件，资料。历次基本农田检查形成的相关文字、图件资料等。二、编制方案二、编制方案 按照国家和省厅统一部署、依据经批准的新一按照国家和省厅统一部署、依据经批准的新一轮县、乡级土地利用总体规划，结合实地勘察，编轮县、乡级土地利用总体规划，结合实地勘察，编制基本农田划定制基本农田划定实施方案实施方案，并做好论证工作，并做好论证工作 。三、调查核实三、调查核实n形成工作底图形成工作底图n实地核实、图上标识实地核实、图上标识三、调查核实三、调查核实工作底图工作底图 将新一轮乡级土地利用总体规划成果中规划将新一轮乡级土地利用总体规划成果中规划基本农田保护区图层（规划用途层中规划用途代基本农田保
6、护区图层（规划用途层中规划用途代码码GHYTDMGHYTDM属性为属性为“G111G111”和和“G112G112”的基本农田数的基本农田数据）与上一轮土地利用总体规划基本农田划区定据）与上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果界成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果和土地利用现状调查成果套合，形成工作底图。和土地利用现状调查成果套合，形成工作底图。 三、调查核实三、调查核实实地核实实地核实 、图上标识、图上标识 根据工作底图，依据新一轮规划基本农田保护根据工作底图，依据新一轮规划基本农田保护图层数据、上一轮土地利用总体规划基本农田划区图层数据、上一轮土
7、地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果，定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果，实地核实基本农田的空间位置、数量、质量等级、实地核实基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类、调入调出情况等信息，并在图上标识基本农地类、调入调出情况等信息，并在图上标识基本农田调入、调出地块田调入、调出地块 。三、调查核实三、调查核实关键核心点关键核心点 将新一轮规划基本农田保护区图层套合上一轮土地利用总将新一轮规划基本农田保护区图层套合上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果数据中基
8、本农田保护片（块）图层后，进行三项成果上图成果数据中基本农田保护片（块）图层后，进行三项成果对比：对比：u重叠部分的，属于重叠部分的，属于保留保留u不再纳入新一轮规划确定的基本农田的，属于不再纳入新一轮规划确定的基本农田的，属于调出调出u新纳入新一轮规划确定的基本农田的，属于新纳入新一轮规划确定的基本农田的，属于调入调入实地核实实地核实l调入地块重点进行对比分析并实地核实。调入地块重点进行对比分析并实地核实。l核实实地已被占用、毁坏的基本农田位置和面积，拍摄实核实实地已被占用、毁坏的基本农田位置和面积，拍摄实地核查照片。地核查照片。基基本本农农田田划划区区定定界界示示意意图图调出调出调入调入调
9、出调出保保留留新一轮土地利用总体规新一轮土地利用总体规划基本农田保护划基本农田保护区图层区图层上一轮上一轮土地利土地利用总体用总体规划基本农田规划基本农田划区定界成果划区定界成果第二次第二次全国土全国土地调查基本农地调查基本农田上图成果田上图成果补划补划土地利用现土地利用现状 地 类 为 园状 地 类 为 园地 、 林 地 等地 、 林 地 等农用地农用地保留保留土地利用现土地利用现状 地 类 必 须状 地 类 必 须为为 耕 地耕 地 （ 可（ 可调整）调整）调入调入土地利用现土地利用现状 地 类 必 须状 地 类 必 须为为 耕 地耕 地 （ 可（ 可调整）调整）补划补划四、基本农田划定四
10、、基本农田划定n以新一轮乡级土地利用总体规划成果数据库为基础，利用以新一轮乡级土地利用总体规划成果数据库为基础，利用GISGIS技术叠加第二次全国土地调查基本农田上图成果和上一技术叠加第二次全国土地调查基本农田上图成果和上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果进行核实、认轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果进行核实、认定；定；n综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；录；n提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；田图斑数据，获取地类等现
