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1、校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平总书记法治思想，全面加强学校法治工作，推进内部治理体系和治理能力现代化，根据教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见（教政法（2020）8号）及XX省教育厅关于切实加强高等学校法治工作的意见的要求，结合我校依法治校工作实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，切实把依法治理融入贯穿到学校工作的全过程，提高依法治校、依法办学能力，为学校建设地方特色高水平大
2、学提供有力法治保障。二、建设目标（一）提高政治站位，深化对法治工作重要性的认识加强学校法治工作，是一项重要政治任务，是推进我校治理体系和治理能力现代化的必然要求，是巩固和扩大巡视整改、校内巡察整改等成果的重要举措。随着学校改革不断深入，招生规模不断扩大，办学自主权进一步落实，内部治理法治化、制度化、规范化的要求更加凸显，广大师生对民主、法治、公平、正义的诉求日益增长，参与学校治理和保障自身权益的愿望更加强烈。学校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述，深刻认识新形势新变化提出的新任务、新要求，切实把依法治理作为学校
3、治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作全过程和各方面。通过健全领导机制、加大工作力度，以法治思维和法治方式引领、推动、保障学校各项改革和发展。（二）加强组织领导，落实法治工作主体责任学校党政主要负责人是推进法治工作第一责任人，校党委书记、校长要切实履行依法治校组织者、推动者和实践者的职责，亲自研究、部署、协调、推进学校法治工作。学校领导班子成员要带头依法办事。要把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划，与学校业务工作通谋划、同部署，同检查。学校党委会和校长办公会要定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题。健全法治工作评价机制，学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依
4、法决策情况、依法履职情况等进行述职。把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容，把遵守法律、依法办事作为学校考察干部的重要依据。(S)加强工作力量，健全工作机制学校成立法治工作领导小组，下设办公室。法治工作领导小组办公室主要负责依法治校的日常工作，负责协调、推动和规划依法治校工作。建立健全法律顾问制度，组成由法治工作机构工作人员、学校相关专家、外聘执业律师等法律顾问队伍，为学校依法决策、依法办学提供法律意见。法治办公室为学校重要工作、重大决策提供法律风险评估和法律意见，对学校规章制度进行合规性管理，协助处理学校重大突发事件，代表学校处理公证、仲裁、诉讼等事务，为校内各部门、单位提供法律咨询。建
5、立健全法治工作联络员制度，完善法治工作网络建设，推动法治工作向校内各职能部门、教学科研单位延伸机制，逐步形成推进学校法治工作的合力。加强法治队伍建设，定期开展法治工作培训，努力形成一支适应新时代法治建设要求，素质过硬的高校法治工作队伍。(四)构建系统完备的学校规章制度体系推进大学章程的学习宣传和贯彻实施，在学校网站显著位置公布大学章程，将大学章程纳入教职工、学生、干部和各类培训内容。健全大学章程的解释和修订程序，使大学章程的稳定性和适用性有机统一。适时修订大学章程，积极主动利用大学章程修订完善推进制度创新，做到重大改革于法有据、于章程有据。加强统筹规划，提高制度供给水平和制度建设质量，推动形成
6、以大学章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系。健全校内规范性文件制定发布机制，明确起草、审查、风险评估、决定、发布、清理和修订的程序。建立校内规范性文件定期清理机制，按照法制统一的原则进行及时修订和清理，编制现行有效文件清单。推动校内规范性文件管理的信息化和公开化，提高管理效率，方便师生查阅。（五）完善学校法人治理结构坚持和完善党委领导下的校长负责制为核心的学校领导体制和治理体系，推进决策、管理的科学化、民主化、法治化。严格按程序执行学校党委常委会和校长办公会议等各项议事规则，完善议事范围和议事规程，通过坚持民主集中制，落实“三重一大”决策机制。建立学校权责清单，
7、进一步健全办学自主权运行机制和监督机制，防止滥用。重大决策要全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制，法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。进一步加强学术委员会建设，完善学术治理体系，健全学术规范，保障学术委员会依法依规开展工作，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展及学风建设等方面的作用。进一步发挥教职工代表大会和学生代表大会的作用，保障师生依法、依章有序参与学校管理。坚持学校纪委部门主要负责人列席党委常委会、校长办公会等重
8、要会议制度。建立健全信息公开机制，加大主动公开力度，自觉接受社会监督。（六）健全师生权益保护救济机制依法依规对师生问题进行处理、处分，坚持教育与惩戒相结合，严格履行程序，在处理、处分决定做出前应当进行合法性审查。建立健全校内权益救济制度，完善教师、学生申诉的规则与程序。探索建立听证制度，对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉，必要时采取听证方式，确保作出处分或申诉决定程序的公平公正。建立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制，保障教师、学生救济渠道的畅通。探索设立师生法律服务或援助机构，为师生依法维护权益提供咨询和服务。（七）完善学校法律风险防控体系建立健全合同管理制度，加强对学校及下属机构对
