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1、创建全国文明城市工作总体方案创建全国文明城市事关全市人民的切身利益，事关城市形象，是一项必须完成的政治任务。各级各部门要进一步强化大局意识、责任意识，同心协力、密切配合，全力以赴抓好各项任务落实。特制定如下工作方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，加强对新时代文明城市创建工作的战略思考和宏观谋划，以培育和践行社会主义核心价值观为主线,全面推进全市政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面工作，对标公民道德、公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公共关系、公共风尚等要素，大力实施文明城市创建提升行动，着力提升市民文
2、明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活品质，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市。二、创建目标牢固树立“争一流、走前列的奋斗目标，加大人员和物资投入力度，加大宣传教育力度，加大常态化考核力度，加大城市规划建设力度。对照全国文明城市测评体系，保过关；对照全国未成年人思想道德建设工作测评体系，求完善。确保高分高位通过每一年测评、每一轮复评，全力推动全区文明城市建设不断迈向高水平。三、工作原则在全域开展文明城市创建中，要坚持以人为本，突出道德内涵;坚持全民参与，突出群众主体；坚持协调创新，突出城乡共建；突出统筹布局，突出问题导向；坚持建管并重，突出机制建设。以公民道德建设、公共环境改
3、善、公共秩序维护、公共服务提升、公共文化服务、公共关系建立、公共风尚传播七大行动为重点任务，形成上下联动、左右互动、全民行动的创建格局。四、工作措施（一）建立组织领导1、成立领导小组，组建办公室和8个专责工作组，构建市以及各县（区、市）、各部门齐抓共管的责任体系，形成了主要负责同志负总责，定期深入一线督导巡察、现场办公，其他负责同志带头包抓，一线现场指导、一线研究推进，合力高效推动的组织架构和运行机制。2、按照“2021年部署启动、2022年整体推进，2023年巩固提升”的总体目标，制定印发市创建全国文明城市实施方案（2021-2023年）市实施城市更新行动方案等一系列文件规定，精准指导各专责
4、组分别制定“九大任务”子方案；3、从政策、人力、财力各方面对创建工作给予强有力的支持，组建市创建文明城市工作专班，坚持日常检查、媒体曝光、市民监督，线上线下多种手段推动常态化检查督导，形成真督实导、一抓到底、常态长效的督导体制。4、要把文明城市创建做成民生工程，加速推动形成“全域创建、人人参与”的良好格局，以“钉钉子”精神和抓铁有痕的干劲，一锤接着一锤敲，一项一项去覆盖，把任务落实到具体牵头单位、把责任分解到具体承办人员，加强统筹协调。各职能部门要紧密配合，形成合力，切实抓好各个环节，不留死角，形成全覆盖、全达标，让文明创建在榆林遍地开花，为申创全国文明城市打下良好基础。（一）开展宣传教育1.
5、开展理想信念教育。通过道德模范、身边好人、“文明村镇等评比活动，增强创建工作的影响力；通过小手拉大手等宣传教育，增强创建工作的支持率。从而提升市民素质和城市文化涵养。2、制定创建重点项目、环境秩序专项整治、主题活动、公益广告区域包保、联包帮5张责任清单，对领导小组下设的“1+8工作组、33个部门、21个乡镇（街道）和责任人员具体任务进行明确，切实将责任落实到最小单元。3.要思想不松，认清创建的形和势。创建的形，主要体现在第三方测评结果；创建的势，主要体现在测评形势上和竞争态势上，逆水行舟，不进则退，慢进也是退。要力度不减，统筹工作的攻和守。攻，就是要破难点、强弱项；守，就是要抓重点、快提升。创
