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1、校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实中央全面依法治国工作会议精神,坚持和完善中国特色社会主义教育制度体系，推进学校治理体系和治理能力现代化，进一步加强学校法治工作，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，根据有关文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。一、总体要求高等教育领域全面推进依法治校工作，是学习贯彻习近平法治思想的一项重大政治任务，也是破解当前高等学校改革发展面临的突出问题、推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。学校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，深刻认识新形
2、势新变化提出的新任务新要求，切实把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式，融入、贯穿学校工作全过程和各方面。学校党政主要负责人是推进学校法治工作的第一责任人，应当切实履行依法治校组织者、推动者和实践者的职责，对学校章程制定实施、规章制度体系建设、法治工作机构和队伍建设、校内民主管理、学术治理等重要工作要亲自部署、亲自协调、亲自推进。学校要多措并举，不断健全领导体制、加大工作力度，以法治思维和法治方式引领、推动、保障学校改革和发展。二、工作目标经过三年时间的努力，全面提高学校依法治教、依法办学、依法治校的能力和水平，健全以大学章程为核心的学校的规章制度体系，完善“党委领导、校长负责、教授治学、
3、民主管理”的内部治理结构，建立健全依法领导、依法管理的有力机制，进一步强化学校广大师生的法治意识，推动法治理念深入人心。三、主要任务（一）构建系统完备的规章制度体系加强统筹规划，提高制度供给水平和制度建设质量，推动形成以大学章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运转高效的学校规章制度体系。按照中央部属高校章程修订工作规则积极稳妥地推进章程修订工作，集中修订重大问题，使章程的稳定性和适用性有机统一。遵循高等教育规律和法律保留原则，积极主动利用章程修订完善推进制度创新，做到重大改革于法有据、于章程有据。推进章程的学习宣传和贯彻实施，将章程纳入教职工入职、学生入学培训内容。利用好学校OA办公自动
4、化系统和学校信息公开网站做好校内规范性文件定期发布，严格按流程做好校内文件起草、审查、决定、公布的程序，明确合法性审查的范围和具体办法。建立校内规范性文件定期清理机制，按照法制统一的原则进行及时修订和清理。编制现行有效文件清单推动校内规范性文件管理信息化和公开化，为师生知晓，提高管理效率，方便师生知晓和查阅。（二）完善学校法人治理结构坚决按照XX大学党委全体会议议事规则、XX大学党委常务委员会会议议事规则、XX大学校长办公会议议事规则的规定，坚持和完善以党委领导下的校长负责制为核心的学校领导体制和治理体系，推进决策、管理的科学化、民主化、法治化。逐步建立起学校权责清单，进一步健全学校自主运行机
5、制和监督机制，防止滥用，编制内设机构权责清单，构建规范的校、院两级治理体系。落实重大决策程序要求，重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制。法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。要完善以学术委员会为核心的学术治理体系，尊重学术自由、健全学术规范，保障学术委员会作为学校最高学术机构依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，建立学术争议处理
6、机制。充分发挥教职工代表大会制度、学生代表大会制度的作用，保障师生依法、依章程有序参与学校管理。探索建立师生代表参与学校决策机制，激励师生关心学校改革发展。建立健全理事会制度。健全学校信息公开机制，加大主动公开力度，强化信息发布、政策解读、舆情回应和平台建设，不断提高公开实效，自觉接受社会监督。(S)健全师生权益保护救济机制对教师、学生的处理、处分，要坚持教育与惩戒相结合，遵循比例原则，严格履行程序，作出决定前要进行合理性审查。建立健全校内权益救济制度，完善教师、学生申诉的规则与程序。探索建立听证制度，对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉，必要时采取听证方式，确保作出处分或申诉决定程序的公平公
7、正。建立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制，保障教师、学生救济渠道的畅通。探索设立师生法律服务或援助机构，为师生依法维护权益提供咨询和服务。(四)完善法律风险防控体系按照XX大学合同管理办法的规定和要求，规范合同管理工作流程，加强对学校及下属机构对外签署合同的审查。积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理，梳理法律风险清单，明确处置办法。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。完善工作流程，妥善应对涉及学校的诉
8、讼、复议、仲裁等，维护学校合法权益。加强学校间的信息共享和风险预警，提升学校处理法律事务的能力和水平。（五）开展以宪法教育为核心的法治教育切实加强普法工作力度，将学习宣传宪法摆在普法工作的首要位置，寓于学生培养全过程。制定学校普法规划，推进国家普法规划和教育系统普法规划贯彻实施。发挥课程主渠道作用，在思政等课程中全面融入宪法精神。深入开展校园法治文化建设，大力宣传习近平法治思想，探索参与式、实践式教育，提升法治教育传播力、引导力、影响力。建立学校领导干部、全体教师学法制度，学校党委理论学习中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动。四、保障措施（一）组织保障。学校党政主要负责人是推进学校法
