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1、创建省级健康促进区工作方案为深入贯彻落实“健康*2030”规划“十三五”健康促进与教育工作规划贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案精神，我区定于2022年至2024年期间，全面推进健康促进区建设，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，建设卫生强区，打造健康源城，不断提高居民健康素养和健康水平，现结合我区实际，特制定本实施方案。一、工作目标（一）总体目标全面推进健康促进区建设，在全区推动落实“将健康融入所有政策”，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，提高居民健康素养和健康水平，到2024年成功创建成为省级健康促进区。（二）具体目标1.建立健康融入所有政策的工作机
2、制，出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。2 .健康促进机关、健康促进学校、健康促进医院、健康社区（村）、健康家庭、健康促进企业的比例达到50%、50%、40%、20%、20%、20%以上。3 .居民健康素养在20XX年初基础上提高20%,或高于当年全省平均水平。4 .成人吸烟率在20XX年初基础上降低20%,或低于当年全省平均水平。二、基本原则（一）建立区卫生健康部门规划管理，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。（二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的辐射作用。（三）总结适合我区实际的、可
3、推广的健康促进综合干预模式，探索我区健康促进工作发展的长效机制。三、时间安排建设周期：2022年3月2024年3月。（一）申报和启动阶段（2022年3月一2022年9月）。完成项目的申报；建立健康促进工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，制订系统、科学的健康促进工作方案，建立工作台账，明确责任部门，全面启动建设工作。（二）全面建设阶段（2022年10月一2022年12月）。制定多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展多部门联合的健康教育与健康促进综合干预，加强监督指导。（三）迎市级考核评估阶段（2023年1月一2023年3月）。完
4、成大部分标准项目内容，迎接市级考核评估，目标分达到800分以上。（四）抓重点补短板，促提升阶段（2023年3月一2024年3月）。针对市级评估考核的结果进行分析，总结经验，查漏补缺，增强补弱，巩固提高。（五）迎省级考核评估阶段（2024年3月前）。迎接省级考核评估。四、工作内容（一）建立健全健康促进工作机制体制。1.公开承诺开展健康促进区创建工作，并作为区重点工作推进。2.建立健康促进工作领导协调机制，制定相关政策。（1）成立由多部门共同参与的创建省级健康促进区工作领导小组，落实各相关部门职责，定期召开领导小组协调会议，通报工作进展。（2）各镇（街道）各部门实施“将健康融入所有政策”方针，梳理
5、各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价。结合我区实际情况，制定多部门促进健康的公共政策，以及各部门制定配套工作方案。（3）倡导健康优先，健康教育先行理念，制定配套文件和工作方案。组织实施各项建设重点任务，加强部门之间的沟通协调、推进落实“将健康融入所有政策”方针。3.创新健康促进工作机制。(1)建立覆盖社区(村)、镇(街道)、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各部门有专(兼)职人员负责健康教育与健康促进工作，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。(2)建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖全区范围内医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心的健
6、康教育专业机构网络，各部门有专(兼)职人员负责健康教育与健康促进工作。探索建立健康促进人员聘用考核新机制，发展“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”等岗位，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务，充分发挥健康教育专业机构作用，为全区各部门开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。(3)成立健康促进专家组，对各细胞单位开展健康促进工作进行精准指导。(4)创新健康促进工作机制。积极探索基层卫生健康整合融合模式，促进卫生健康工作发挥作用。4.探索创新。围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，在健康促进中多部门协作、卫生健康系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康教
7、育管理和服务等方面取得创新。（二）培训和能力建设。采取多种形式，提高有关部门、专业机构对健康促进区的认识，提高健康促进工作能力。1.针对部门和健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高有关部门、社区对健康促进工作理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。2 .针对卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进项目工作理念、方法和建设内容的理解，提高开展培训的能力和建设能力。3针对健康促进与教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、模拟演练等方式，开展健康促进与教育专业技能培训1,使其掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优
8、育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。（三）健康促进综合干预。充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对我区健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进全区健康促进工作。1.确定优先领域。(1)开展需求评估。了解我区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。(2)确定优先领域。结
9、合健康促进项目评价标准和指标体系，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的领域和问题，研究制定适合我区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定我区健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。(3)定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域。3 .制定促进健康的公共政策。(1)贯彻实施“将健康融入所有政策”方针。(2)建立公共政策健康审查制度。成立健康专家组，在新政策制定时，应增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家组的意见。(3)制定促进健康的公共政策。相关部门和各镇(街道)建立本部门与健康相关的公共政策，补充、修
10、订或新制定促进健康的公共政策。(4)开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄化、环境与健康等重点问题的健康行动。4 .建设促进健康的场所和公共环境。(1)建设促进健康的支持性环境。在全区范围内开展健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。(2)经过建设，居民对健康促进区的知晓率达70%,基本公共卫生服务健康教育项目知晓率达60%。(3)经过建设，40%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，
11、50%的机关事业单位符合健康促进机关标准，20%的社区(村)符合健康社区(村)标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准,20%的家庭符合健康家庭标准。(4)建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件，建设健康步道、健康主题公园等公共设施。(5)全区范围内环境整洁卫生。推进生活污水和粪便无害化处理，保障居民的饮水和食品安全，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境及和谐互助的社会人文环境。5 .广泛开展健康促进重点活动。
12、(1)健康素养促进行动。以提升全区居民科学健康观、基本医疗素养、性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30虬(2)健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动区“健康中国行”活动。充分发挥卫生健康机构主体作用，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应。(3)国家基本公共卫生服务健康教育、健康素养项目。按照服务规范要求，
13、通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务,鼓励社区居民广泛参与健康促进建设活动，倡导居民自身是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容，提高居民健康素养水平。(4)开展卫生日主题活动。在世界卫生日、无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识。有机结合日常宣传教育与主题日宣传教育活动，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。6 .营造健康环境。(1)建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健
14、康的重要因素。通过开展健康促进区创建，使环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平，积极应对老龄化，解决养老、就业问题。(2)营造促进健康的社会氛围。定期开展媒体培训和交流，充分利用电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进理念，各宣传部门出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为我区健康促进工作营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。7 .提高人群健康水平。通过开展健康促进区创建工作，辖区居民健康状况有所改善，健康水平有所提高。居民健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部国家学
15、生体质健康标准有关标准。(四)监测评估。1.基线调查。使用全国统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查，确定重点健康问题和优先领域。2 .项目督导。区卫生健康部门组织常规工作督导和技术支持。及时了解在组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。3 .效果评估。接受省、市有关部门对我区的健康促进效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的做法。五、组织实施（一）加强组织领导。成立创建省级健康促进区工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区政府主要领导任组长，区政府分管卫生健康的领导任副组长，区府办、区委宣传部、区发展和改革局、区教育局
16、、区工业商务和信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区城市管理和综合执法局、区总工会、团区委、区妇联、区残联、市生态环境局源城分局、区委党校以及各镇人民政府、街道办事处主要负责同志为成员。领导小组主要负责组织拟定创建省级健康促进区建设工作的政策措施，指导、协调、解决建设工作的重大问题，发布工作动态信息和推广建设典型经验；召集领导小组成员单位定期召开协调会议，协调解决存在的问题，检查督促区相关部门工作落实和任务完成情况。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康局，由区卫生健康局主要领导兼任办公室主任，成员由区卫生健康局的负责领导、相关股室负责人以及区领导小组成员单位中抽调人员