11、状信息；n依规范要求录入基本农田保护片（块）与图斑属性；依规范要求录入基本农田保护片（块）与图斑属性；n编制基本农田划定成果。编制基本农田划定成果。 四四、基本农田划定基本农田划定基本农田保护片（块）基本农田保护片（块）基本农田图斑基本农田图斑基本农田保护界桩基本农田保护界桩基本农田补充划入与更新基本农田补充划入与更新四、基本农田划定四、基本农田划定1. 1.基本农田保护片（块）基本农田保护片（块） 通过新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库中的通过新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库中的规划基本农田保护区图层的数据转换，与上一轮土地利规划基本农田保护区图层的数据转换，与上一轮土地利用总体规划基
12、本农田划区定界成果和第二次全国土地调用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果数据中基本农田保护片（块）图层查基本农田上图成果数据中基本农田保护片（块）图层和县级土地利用数据库中地类图斑层套合，将新一轮规和县级土地利用数据库中地类图斑层套合，将新一轮规划基本农田保护区图层界线落实到数据库中的土地利用划基本农田保护区图层界线落实到数据库中的土地利用现状图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。现状图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。四、基本农田划定四、基本农田划定基本农田保护片（块）提取技术流程图基本农田保护片（块）提取技术流程图四、基本农田划定四、基本农田划定 (
13、1) (1)对数据格式、数学基础等进行检查，对不一致的进对数据格式、数学基础等进行检查，对不一致的进行转换。在四项成果套合、叠加、转绘中，行转换。在四项成果套合、叠加、转绘中，应以土地利用应以土地利用现状成果为依据，现状成果为依据，进行坐标系、空间尺度的转换和空间位进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定。置的综合判定。 (2) (2)将新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库中的规将新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库中的规划基本农田保护区图层进行纠正，与数据库中的划基本农田保护区图层进行纠正，与数据库中的地类图斑地类图斑层套合。具体套合要求如下：层套合。具体套合要求如下：四、基本农田划定
14、四、基本农田划定新一轮规划基本农田保护区图层套合上一轮土地利用总体规划新一轮规划基本农田保护区图层套合上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果数据中基本农田保护片（块）层后，属于数据中基本农田保护片（块）层后，属于调出调出的基本农田，将该的基本农田，将该基本农田保护片（块）的划定界线基本农田保护片（块）的划定界线删除删除；属于属于保留保留的基本农田，直接使用县级土地利用数据库中的地类的基本农田，直接使用县级土地利用数据库中的地类图斑界线作为基本农田保护片（块）界线；图斑界线作为基本农田保护片（块）界线
15、； 属于属于调入调入的基本农田，当新一轮规划基本农田保护区图层界线的基本农田，当新一轮规划基本农田保护区图层界线与数据库中地类图斑界线重合时，直接提取地类图斑界线作为基与数据库中地类图斑界线重合时，直接提取地类图斑界线作为基本农田保护片（块）界线本农田保护片（块）界线 。套合要求套合要求四、基本农田划定四、基本农田划定n原则上原则上基本农田地块边界应与土地利用现状图斑边界相一基本农田地块边界应与土地利用现状图斑边界相一 致，规划基本农田保护区图层与数据库中地类图斑的致，规划基本农田保护区图层与数据库中地类图斑的空间空间位置、形状一致或基本一致位置、形状一致或基本一致（由于纠正、数据转换等技术（
16、由于纠正、数据转换等技术处理造成的界线位移），以处理造成的界线位移），以数据库中数据库中相应地类图斑界线作相应地类图斑界线作为基本农田地块界线。为基本农田地块界线。n特殊情况下特殊情况下，规划基本农田保护区图层界线与数据库中地，规划基本农田保护区图层界线与数据库中地类图斑的空间位置、界线不一致，应以相关地形、地貌和类图斑的空间位置、界线不一致，应以相关地形、地貌和地物要素为参考，确定基本农田保护地块界线，地物要素为参考，确定基本农田保护地块界线，即分割图即分割图斑的基本农田地块边界应有明显地面参照物并设立标志物斑的基本农田地块边界应有明显地面参照物并设立标志物。 四、基本农田划定四、基本农田划定（3 3）按照基本农田保护片（块）属性结构表）按照基本农田保护片（块）属性结构表（附录（附录7）要求要求录入基本农田保护片（块）的属性录入基本农田保护片（块）的属性保护片（块）编号由保护片（块）编号由“行政区代码（行政区代码（1212位）位）+ +保护片（块）号保护片（块）号（4 4位数字顺序码）位数字顺序码）”组成。组成。（4 4）对基本农田保护片（块）层数据进行拓扑处理，对不满）对基本农田保
