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1、关于开展主题劳动和技能竞赛的实施意见“十四五”时期是我市全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对工作重要指示精神的重要时期，是坚持“四化”同步，致力共同富裕，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段。为进一步动员全市广大职工在加快高质量发展、推动“强富美高”新现代化建设中主动担当作为、多做贡献，为全面实现“十四五”规划目标任务贡献智慧和力量，经研究，决定在全市开展“建功十四五奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对工作重要指示精神，深入贯彻新发展理念、融入新发展格局，
2、紧扣全市建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、生态大公园、全国文明诚信高地”发展定位，认真落实市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要和新时代产业工人队伍建设改革实施方案有关要求，广泛深入持久开展“建功十四五奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，最大限度激发广大职工群众的劳动热情和创造活力,奏响建功奋斗的时代最强音。二、总体目标根据市第六次党代会要求和“十四五”发展目标，准确把握新形势、新任务、新要求，围绕产业强市、创新驱动、乡村振兴、绿色发展、风险防范化解等战略，深入开展重点工程劳动竞赛、安全生产竞赛、绿色低碳环保竞赛、技能素质提升竞
3、赛、群众性创新竞赛、班组创先争优竞赛，加快建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍，充分发挥职工竞赛围绕中心、服务大局的积极作用。产业体系进一步健全。坚持目标导向，围绕“6+3+X”制造业产业体系和20条产业链，在全市重大工程、重大项目、重点产业深入开展重点工程劳动竞赛，开展县（区）级以上劳动竞赛不少于100场，参赛职工达100万人次，带动多层级、多行业、多工种竞赛蓬勃开展，推动产业技术升级和工艺创新，促进工程项目早建成、早投产、早达效。安全底线进一步夯实。普遍开展群众性安全健康知识普及教育，进一步扩大“安康杯”竞赛活动在规模以上企业的覆盖面，参赛企业不少于100O家，参赛职工不少于10万人，推
4、动职工安全意识和安全素质进一步增强，职工死亡、重伤和职业危害事故明显下降。绿色发展进一步体现。走好生态优先、绿色发展之路，牢牢把握“实现减污降碳协同增效”总抓手，开展生态环保、节能减排、降耗增效竞赛，推动重点行业和重要领域绿色化改造。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，监督员总数达5000人，推动美丽建设。职工素质进一步增强。搭建培训、练兵、比武、晋级、表彰“五位一体”职工成才快速通道，组织县（区）级以上技能竞赛不少于200场，参赛职工不少于10万人,促进职工技能水平普遍提高，职工晋级晋升、待遇提高、评选表彰等职业发展的作用进一步增强，受益面持续扩大，受益度不断提高。创新能力进一步提升。坚持创
5、新驱动发展战略,引导职工参与科技创新，“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）活动广泛开展，实现职工技术革新项目2万个，总结推广先进操作法100O项，采纳合理化建议15万件。新增各级劳模创新工作室100个,新增市示范性劳模创新工作室30个。三、重点任务（一）围绕市委市政府中心工作开展重点工程劳动竞赛。1 .紧扣建设长三角先进制造业基地定位，坚持“工业兴市、产业强市”，以加快构建具有较强竞争力的“6+3+X”制造业产业体系为竞赛落脚点，围绕构造现代化产业体系、提升基础设施现代化一体化水平等任务,在20条重点产业链和“十四五”时期重点工程项目中，分类开展劳动竞赛活动，做到高起点谋划、高标