6、建全国文明城市工作主要内容是提升城市软硬环境，是实现蓬安人民对美好生活向往的重要抓手。我们一定要通过实现创建目标,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（三）落实主体责任1.压紧建设责任主体。创建主体是由每一名市民、是每一个点位的管理单位组成的，处于文明城市建设的第一线，在推动文明城市建设常态长效的管理中，个人、单位、个体等必须负担起主体责任。2.压实建设管理责任主体。按照各镇街、各部门的属地原则和工作职能，全面落实辖区内各点位文明创建常态长效的管理责任，各镇街、各部门对下属各点位的文明创建工作负责，切实拿出开展常态长效管理的实招、硬招，做好巡查考核工作，确保工作落到实处。3.压细建设督考
7、责任主体。保持创建常态长效，离不开有效监管。文明城市创建督查室必须履行全区面上的督查指导责任，开展巡查督查工作。（四）强化综合治理1、宣传部组织党员干部志愿者到联包帮责任街道开展志愿服务。蓬安县精神文明建设办公室将文明餐桌作为创建全国文明城市的抓手，向全体市民和餐饮单位发出公筷使用倡议。2、综合行政执法局积极开展“城管执法体验周”活动；县文明办、县行政审批局开展“文明窗口”“文明服务标兵”创建评选活动；县总工会、县教科体局和桑梓小学联合举办“爱心托管班”，为部分抗疫一线职工及医护人员子女、外出务工人员留守子女等提供爱心托管服务。3、新时代文明实践站依托“四妹说事”工作室、“党群e家园”等平台，
8、发挥30个服务型党小组和志愿服务小队作用，号召居民楼栋长、网格长、入党积极分子等志愿者积极参与社区义务巡防、应急处置、矛盾调解，共同编织社区“文明网”。五、工作任务（一）加强环境整治。深入了解群众所需，持续完善城市功能、补齐短板弱项，针对群众反映强烈的难题，逐个找准症结，逐项抓好整改，在增进民生福祉上下猛药，将创建工作的各个环节渗透到城市建设发展的方方面面,让更多群众共享创建成果。（二）提升文明素养。持续深化道德实践活动，组织开展好人优秀典型事迹展、道德模范典型事迹宣讲、道德讲堂等活动，让先进典型走进机关、农村、军营、学校、企业、社区、网站，通过巡回宣讲、电视访谈、公益广告、文艺创作等形式，讲
9、述凡人善举、聆听好人故事、共话道德之美，在全区掀起学先进、赶先进、当先进的热潮，使先进典型呈“金字塔式良性发展，让每一位榜样形成的小气场，汇聚成为文明的“大气候。（三）打造法治环境。加强法制宣传教育。推进法制宣传教育进机关、进村庄、进学校、进企业。加强未成年人、老年人权益保护；做好孤残儿童救助工作，保障妇女基本权益；建立进城务工人员工资保证金制度，执行进城务工人员最低工资保障制度。（四）构建舒适生活。聚焦群众痛点、难点，地方党委政府采取街道补一点、社区筹一点、企业捐一点、集体出一点的四个一点筹集资金、物资，对村内道路进行改造，铺设污水管网，自来水改造。（五）维护公共安全。精雕细琢打造街景。对原
10、有人行道路小板进行拆除，平整加固基层后铺设厚度为8cm的彩色透水混凝土，建成色彩鲜明的健康步道，同时美化亮化原有强弱电设施，在林荫道路的打造过程中，保留原有行道树并进行了缺失补种，新建下沉式树池小品景观。（六）加强教育宣传。聚焦问题清单补短板、强弱项、促提升，对需要整改的地方要加快实施、销号管理，始终坚持创建为民、创建惠民的理念，扎实推进创文项目建设，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。要进一步强化工作作风。各挂点领导要落实分管责任，帮扶单位要落实帮扶责任，凝聚各方力量，压紧压实属地责任、主体责任、行业责任，加强督导调度，要建立健全包干制，施行分片包干、责任到人，进一步细化落实创文任务，实行挂图
11、作战，确保文明创建工作取得实效。六、工作要求（一）明确任务，责任到位。请各单位认真对照此创建工作方案，明确各自的工作任务。（二）全体动员，全民参与。丰富创文宣传内容，营造浓厚氛围。坚持把文明城市创建工作融入各项工作中，依托政务服务大厅电子屏、宣传展板等进行多渠道全方位宣传。（三）抓好宣传教育，提升市民素质。开展形式多样的文明实践活动，推进新时代文明实践活动提质增效，有效整合文化、科普、教育、体育等公共服务资源，切实打通宣传群众、教育群众、服务群众的最后一公里。（四）不断改善生活环境。关注薄弱环节，抓实关键举措，建立完善机制，实施精细管理，不断改善城市的生活环境和条件。（五）推进整体联动，形成创建合力。建立健全考核制度。严格考核，落实奖惩。将文明创建工作纳入月考核，落实领导包干责任制以及各责任单位、责任人，对创建过程中不作为现象和不文明行为大胆曝光，违法必究，执法必严，倒逼文明观念树立，促进文明行为养成。
