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1、全县民政领域损害群众利益问题专项整治工作实施方案为确保全县民政领域损害群众利益问题专项整治工作有力有序有效进行，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于社会救助兜底保障、特殊困难群众关爱服务和惩治群众身边腐败问题的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的决策部署，认真按照市委整治群众身边的不正之风和腐败问题工作要求，聚焦群众反映的热点堵点难点问题，排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批损害群众利益的典型案件、完善一批规章制度，不断提升社会救助和福利保障经办服务质量，进一步增强群众获得感、幸福感和安全感。二、整治重点（一）
2、在对象精准方面。围绕应保尽保、应退尽退，重点整治低保、特困人员救助供养、困境儿童生活保障、残疾人福利中的“死亡保”“政策保”问题。以财政供养人员和县乡救助福利经办人员、村（社区）干部以及民政干部职工近亲属违规纳入低保、临时救助或有关福利保障为重点，严肃查处“关系保人情保”问题，对投诉举报涉及上述人员的相关线索逐一调查核实并及时反馈办理情况。（二）在政策落实方面。重点整治在执行低保、特困人员救助供养、临时救助、困境儿童生活保障、残疾人两项补贴等惠民政策中变形走样，打折扣、搞变通，不公开、不公正、不公平等问题;重点查找县级民政部门每季度对乡镇全覆盖实地督导制度是否落到实处，乡镇审核确认责任是否压紧
3、压实，是否做到政策规定落实、申办流程合规、系统应用全面、存档资料规范。认真纠治错保”漏保”问题，特别是政策法规宣传不到位、群众知晓度偏低等问题；村（社区）履行社会救助协助职责越位、“月走访、零报告”制度落实不经常等问题；乡镇审核确认不按程序、低保按人和按户保不准确、临时救助超范围、符合条件困境儿童纳入保障不及时等问题。（三）在资金到位方面。重点整治向低保、特困供养、临时救助、孤儿（事实无人抚养儿童）和残疾人福利保障等专项资金动心眼、伸黑手，严肃查处侵占挪用、克扣强占、虚报套取、截留私分救助福利资金等违规违法行为；认真纠治救助福利保障到人到户资金发放不及时、程序不规范，乡镇临时救助备用金监管责任
4、不到位,尤其是不按专款专用原则使用等问题。专项整治过程中，要将敬老院集中供养特困人员供养金、照料护理补贴的管理使用以及无民事行为能力的民政对象资金发放卡委托他人保管的情况作为重点。（四）在干部作风方面。重点整治行使公权力公职人员滥用职权、办事不公以及救助福利保障经办服务中敷衍塞责、拖延刁难、吃拿卡要、暗箱操作等问题，强化源头预防措施，加强实名投诉举报线索的调查核实，对经查实的违纪违规行为予以严肃处理；着力解决社会救助和福利保障对象动态管理不及时，进一步完善和落实救助保障家庭或个人重大变化及时主动报告、村（社区）“月走访、零报告”制度，最大限度避免错保”漏保”问题；认真纠治救助福利保障对象公开公
5、示制度不落实，个人信息公示不规范等问题。（五）在矛盾化解方面。重点整治便民服务热线和群众诉求反映渠道不畅通，对群众咨询政策解答解释缺乏耐心，信访问题处理不及时、程序不规范；对重复信访、集体信访问题处理重视不够、矛盾纠纷化解不力，没有真正做到生活困难的救助帮扶到位、诉求合理的解决到位、诉求无理的教育引导到位。三、工作任务（一）充分发动群众，发现掌握一批问题线索。县民政局和乡镇人民政府主动公开举报电话、地址、邮箱,畅通群众信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉，发动群众揭露身边的腐败和不正之风问题。紧密结合实际，全面梳理信访举报、监督检查、巡视巡察、专项审计中发现的问题，深入开展起底排查和自查自纠活
6、动。（二）坚持靶向聚焦，着力解决一批突出问题。围绕专项整治重点和发现掌握的问题线索，建立问题、责任和整改清单，明确整改措施，坚持边查边改、立行立改，对存在的问题一件也不放过，逐一纠正，件件整改。（三）巩固深化成果，健全完善一批制度措范。及时总结专项整治工作，查找问题原因，补齐制度短板，努力从源头上预防损害群众利益的腐败问题和不正之风。注重从解决具体问题入手，从管理的薄弱环节抓起，抓好长效机制建设，以建章立制巩固深化整治成果。四、方法步骤及任务分工采取自查自纠和重点督查相结合的方式，自5月中旬开始至12月底结束，共分三个阶段。（一）安排部署（5月20日前）制定全县民政领域损害群众利益问题专项整治