6、准推动、高质量落实，发挥示范引领作用。2 .每年组织10个市级重点工程项目开展示范性重点工程劳动竞赛，各县（区）和市各有关单位以市级竞赛为示范，选择符合本地区和本单位产业发展特点的项目开展劳动竞赛，充分调动企业负责人及管理层的积极性，积极探索在新产业新业态新组织中开展竞赛的有效途径，打造左右协同、高低配套、整体推进的竞赛体系。（二）围绕增强安全发展保障能力开展安全生产竞赛。1 .牢固树立安全发展理念，围绕全面推进安全发展示范城市创建和安全生产专项整治三年行动，开展群众性安全生产和劳动保护技能竞赛活动，开展争做“职业健康达人”和创建安全管理标准化班组等活动，促进企业开展安全教育和技能培训活动，普
7、遍提高职工安全生产技能素质和安全健康意识，减少和避免生产事故、职业危害发生，推动我市安全发展整体水平不断巩固提升。2 .深入开展“安康杯”竞赛，每年参赛企业不低于100O家，坚持面向基层、企业和生产一线，引导企业职工全员参赛。进一步扩展竞赛覆盖范围，推动竞赛活动向非公企业比较集中的开发区（工业园区）、乡镇（街道）和村（社区）拓展，把农民工、新就业形态劳动者等群体纳入竞赛范围。大力选树宣传竞赛中涌现出来的先进典型，每两年评选表彰优胜企业不少于20家、优胜班组不少于20个、优秀个人不少于15人。3 .坚持开展“安全隐患随手拍”活动，组织动员职工立足本职岗位，用手中的镜头，排查隐患促安全，治理危害保
8、健康，实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变，每年参赛作品不少于100o个，评选优秀作品不少于50个。充分发挥劳动保护监督检查员作用，推动企业落实职工的知情权、参与权、监督权、表达权。（三）围绕美丽建设开展绿色低碳环保竞赛。1 .牢固树立“两山”理念，以建设“绿心、华东绿肺”和“生态大公园”为目标，动员广大职工积极投身生态文明建设主战场，以节能降碳、绿色发展为导向，加强节能环保教育，教育引导广大职工树立“绿色低碳环保”理念，严格执行生态文明制度，自觉践行绿色行为方式。2 .在高耗能、高排放、高污染的重点行业领域，大力实施减污降碳行动，围绕工艺技术装备更新改造，组织职
9、工比创新、比技能、比管理、降能耗和排放，促进资源能源节约、高效利用，为发展清洁能源、治理和保护山水林田湖草生态贡献智慧和力量。3 .普遍开展“节能降碳随手拍”活动，重点行业、重点企业节能减排竞赛职工参与率达100%。发动职工群防群治，开展“保护环境随手拍”等活动，落实各项节能减排措施，杜绝跑冒滴漏。进一步加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥义务监督员队伍作用。（四）围绕实施重点人才工程开展技能素质提升竞赛。1 .结合岗位实际和生产任务开展技术比武、网上练兵，提高职工技能水平，引领广大职工立足本职钻研新技术、掌握新技能、争创新业绩，不断深化培训、练兵、比武、晋级、表彰“五位一体”的职工职
10、业技能发展模式，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础，以区域性、行业性竞赛为主体，市级竞赛、省内竞赛、全国竞赛和国际竞赛相衔接的职业技能竞赛体系。2 .围绕“技能”总体规划，开展“百企技能练兵、百场技能竞赛、百万技能人才”活动，根据国家、省、市高技能人才培养方向和地区、部门及行业、企业的实际需求，重点面向制造业、高新技术产业、新兴服务业、传统文化产业及乡土人才等，每年选择技术复杂、通用性广、从业人员多、影响力较大的10个职业（工种）开展十大示范性职工职业技能竞赛，鼓励各地区、各部门、各单位普遍开展职业技能竞赛。3 .持续实施“人才培育工程”，充分发挥企业和职业院校主体作用，支持企业引进培育技能人
11、才。推动普遍开展技能人才培育选树、名师带徒、师徒结对等活动，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。继续实施农民工“求学圆梦”行动、“英才名匠”产业人才培训、高技能人才“青苗计划”、校企合作和产教融合等工作。4 .探索实施职业技能等级评价改革试点，推动建立以企业自主评价为主导、行业协会学会为补充、职技院校广泛参与的职业技能等级认定标准化工作体系，不断拓宽产业工人发展通道。加快实施职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度，制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。鼓励企业设立技能专家、首席技师、特级技师等岗位，拓宽技术工人晋升通道，引导企业建立技能等级与薪酬待遇挂钩机制。5 .推
