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1、学习推进领导干部能上能下规定研讨材料1近期，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部干事创业积极性。现针对对文件政策的理解，结合实际工作，简要谈一下如何抓好贯彻落实。一、规定出台的背景和意义规定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下
2、、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在以党的伟大自我革命引领伟大社会革命的战略高度，对全面从严治党、推进领导干部能上能下作出一系列重大决策部署，制定实施专门规定，采取有力措施，在解决干部下的问题上取得突破性进展，推动干部队伍整体面貌有了很大改观。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要把各级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强，把广大干部的积极性主动性创造性激发好、保护好。从实际情况看，干部队伍整体上是过硬的，在脱贫攻坚、疫情防控
3、、构建新发展格局、推动高质量发展等急难险重任务中冲锋在前、勇于担当，但也存在一些与新时代新征程新任务不适应的现象，尤其是有少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散躺、推拖绕躲，严重贻误事业发展。党中央决定修订，就是要以高标准严要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍，激励全党永葆“赶考”的清醒和坚定，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。新修订的规定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成
4、能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激励广大干部不忘初心、牢记使命，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。二、规定的最新要求推进干部能上能下，要坚持原则、敢于担当，讲究方法、把握政策，既积极又稳妥地加以推进，确保取得良好效果。规定提出了一系列新要求，主要包括以下几个方面：第一，准确把握政策界限。推进干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，正确把握政策界限，注意区分问题性质、主客观原因、情节轻重、危害程度等，结合干
5、部一贯表现、认识态度、改正情况等，给予准确认定，作出合理调整安排，保护好干部干事创业、改革创新的积极性。第二，加强日常管理监督。坚持抓早抓小，当干部出现苗头性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，帮助干部认识问题、认真改正，防止小毛病演变成大问题。要把年度考核结果作为推进干部能上能下的重要依据，综合用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面的成果，动态掌握干部现实表现，准确认定“谁该下”。第三，实现常态化推进。新修订的规定明确提出，要推进能上能下常态化。干部的上与下是一个有机整体，要加强工作统筹、职数统筹，强化全周期
6、管理，把推进能上能下与日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届等工作有机结合起来，确保工作平稳有序。要强化后续跟踪教育管理，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的,可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。第四，严格落实工作责任。新修订的规定进一步强化了党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和有关领导成员的责任，强调要健全相关工作责任制，把规定执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容，以推动规定要求落实到位八三、如何抓好贯彻落实制度的命在于执行，为抓好贯彻落实，
7、要把贯彻执行规定作为落实全面从严治党战略方针的重要任务来抓，充分发挥制度的规范、引导、激励、约束作用。一是加强学习培训。把学习贯彻规定纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容,同干部任用条例、问责条例、纪律处分条例、组织处理规定等相关法规制度贯通起来学习贯彻，准确把握精神要义和实践要求。二是依据本规定精神，结合自身实际制定实施细则，通过进一步细化完善、探索方法，提高制度的针对性、可操作性。三是坚持督帮结合，适时开展调研评估，及时解决规定落实中的突出问题。对制度执行不力的，要严肃追究责任。四是建立纪实报备制度。及时向上一级党委组织部门报备上年度相关情况，加强沟通协调，全面了解掌握工作进展情况
8、。五是营造良好氛围。教育干部增强组织观念，正确看待进退留转，大力破除“官本位”思想，创造有利于推进干部能上能下的社会环境和舆论氛围。近日，中共中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），规定鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境具有重要意义。长期以来，党员干部都是上得多、下得少。且对于党员干部而言，“上”是好事，“下”是坏事，因而争先恐后往“上”走,对向“下”却唯恐避之不及。规定的修订出台，打破了“上”与“下”之间的隔阂，在“上”者也会因为15种情形之一而调“下”，在“下”者也会因为表现突出实现向“上”走。党
