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1、基层纪检监察机关监督执纪执法工作存在的问题及意见建议一、存在的主要问题一是履行监督职能方面：一是政治监督存在虚化、弱化问题。开展政治监督过度依赖信访举报、巡视巡察、职能部门移交问题线索，主动发现问题的能力不足，且开展政治监督的范围大多局限在对上级决策部署落实情况的监督检查上，往往就事论事，停留在掌握面上情况上，深层次剖析不足。二是日常监督方式方法不够丰富。开展日常监督时大多采取工作检查、听取汇报、查看资料、调研座谈等传统方式,运用“互联网+”、大数据等信息化手段开展监督还不够,存在精细化、精准化发现问题的能力不够等问题。三是监督体制机制不够健全完善。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的工作
2、联动没有完全形成，相互贯通配合不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制。四是同级监督、一把手监督难题还未真正破解。在实际工作中，鉴于纪委监委双重领导体制的规定，乡镇（街道）纪（工）委在同级党委领导下开展工作，乡镇（街道）纪（工）委书记又是同级党委的一个成员，且乡镇（街道）纪（工）委的人、财、事等各项权利均在党委，“怕得罪人”的思想坎难以逾越，以致监督放不开手脚，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使乡镇（街道）纪（工）委对同级党委不敢监督、不愿监督、监督困难，从而使得乡镇（街道）纪（工）委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，监督责任落实难以到位，造成监督缺位。五是派驻监督不专一，“前哨”作用发挥不
3、明显。在实际工作中，县纪委监委派驻纪检监察组承担着监督与案件处置双重职责，且在清理积案、专项攻坚等重点工作期间，派驻纪检监察组承担着与纪检监察室一样的职责，致使派驻纪检监察组派驻监督不专一、任务较重、压力较大，发现问题的力量相对不足，“探头”和“前哨”作用发挥不明显。六是基层纪检监察干部缺乏办案经验，很难适应新形式下监督执纪工作的要求。有的基层纪检监察干部缺乏业务培训和实际工作锻炼，政策水平不高，办案技巧掌握不够；有的口头表达、文字基本功还不够强，不熟悉党纪条规等业务知识，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，存在着业务能力“偏低”的问题。加之一些违纪违法的作案用法更加隐弊，个别违纪
4、违法人员对纪检监察机关的办案手法十分熟悉，他们不断提高自身的“反侦查”能力，想方设法来逃避惩处，将违纪违法事实隐藏的更深，这也给基层监督执纪工作增加了不少难度。七是基层纪检办案基础设施设备欠缺，基层监督执纪办案安全压力较大。大多数基层纪检监察机构没有建设专门的谈话室，缺乏必要的办案设施设备，需要对调查对象采取办案措施时常常借助办公室、宾馆等不规范场所，缺乏必要的医护人员和安保人员，遇到突发事件很难及时控制局面。这也致使有些基层纪检监督干部因办案安全压力较大而采取“宁愿不办案挨批评，也不愿出安全事件受处分”的消极做法。二、对策及建议一是强化担当意识，优化交流提拔机制，锻造忠诚干净担当基层纪检监察
5、队伍。要加大对基层纪检监察干部的思想教育力度，纪检监察干部作为党的纪律的维护者，要有敢于担当的精神，更要有善于担当的方法。同时，对那些敢于监督、敢于碰壁、不畏权势却受到不公平待遇的纪检监察干部，要进行深入细致地调查，予以公正合理的澄清，保护好干事创业的积极性，营造敢抓敢管、敢于担当的良好工作环境。在推荐提拔纪检监察干部时，也不能单纯以票取人，要保障纪检监察干部在提名、考察上受到公平公正的对待，化解其被边缘化、丢选票、影响个人进步的担心和顾虑。要让政治素质高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃亏。要努力保障基层纪检监察机关的经费运转，以激励基层纪检监察干部工作积极性。二是拓宽培训渠
6、道，强化协调机制，提升基层纪检监察干部监督执纪能力。进一步拓宽基层纪检监察干部培训渠道,开展纪律审查知识专题讲座，加强基层纪检监察干部财务、文字、口头表达、心理等综合知识的培训，选派基层纪检监察干部参加上级纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训I”、派员直接指导具体业务工作等措施，多途径多岗位锻炼干部，推进基层纪检监察人员素质和能力建设。强化协调机制，提升纪律审查效果。对遇有重大疑难复杂的问题线索，要由上级纪委为统领，基层纪委（纪检）工作人员为成员，组织实施划区域交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、人员共享，缓解基层纪律审查力量薄弱、人情干扰大、纪律审查水平不高等难题。三是加强基层基础设施建设，强化安全意识，筑牢基层监督执纪安全防线。加大资金投入，为基层纪检监察机构建设专门的谈话室，配备必要的硬件设备，准备部分常用药品；推行电子谈话笔录和全程同步录音录像，从基础条件上解决基层纪检监察干部怕出办案安全事件的顾虑。同时，建立了规范的监督检查台账和纪律审查台账，落实办案安全应急预案；加强基层办案人员的办案安全知识培训，增强安全意识,落实安全责任，从细节上抓起，筑牢监督执纪安全防线。