7、工作实施方案,县民政局成立专项整治工作领导小组，召开全县民政领域损害群众利益问题专项整治工作动员部署与业务培训会议，明确重点任务和工作要求。各镇结合实际细化方案，明确工作目标、整治重点、责任分工、具体举措，确保专项整治工作按时有序在全县全面铺开。（二）集中整治（5月下旬至10月底）1.全面自查（5月下旬至6月15日）。各乡镇要精心组织，抽调专人集中时间、集中力量，认真按照专项整治重点对本辖区存在的损害群众利益突出问题进行自查自纠，并按对象精准、政策落实、资金到位、作风扎实、矛盾化解方面分类建立问题清单。同时，对照问题清单建立整改台账，针对问题逐项整改，明确整改时限，按月对账销号，县民政局专项整
8、治领导小组将对各乡镇工作开展情况进行指导督查。各乡镇于6月15日前形成自查自纠报告报县民政局。报告中既要写明工作开展情况，又要明确发现问题的解决方案、责任单位、责任人、整改时限，同时提供自查问题台账。2.专项抽查（6月30日前）。5月30日前县民政局完成对市民政局抽查XX镇、玉和乡随机抽选1个村（社区）在册救助保障对象（含低保、特困供养、临时救助、孤儿包括事实无人抚养儿童和残疾人两补）全覆盖入户核查，并随机访谈村（居）组干部不少于3人、非救助保障群众不少于5人，对群众反映疑似问题线索逐个调查核实。6月底以前，县民政局将会同县纪委监委派驻民政局纪检组，组织专门人员分组对全县各乡镇抽取一个村（社区
9、）开展全覆盖入户核查，并随机访谈村（居）组干部不少于3人、非救助保障群众不少于5人，对群众反映疑似问题线索逐个调查核实。对全县全覆盖入户核查人员由县民政局工作相关人员和各乡镇抽取一名民政工作经办人员组成。3 .集中整治（6月下旬至9月底）。县民政局通过门户网站、官方微信、媒体平台和乡镇、村（社区）党群服务中心，张贴全县民政领域损害群众利益问题专项整治公告，提升群众知晓度与参与度，结合自查和抽查中发现的问题和群众投诉举报线索查实的问题,全面集中进行整治，逐一解决问题。7月起，各乡镇每月21日前向县民政局提交整治工作推进情况报告，内容包括汇总的问题台账、解决的突出问题、发现的典型案例，由县民政局汇
10、总上报市民政局。4 .督查问责（5月下旬至10月中旬）。县民政局将结合工作进度采取明察暗访等方式对各乡镇整治工作进行督导检查，对专项整治工作中搞形式主义、官僚主义，故意遮掩重要问题，顶风违纪、问题整改不到位、改而又犯的，将严肃问责。5 .主动交账（10月下旬）。专项整治工作结束后，将通过调查问卷、电话访问、网络投票等方式，组织“报告会退款会等活动，主动向群众交账，接受群众满意度评价。（三）提升巩固（11月至12月）县民政部门、乡镇对整改成效开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保专项整治工作出成果、见实效。通过专项整治推进综合治理、源头治理、系统治理，进一步修订完善相关制度规定，堵塞制度漏洞
11、，巩固提升整治成果。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇要深入领会习近平总书记关于整治群众身边腐败问题和不正之风重要指示精神，进一步提高政治站位，切实把整治“微腐败作为树牢四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的检验标尺，把专项整治工作作为落实管党治党整治责任的具体行动，主要领导同志要亲自部署检查，分管负责同志靠前指挥、督促落实，完善工作机制，强化责任担当，确保专项整治工作取得实效。（二）精心组织实施。县民政局加强工作指导，乡镇成立整治工作领导小组、制定整治工作方案，加强业务培训，紧盯任务和时限，明确专人负责，精心组织实施。要按照项目化推进、台账式管理工作要求，切实
12、采取有力措施，按时序推进专项整治工作。（三）强化协调联动。加强上下联动，强化与派驻纪检监察机构和同级纪检监察机关、财政审计部门的联系，主动接受指导监督,形成整治合力。完善社会救助和福利保障议事协调机制，协同推进专项整治工作。健全协调联动的民政领域损害群众利益问题线索查处机制，以零容忍的态度保持损害群众利益问题整治高压态势，加大通报曝光力度，充分发挥震慑作用。（四）注重守正创新。要坚持开门整治，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，广泛宣传民政领域损害群众利益问题专项整治工作成效、经验做法和先进典型，营造良好社会氛围。要强化信息技术运用，通过数据信息比对分析，及时发现问题，破解熟人社会影响。要对专项整治中暴露出来的薄弱环节、制度漏洞和工作短板，注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫，积极堵塞漏洞，制定完善相关政策制度。
