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1、关于开展扫黑除恶专项斗争“五必访”活动的实施方案为认真贯彻落实中省市县关于扫黑除恶专项斗争决策部署，积极践行以人民为中心的发展思想，进一步巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，深入细致发动群众参与专项斗争，拓宽线索来源渠道，提升精准打击成效，提高群众参与率、知晓率和认知率，着力营造共治、共建、共享良好局面，推进扫黑除恶专项斗争不断迈向纵深，推动建设新时代更高水平“平安XX”。镇党委决定，在全镇范围结合“十百千”集中宣传活动开展以走访乡贤、离退休人员、“两代表一委员”、企业管理人员及生产一线工作者和孤寡老人、留守妇女、建档立卡贫困户等对象的扫黑除恶专项斗争“五必访”活动。结合我镇实际，特制定如下实施方案
2、：一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家安全观，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,聚焦重点行业、重点领域和重点地区涉黑涉恶涉乱问题，深入摸排核查问题线索，依法严惩违法犯罪行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力维护社会和谐稳定，服务经济社会健康发展，为建设新时代更高水平“平安XX”建设打下坚实基础。二、工作目标通过在全镇持续深入开展“五必访”及“十百千”活动,实现刑事治安案件明显下降；涉黑涉恶及“保护伞”问题有效解决；治安混乱地区和行业乱象有效根治；群众诉求表达渠道更加畅通
3、；问题线索摸排、核查、反馈机制更加健全；基层社会治理体系和治理能力进一步健全和提高；人民群众知晓率、参与度和满意率显著提升。坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，为追赶超越发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。三、走访对象及内容（一）走访对象。1.乡贤人士（群众代表、德高望重人士等）。2.离退休干部（村干部、教师等）。3.企业管理人员及生产一线工作者。4.“两代表一委员”，包括镇两代表。5.孤寡老人、留守妇女、建档立卡贫困户等。（二）走访内容。主要访问其是否掌握以下线索情况：1.有无把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、破坏农业生产生活秩序的黑
4、恶势力；有无利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”黑恶势力；2有无在建筑工程、交通运输、矿产资源、仓储物流、生产经营场所等行业领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；有无以强迫交易、寻衅滋事等手段，非法垄断建设工地、施工小区沙子等建材供应的“沙霸”等黑恶势力；3 .有无在商贸集市、批发市场、车站等场所，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索，收保护费、看管费、进场费，破坏正常经营秩序的“菜霸”、“市霸”、“行霸”等黑恶势力；4 .有无在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在房地产开发、工程建设等领域，雇请和纠集社会闲散人员垄断市场，破坏生产
5、、抢占工地、暴力拆迁、强行收取“地盘费”、“管理费”、“保护费”的黑恶势力；5 .有无在人群密集区域公共场所拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方和插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；6,有无操纵经营黄赌毒等违法犯罪活动，在歌厅、舞厅、洗浴、发廊、棋牌室等公共娱乐场所及高档住宅小区开设赌场、容留和强迫妇女等卖淫涉毒的黑恶势力；7 .有无以“套路贷”、“裸贷”等形式非法高利放贷，采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债；涉及非法集资、传销、合同诈骗及插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等黑恶势力；8 .有无煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访，采取封门堵路等
6、形式，聚众扰乱公共秩序和交通秩序，危害社会治安的黑恶势力；9 .有无包庇或者纵容黑恶势力进行违法犯罪活动的“保护伞”或其他违法犯罪行为。四、走访主体镇扫黑办负责整体活动统筹协调，组织开展督导检查，活动开展期间分阶段的分析研判及工作总结、推荐典型等。1 .各村“五必访”活动按照实施方案全面走访（乡贤人士、离退休干部、企业管理人员及生产一线工作者、孤寡老人、留守妇女、建档立卡贫困户、镇村两代表一委员）；2 .镇属各单位根据职能，负责职责范围内对象的走访。五、走访形式“五必访”活动主要通过走访人员与走访对象面对面交流，记录走访内容，发放线索征集信函的方式进行。同时要创新走访方式，把“五必访”活动和政
7、策宣传相结合、和扶贫帮困相结合、和联系群众相结合，采取登门拜访、召开座谈会、发放线索征集密封信函、文艺演出、送法下乡等形式,让群众敝开心扉，讲真话、道实情，详细掌握群众举报反映的线索情况。六、阶段安排（一）动员部署阶段（5月14日至5月16日）。各村、镇属各单位要尽快研究部署，制定本村、本单位的实施方案并成立领导小组。5月16日前，全面启动“五必访”活动，并将实施方案及领导小组报镇扫黑办。（二）走访摸排阶段（5月17日至6月18日）。各村、镇属各单位要统筹协调做好走访摸排工作，逐户发放线索征集密封信函，做好走访记录，确保走访任务如期完成，取得实效。6月18日前，将“五必访”走访登记表、走访记录