12、动公共实训基地共建共享，建设职工职业技能竞赛基地、劳模创新工作室、技能大师工作室、职工创新工作室等，增强各类团队的辐射带动能力和人才培养能力，推动企业足额提取职工教育经费，企业可从职工教育经费中列支相关工作室专项经费。加大政府支持力度，按规定对参加职业培训的技术工人提供职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，合理确定补贴标准，改进补贴方式。对依法参加失业保险并取得职业资格证书（包括特种行业操作证特种设备作业人员证等）或职业技能等级证书的企业职工，按规定从失业保险基金中给予技术技能提升补贴。（五）围绕创新驱动战略主线开展群众性创新竞赛。1 .以建设创新型城市为总抓手，加大创新文化宣传力度，树立创新价值导
13、向，在职工群众中广泛开展创新创造学知识普及教育活动，加强职工科普宣传，弘扬科学精神，营造崇尚创新的社会氛围。广泛开展群众性创新活动，组织引领广大产业工人积极投身创新实践，提高创新素质，提升创新能力。突出“五小”在群众性创新活动中的基础地位，把合理化建议作为重要环节，形成基础广泛、人才集聚、成果丰硕的活动体系。2 .在加快创建劳模创新工作室的同时，推动劳模创新工作室提档升级。稳步推进创建跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，推动解决关键共性技术问题。围绕长三角区域一体化发展战略，积极支持劳模创新工作室加入长三角地区劳模工匠人才创新工作室联盟，扩大劳模创新工作室辐射范围。围绕产业链打造创新链，推
14、动科技镇长团和劳模创新工作室“团室联姻”，发挥各自优势，聚合创新力量，提升创新质效。3 .建立健全职工创新活动激励机制，每年认定全市职工十大科技创新成果、十大先进操作法、十大发明专利，推动第一完成人建设职工创新工作室。推荐职工优秀创新成果参加全国和省级奖项评选。推动落实各项鼓励职工技术创新、知识产权保护和技术创新成果转化的政策措施。鼓励企业实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，为职工搭建创新舞台。探索企业技术工人创新成果按贡献参与分配的办法，激发产业工人技术创新的内生动力。（六）围绕夯实企业发展基础开展班组创先争优竞赛。1 .加大在产业工人中发展党员力度，党员发展比例向工作生产一线倾斜，解决国有企业
15、党员空白班组问题。深入推进非公企业党建带工建“三创争两提升”（创争先进党支部、创争模范职工之家、创争工人先锋号，提升政治引领力、提升群众组织力）活动，推动基层班组加强党的建设和政治引领。2 .以创建“工人先锋号”为载体，把争创“党员示范岗”与“工人先锋号”，争当“优秀党员”与“最美职工”“文明职工”结合起来，推进党工工作深入班组、深入职工，引导广大职工党员在技术创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。深化“六型”（学习型、创新型、环保型、效益型、和谐型、安康型）班组建设，深入开展质量管理小组和质量信得过班组建设活动，增强班组的辐射带动能力、创新攻关能力和人才培养能力，培养选树一批在全国知名
16、的工人先锋号班组。3 .充分发挥班组在技术创新、机制创新、管理创新、提高企业核心竞争力中的基础作用，激发班组职工的学习热情和创造激情，提升班组职工的技能水平、协作能力和创新能力，把班组建设成职工岗位创新、岗位成才、岗位奉献的坚实平台。加强班组长培养选拔工作，建立健全班组长岗位竞争机制、考核机制、晋升机制、激励机制，不断提高班组长的工作能力和综合素质。四、保障措施（一）加强工作协调，形成工作合力。市劳动竞赛委员会统筹指导协调全市劳动竞赛工作,办公室设在市总工会。市职业技能竞赛委员会统筹指导协调全市职业技能竞赛工作，办公室设在市人力资源社会保障局。各成员单位结合自身职能，在政策、资金保障等方面给予更多支持。各竞赛组织实施单位、参与单位，要积极发挥竞赛作用，坚持高标准、严要求、重成效，加强区域间、行业间、部门间的交流与合作，强化政策协调、工作协商和信息沟通，构建“一盘棋”格局，形成工作合力