9、外签署合同的审核。积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处置办法。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。完善工作流程，妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等，维护学校合法权益。（A）开展以宪法教育为核心的法治教育把宪法教育作为法治教育的核心，定期组织开展宪法学习宣传活动，将宪法教育贯穿于学生培养全过程，切实推进“法治进校园”。落实并推进国家、XX省有关普法规划中的有关目标及任务。深入开展校园
10、法治文化建设，探索有特色、有品牌、有专题的法治文化宣传教育，提升法治教育的传播力、引导力、影响力。建立学校领导干部、全体教师学法制度，将宪法法律列为干部、教师学习培训的必学内容，学校党委理论学习中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。开展学生普法志愿活动，鼓励学生积极参与法治社会建设实践。（九）完善评价监督，建立报告制度认真对照XX省高等学校法治工作考评指标分解一览表（见附件），细化学校法治工作落实，开展自测自评，查漏补缺，以评促建，不断提高学校法治工作规范化、科学化水平。法治工作情况要作为年度工作的专项内容，向教职工代表大会（工会会员代表大会）进行法治工作年度报告，并向上级主管部门报
11、告。学校要结合实际将法治工作作为对各部门、各学院综合考核的重要内容，纳入年度综合考核。切实推动我校法治工作各项制度和工作机制落地生效，努力提升我校法治建设水平。三、工作要求（一）加强组织领导。在学校党委统一领导下，法治工作领导小组要做到分工明确，责任到位，不断提高工作质量和效率，定期开展法治工作会议，汇总梳理依法治校工作情况，制定工作计划、建立健全长效工作机制，确保学校法治工作规范化、科学化。（二）提高思想认识。法治工作是高等学校的一项重要政治任务，也是推进高等学校治理体系和治理能力现代化的必然要求。各部门、各单位要统一思想，提高政治站位，将法治工作作为一项重要政治任务来抓，学习好、研究好、落
12、实好学校法治工作方案的各项要求。（三）落实工作责任。学校法治工作是全局性、经常性的工作，体现在学校办学治校各环节，贯穿学校管理治理全过程。各牵头部门（单位）要加强与协助部门的协作联动，要及时督办、检查任务落实情况，指导相关部门和学院高质量、高效率完成具体工作任务。学校下属的独立法人单位可参照执行本实施方案。校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，进一步加强法治工作、推进依法治校，实现学校治理能力和治理水平现代化，保障学校高质量发展，根据有关精神，结合学校实际，制定本方案。一、加强法治工作推进依法治校总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义
13、思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，为落实立德树人根本任务,实现学校治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。（二）基本要求。坚持依法办事，将党和国家关于职业教育、高等教育和民办高校管理的方针、政策和法律、法规与学校发展实际情况有机结合，建立健全完备的制度体系，力求各项工作有法可依、有章可循。加强社会主义核心价值观教育，把道德要求贯彻到法治实践中，培养师生法律信仰、法治观念、规则意识，以法治承载道德理念，以道德滋养法治精神。（S）总体思路与目标。充分发挥法治工作顶层设计的引领作用和支撑保障的基础性功能，将法治工作融入学校工作全局统筹考虑、统一部署
14、，使其贯穿学校办学治校的全过程和各个方面。进一步强化依法治校办学理念，形成以章程为统领科学完备的制度体系；完善董事会决策、校长行使职权、党委监督保证、教职工民主参与管理的治理结构；实现学校决策和管理的科学化、民主化、规范化；通过法治工作，努力提高治理能力和治理水平，促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益。二、落实学校章程，健全科学完备的规章制度体系（一）全面落实XX学院章程。xx学院章程是学校治理体系的根基，是全校规章制度体系的核心。全面贯彻落实XX学院章程，依据章程健全组织机构、规范管理职能、完善民主监督机制，学校各部门要高度重视章程的执行机制建设。将章程纳入教
15、职工入职、学生入学培训内容。遵循高等职业教育规律和法律保留原则，稳妥推进章程修订工作,积极主动利用章程修订完善推进制度创新，充分发挥章程在学校治理中的基础性作用。（二）以章程为统领健全规章制度体系。要着力提高学校规章制度体系的系统性、完备性、科学性，按照效力层级、业务领域分级分类、统筹谋划学校制度建设。关系师生权益的重要规章制度，要遵循民主、公开的程序，广泛征求意见，保证师生的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。建立健全校内各领域规章制度、办事流程、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系。（三）建立规章制度审查与清理机制。明确规章制度起草、审查、发布的程序，建立学校规章制度合
16、法性审查机制，起草与审查机构分离，保证学校规章制度与上位法或国家有关规定一致,保证校内规章制度之间相互协调，保证制度条款切实可操作可执行。编制现行规章制度清单，建立规章制度文件库。完善制度废改立程序，定期对规章制度进行清理,对暂行或试行的制度在三年内完成修订工作。推动校内规章制度管理信息化，以信息化为支撑，切实推进我校公文处理工作科学化、制度化、规范化，进一步提高公文处理工作的质量和效率。三、完善内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制（一）健全科学民主决策机制。学校的决策机构为董事会。学校实行董事会决策下的校长职权制，充分发挥校长行政领导作用，依法独立负责地行使职权。充分发挥学校党组织政治功能，确保正确的办学方向和校园的和谐稳定。涉及学校发展规划、重要改革、人事安排和师生员工切身利益等重大事项，由党组织参与讨论研究，重点从坚持党的领导、把牢正确办学方向、严把领导人员政治素质、维护校园和谐稳定等方面提