8、及线索征集密封信函报至镇扫黑办。（三）研判分流阶段（6月19日至7月5日）。各村、镇属各单位要建立边摸排、边研判、边分流机制，科学研判走访摸排线索，及时向相关职能部门分流转办。并于7月5日前，将“五必访”活动线索分类汇总台账报镇扫黑办。（四）督办反馈阶段（7月6日至8月16日）。镇扫黑办要加强对“五必访”活动的全程督导检查，积极挖掘培育典型做法，跟踪督导存在问题，及时交办反馈，推进“五必访”活动取得显著阶段性成果。七、工作要求一要切实高度重视。今年扫黑除恶专项斗争进入关键阶段，中央督导检查在即，各村、镇属各单位要深刻认识扫黑除专项斗争面临的严峻形势，坚持问题导向，把深入开展“五必访”活动作为推
9、进扫黑除恶专项斗争的有力抓手，以高度的政治自觉和责任担当推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。二要加强组织领导。各村、镇属各单位要统筹做好“五必访”活动组织、安排、实施等工作。要成立“五必访”活动领导小组，逐项对照要求，结合实际，认真研究讨论，主动认领任务，精心细化分解，制定本村本单位实施方案，确保各项工作责任落实到人。三要强化摸排走访。要坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，以发动群众参与、扩大线索来源、提高打击成效为目标，科学设定走访对象，详细记录走访内容，逐户发放线索征集密封信函，系统建立工作台账。要严格保密举报人信息，消除群众后顾之忧，提高线索摸排质效。四要规范线索处置。要按照“及时、全面、
10、依法、保密”的原则，缜密梳理汇总，研判分流线索。对涉及行业领域的问题线索移交职能部门；对涉及党员干部及“保护伞”问题线索移交纪委监委；对九类案件或重大涉黑涉恶的问题线索移交公安机关。要特别注重线索移交时效，对指向明确、证据充实的线索，要及时移交，确保有效线索转化为案件战果。五要强化督导检查。镇扫黑办要加强对“五必访”活动的督导检查，分阶段制定督导方案，明确检查重点，推进活动深入开展。要采取明察暗访、实地检查、专项督查、个案抽查等方式跟踪督办；对动作迟缓、工作滞后的村、单位，要综合运用发通报、提醒函，挂牌督办等方式，推进工作开展；对活动开展扎实，成效突出的村和个人，要在扫黑除恶专项斗争推进会上予
11、以表彰奖励。请各村、镇属各单位按照要求及时报送相关资料。联系方式：访问重点一、乡贤人士访问重点1.有无把持基层政权，操纵破坏基屋换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产现象；2 .有无利用家族宗族势力、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”现象；3 .有无非法高利放货、利用暴力讨债现象；4 .有无插手民间纠纷充当“地下执法队的黑恶势力”现象；5 .有无煽动村民聚众扰乱公共秩序危害社会治安现象；6,有无操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪现象；7 .有无黑恶势力“保护伞”。二、离退休人员访问重点1.有无利用家族宗族势力、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”现象；2,有无操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪现象；3 .
12、有无非法高利放贷、利用暴力讨债现象；4 .有无煽动村民聚众扰乱公共秩序危害社会治安现象；5 .有无欺行霸市、强买强卖、收保护费现象。三、企业管理人员及生产一线访问重点1 有无在征地、租地、拆迁、工程项目建设过程中煽动闹事现象；2 有无欺行霸市、强买强卖、收保护费现象；3 有无强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采现象;4 有无插手群企纠纷充当“地下执法队”现象；5 有无对企业职工非法高利放货、利用暴力讨债现象。四、“两代表一委员”访问重点1 有无把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产现象；2 所在村级基层党组织有无班子不团结，不作为现象;村干部有无工作不主动，缺乏事业心
13、和责任感现象，有无利用关系和家族势力为亲戚朋友谋私利的现象；3 有无利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”现象；4 有无在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事现象；5 有无强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采现象;6 有无欺行霸市、强买强卖，收保护费的市霸、行霸现象;7 有无操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪现象；8 有无非法高利放贷、利用暴力讨债现象；9 有无黑恶势力“保护伞”。五、弱势群体访问重点1.有无把持基层政权，操纵破坏基层换届选举、垄断农村源、侵吞集体资产现象；2 .有无利用家族宗族势力、称霸一方、欺压百姓的“乡恶”“村霸”现象；3 .有无操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪现象；4 .有无插手民间纠纷充当“地下执法队的黑恶势力”的现象。