9、治工作的第一责任人，要带头依法办事。学校党委全委会和常委会、校长办公会议要定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题。要指定一名校领导分管法治工作，明确法治工作机构职能定位和工作人员岗位职责，法治工作机构负责人一般应具备法学专业背景或法律实务工作经验。要把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划。学校领导在年度考核中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。要将法治工作纳入二级党委综合考核。（二）制度保障。建立法治工作报告制度和重大案件会商制度，要求学校向教代会报告法治工作情况、向主管教育部门报告重大事件，加强内外部监督；探索建立学校各职能部门、院系法治工作联络员制度，
10、在学校法治工作机构指导下开展工作；建立健全法律顾问制度，由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍；建立评价监督机制，根据法律法规和学校实际，研究制定考核标准和办法，要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容,把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。加强对学校各部门的法治工作考核，考核结果作为对各部门综合考核的重要内容。（三）经费保障。加强法治工作机构条件保障，根据需要安排法治工作专项经费，保障包括法治工作机构人员、校内专家、外聘律师在内的法律顾问的工作报酬和待遇。鼓励、支持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试,提高专业能力。校园法治文化建设方案为进一步加强
11、学校法治工作，提高学校治理体系和治理能力现代化水平，根据有关法律法规，结合学校实际，制定推进依法治校实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求，为落实立德树人根本任务，实现学校治理体系和治理能力现代化提供法治保障。（二）总体思路与目标充分发挥法治工作顶层设计的引领作用和支撑保障的基础性功能，将法治工作融入学校工作全局和改革发展大局,贯穿学校办学治校的全过程和各方面。切实运用法治思维和法治方式提高治理效能，不断强化依法治校办学理念，形成以章程为统领的制度体系，完善现代大学治理体系和结构，进一
12、步促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益。二、健全法制工作组织领导学校成立依法治校工作领导小组，由党委书记，党委副书记、院长为组长；其他党委领导班子成员为组员。党委副书记、院长分管法治工作。依法治校工作领导小组全面领导学校依法治校各项工作。依法治校工作领导小组办公室设在学校办公室，具体负责学校日常依法治校工作。做好学校法治工作落实工作。将学校法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划；学校党委会、校长办公会定期听取学校法治工作汇报，及时研判法治动态、评估法治效果、优化法治措施。学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷等情
13、况进行述法。三、加强学校法治工作重点任务（一）落实学校章程，健全规章制度体系1 .全面落实xx学院章程。根据高等教育改革发展变化，及时修改、完善学校章程，充分发挥章程在学校治理中的基础性作用。在学校网站显著位置公布章程，把章程学习作为教职工入职、学生入学培训“第一课”。学校办公室负责受理对学校办学行为提出异议的申诉处理；学校教职工代表大会负责对章程的监督执行。牵头单位：学校办公室参与单位：党委宣传部、党委学生工作部、党委教师工作部、研究生工作处、工会2 .健全规章制度体系。学校以章程为统领，加强制度管理，统筹谋划制度建设。关系师生权益的重要规章制度，要遵循民主、公开的程序，广泛征求意见，保证师
14、生的意见得到充分表达，使合理诉求和合法利益得到充分体现。建立健全校内各领域规章制度、办事流程、议事规则，建立规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的规章制度体系。牵头单位：学校办公室参与单位：各单位（部门）3 .建立规章制度审查与清理机制。完善规章制度和规范性文件制定发布机制，规范学校规章制度及其他规范性文件的制定、修订、解释、废止程序。完善制度废改立程序，建立健全合法性审查和定期清理长效机制，厘清各单位（部门）权责边界，编制现行有效文件清单，确保校内规章制度的实效性、完整性。牵头单位：学校办公室参与单位：各单位（部门）（二）完善内部治理，健全科学决策、民主管理机制1 .健全科学民主决策机制。
15、坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全和优化党委会、校长办公会等议事范围和议事规则，推进学校决策的科学化、民主化、法治化。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。探索建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制。法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。牵头单位：学校办公室参与单位：党委学生工作部、发展规划与学科建设处、人力资源处、教务处、科研处、研究生工作处、工会2 .建立健全学术自由保障机制。进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系，保障学术委员会依照章程统筹行
16、使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。进一步规范二级学院学术委员会、学位分委员会的运行，明确二级学院委员会议事内容和议事规则。建立完善对违反学术道德、科研诚信等行为的认定程序和办法，维护良好的学术氛围。牵头单位：科研处参与单位：发展规划与学科建设处、党委教师工作部、教务处，各二级学院3 .完善民主管理与监督机制。加强校院两级教代会、工会、共青团和学生组织建设，充分发挥其作为学校民主管理和监督主渠道作用。定期召开教代会、学代会，涉及学校发展的重大事项，与师生切身利益相关的制度、事务等，要经过教代会、学代会审议通过，保证师生知情权、参与权、评议权和监督权。发挥理事会对学校发展的咨询、协商、审议与监督作用，在决策咨询、教学科研、学生实习实践等方面引入社会资源，扩大社会参与的广度与深度。落实信息公开制度，推进学校重大问题决策、重要