9、员干部应当正确看待“上与下”之间的良性循环，理清“上”与“下”的“交织关系”，在“上”时自我鞭策、时刻警醒，在“下”时毫不气馁、力争上游。“能上”要警惕向“下某些领导干部身居要职之后，“在其位不谋其职”，选择躺在功劳簿上吃老本，任由甜言蜜语、糖衣炮弹向自己袭来，随后在政治上、在行为上出了问题，对当地的事业发展带来巨大的影响。规定中明确指出了15种被认定为不适宜担任现职，应当及时予以调整的情形，从政治上、行为上、纪律上都为领导干部定下了“硬杠杠”。因此，各级党员干部不能因为自身“能上”或者“在上”就高枕无忧，放低了自我要求，放宽了自我约束，从而被列为向“下”的典型。“能上或者“在上”的党员干部要
10、时刻保持高度警惕，不要因“上”而一叶障目，要常对标对表检查自身是否处在向“下”的情形当中，反求诸己是否有未在规定情形但却做得不够到位的情况。摒弃“官本位”思想，发挥好统筹兼顾和见微知著的本领，在为民生、为经济、为党建等领域找准方法路径，以“高招”破题，诠释好“能上”的担当，鞭策自身继续保持向“上”的动力，争取“更上一层楼”。“能下”要力争向“上”。“下”不是惩戒，“下去”也并不等同于履历上的“劣迹因此，党员干部切莫因为在“下”就“破罐子破摔”，丧失了干事创业的动力。让谁“下”、“下”到哪儿是组织正确把握适宜的情形，结合实际充分研判做出的决定,所以“下者要下”得服气，准确认识到自身不足，正确看待
11、进退留转。被调整之后的党员干部要有勇气、有心气接受“回炉重造”，匡正自身理想信念，树立正确的政绩观，坚决同歪风邪气划清界限，并在组织安排的谈心谈话中认真审视自己，剖析存在的问题并积极改正。同时，要有身虽“下”但心不“下”的干事热情，葆有广阔的视野，站在一定的高度看问题、想问题，在提供的平台和合适的岗位上重新激活个人的实干热情，焕发激情活力，竖起“有为者有位、实干者实惠”的旗帜，大有作为，以真抓实干创造自己的价值。在“下”的党员干部要有不“一直下”的志气，厚积薄发，力争向“上”，从而坚决撕掉“庸者标签，贴上“能者”勋章。流水不腐，户枢不蠹。“能上”和“能下”并不是绝对的，“上”了也有可能“下”，
12、而“下”了也有可能“上党员干部切莫因为一时之“上”而心浮气躁，也切莫因为一时之“下”而心烦意乱，“能上”者要常高悬“达摩克利斯之剑”警惕向“下”,“能下”者要有焕发事业第二春的激情和勇气，形成“上”与“下”之间的同频共振，营造比学赶超的良好政治氛围。习近平总书记强调：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。二者不谋而合，“能上能下”是干部干事担事的“成绩单”，干事担事又是检验干部“能上能下”的“试金石修好为民“初心课”是远离“精神离职”的“关键一招”。“舟行千里定于锚，浪掀万丈稳于
13、心。”有了“定锚”，就有了勇于冒险、开拓创新的勇气。年轻干部作为党和人民事业的“康续者”，要修好理想信念“终身课题”，不变其心、不移其志。规定指出，理想信念动摇，被认定为不适宜担任现职，应当及时予以调整。处在新时期新征程上，形势变化之快、改革发展任务之重、矛盾风险挑战之多，需要年轻干部不断在摸爬滚打中砥砺初心。而基层一线就是年轻干部的“加油站”“充电站”，要用好基层这个大课堂，摆脱“躺平式”“混日子的“精神离职”，练就一身“能上”的真本领，做一名让党放心、让群众放心的可靠干部。用好考核“指挥棒”是远离“精神离职”的“重要一环二“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”缺少约束行为的准则条例、优胜劣汰的
14、考核机制时，干部队伍必然失去赶超奋进的劲头，长此以往容易陷入“精神离职”的疲软状态中。规定指出，要健全能上能下的选人用人机制，深化对干部的日常了解。避免“一把尺子量到底”，突出对精神状态、干事作风、工作成效的考核，防止“左右一个样”“上下一般粗”，从根源上遏制“打招呼”“关系户”“亲情网”等现象。从实质上把好干部考察关，切忌“看走眼”“走过场”“形式化”，才能形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。畅通晋升“直通道”是远离“精神离职”的“制胜法宝二“日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海。”再微小的能量，日复一日终能汇聚起磅礴伟力；再微弱的存在，持续绽放光彩定能被挖掘。规定旨在强调，要坚持严管和
15、厚爱结合、激励和约束并重。有为才有位，有位更有为。对于那些善于接“烫手山芋”，钻“矛盾窝”的年轻干部要“高看一眼”“厚爱一分年轻干部要让“在状态”成为常态，让人民群众的“幸福指数”成为“能上”的“敲门砖”“定心丸”。同时要进一步细化“下”的具体情形和评价标准，规范“下”的处理程序，让“下”的服气，“上”的有底气。年轻干部是党和国家事业发展的“生力军”，唯有时刻保持“能上能下”的警觉性，摒弃“精神离职”状态，才能信心倍增接续奋斗、脚力稳健奔赴征程。近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），强调要健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和
16、从政环境。“制度如渠，行为如水。渠正道则水直流，渠失范则水泛滥。干部工作，以人治则千头万绪、难以理清，以制度管则能纲举目张、顺藤摸瓜。要积极探索完善制度机制，坚持“以实绩论英雄”，突出从严选拔任用、从严监督管理，疏通干部上下“双通道”，推动能上能下落到实处。拓宽发展空间，让能者“上干部工作的本质就是为党的事业选拔任用合适人才，择业用人是根本出发点和落脚点。因此,选干部、配班子要敢于打破身份、年龄等壁垒，着重看干部德才素质、看工作需要、看人岗相适，为干部成长成材搭建广阔舞台和空间。首先，要敢于突破身份“壁垒”，创造不同身份之间干部的合理流动制度，允许人才在编制之间流动，拓宽事业干部成长空间。特别是对一些业务性强、缺乏合适人选的行政岗位，注重从专业对口、表现优秀的事业干部中调任，形成岗得其人、人适其岗、人尽其才的良好局面。其次，要敢于打破大龄干部“天花板”，不以年龄论
