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1、关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定学习心得感想近日，中央办公厅印发党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定（以下简称规定），这是巩固和提升党的十八大以来全面从严治党成效的重要举措，是贯彻落实党的十九届历次全会提出的“完善和落实全面从严治党责任制度”决策部署的重要举措。规定言简意赅，共5章25条，4600多字，明确了总体要求、责任内容、责任落实、监督追责等事项，回答了党委（党组）落实全面从严治党主体责任应当干什么、怎么干这两个基本问题，把党委（党组）的责任定得更明白了、把履职尽责的螺丝拧得更紧了。在各种制度安排中，责任制是个“牛鼻子”；在各级各类党组织中，党委（党组）是关键主体；较之党
2、的建设具体领域的专项责任而言，全面从严治党责任属于综合性责任。这些决定着规定是个分量很重的“大规定”，是一个在党内法规体系中起着关键作用的“硬规定”。学习贯彻规定，要注意把握好规定在制度设计理念和制度安排逻辑上体现出的“四个聚焦”。一、在建章立制上聚焦解决管党治党责任虚化问题党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。同时要清醒看到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决，全面从严治党任务依然十分艰巨。实践中，主要存在以下4个突出问题。一是内容理解不全面。有的同志简单地
3、把全面从严治党与党的自身建设甚至机关党建等同起来，片面地认为推进全面从严治党就是要加强党的自身建设，未能深刻认识到全面从严治党的核心要义是加强党的领导，这就容易导致在工作中顾此失彼甚至舍本求末，造成党的领导弱化。二是责任意识不到位。有的党委（党组）成员片面地认为自己是“业务干部”，主要责任、主要精力、主要工作就是抓业务建设，至于管党治党责任主要靠纪检机关去扛，党的建设工作主要靠机关党委去做，如果出现管党治党不力问题那是纪检工作不到位、机关党建工作没干好。三是政绩观不正确。一些领导干部一见到招商引资上项目搞建设工程就兴致勃勃，一谈到党的建设新的伟大工程就兴致不高，错误地认为前一个工程是“硬”的“
4、实”的、产出性价比高、可以搞短平快带来立马见效的“显绩”，没干好就是失职；后一个工程则是“软”的“虚”的、产出性价比低、短期内难有立竿见影的“潜绩”，没干好关系不大，往往费力不讨好甚至得罪人。四是方式方法不够用。一些党组织和领导干部履行全面从严治党责任消极被动，上面推一推自己转一转、不推不转，只会用开会发文搞活动这“三板斧”，老招不管用、新招不会用，缺少实招硬招管用的招，造成党组织工作流于形式、收效甚微。二、在制度导向上聚焦强化管党治党政治责任规定明确了党委（党组）落实全面从严治党主体责任必须遵循的政治要求和政治原则，必须落实的政治任务和政治工作，彰显了管党治党的政治导向。一是阐明了政治要求。
5、规定第3条要求党委（党组）落实全面从严治党主体责任必须牢牢把握正确政治方向。党委（党组）必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，守责、负责、尽责，一以贯之、坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二是确立了政治原则。党内法规的条文是由原则与规则两部分构成的，其中，原则侧重阐明原理、理念、价值取向等，规则侧重配置职权职责、义务权利，明确具体
6、遵循。在功能上，原则之于规则居于统率地位。规定第4条明确规定党委（党组）落实全面从严治党主体责任应当遵循4项原则：一要坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导；二要坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖；三要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；四要坚持全面从严治党过程和效果相统一。怎么准确理解这4项原则，关乎全面从严治党的丰富内涵，习近平总书记对此作出了深刻阐述。习近平总书记强调指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。不难看出，规定是将习近平总书记这一重要指示要求逐一对应转化为以上4项原则，其中第一项原则对应“核心是加强党的领导”，第二项原则对应“基础在全面”，第三项
7、原则对应“关键在严”，第四项原则对应“要害在治”。三是凸显了首要政治任务。“两个维护”是党的最根本最重要的政治纪律和政治规矩。在党委（党组）落实全面从严治党主体责任的众多任务中，摆在第一位的就是坚决做到“两个维护”。因此，在规定第6条设定的地方党委12项主体责任、第7条设定的党组11项主体责任中，第1项责任就是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定”。四是强化了党的政治领导。全面从严治党，核心是加强党的领导。规定第6、7条将坚持和加强党的领导确定为党委（党组）落实全面从严治党主体责任的第2项政治任务。其中，第6条规定，地方党委“在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，在同级各种组织中发挥领导作用”；第7条规定，党组（党委）“在本单位（本系统）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策在本单位（本系统）贯彻落实”。
