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1、改善政务服务优化营商环境进一步提升全区政务服务质量为了科学、客观评价我区政务服务改革工作，了解公众对政务服务的满意程度，2022年，区政务服务管理办公室（以下简称区政务服务办）将改善政务服务、优化营商环境作为重点，开展专项调查研究。组建课题组，定期到区政务服务中心、乡镇（街道）政务服务中心、村（社区）政务服务站了解工作情况，走访多家企业，发放调查问卷、面对面和企业及群众座谈，收集、分析公众对政务服务的意见及建议,形成本调研报告。一、我区政务服务工作情况经过多年发展，我区建成了以区政务服务中心中心为龙头、28个乡镇（街道）政务服务中心为纽带、338个村（社区）政务服务站为基础的横到边、纵到底的三
2、级政务服务体系。针对政务服务的“堵点”、“痛点”问题，以“服务效能提高、服务方式创新、服务作风转变、服务环境改善”为目标,不断推动政务服务工作，优化提升营商环境，全区政务服务工作呈现以下几个特点。1.深化行政审批制度改革，政务服务更高效。2022年，建立了*区网上政务服务大厅，实现了办事指南查询、网上预约、网上中报、政务服务机构地图查询等功能，其中全区46家政务服务部门的1493个政务服务事项全部实现办事流程在线查询，806个政务服务事项实现网上申报功能。对进驻区级政务服务中心的188项公共服务审批时限进行了压缩，平均办理时限压缩了57%,切实提升了审批效率。开展乡镇（街道）全区通办事项的梳理
3、工作，社保卡补办、医疗定点变更、城乡居民基本医疗费报销等5项政务服务事项实现了全区通办。2.不断延伸政务服务触角，公众办事更便捷。2022年，在全市率先推出了“套餐式”办事指南，指南按照行业分类编排，内容涵盖房屋买卖、文化娱乐、医药卫生等七大类22小类常办的审批事项，将某一行业设立办理过程中涉及的所有环节、流程等以通俗易懂的语言、简洁明了的流程图作为展现形式，为企业及群众提供了一次性的办事告之服务。指导邮政速递物流股份有限公司做好申报材料接收、证件送达服务，申请人可自主选取EMS邮寄送达。3 .加强窗口作风建设，政务服务更规范。近年来，不断完善窗口服务管理工作，制订了*区政务服务管理办公室窗口
4、人员行业文明规范、*区政务服务中心驻厅单位行政效能综合考核评比办法等10余项工作制度，通过每天定时巡查、视频抽查、每周组织首席代表联合检查、每月考核打分的形式，分厅排名，结果作为区政府对各部门绩效考核的组成部分。实行“首问负责”、“一次性告知”、“限时办结”等制度，打造阳光高效的政务服务队伍。通过聘请行政效能社会监督员、安装满意度评价器、开通意见投诉电话、咨询台、意见簿等方式，多渠道接收群众意见、建议，提升政务服务质量。4 .多举措改善政务服务环境，办事渠道更畅通。在区政务服务中心安置了智能化自助行政查询机、叫号机等，方便企业及群众自助办理业务。2022年开展了“找问题、抓整改、优服务”活动，
5、区政务服务办全体工作人员及窗口首席代表走到区政务服务中心前台，面对面倾听企业需求,协调解决审批流程不清、申报材料不全等问题。利用电视、网站、微信公众号等媒介，宣传区政务服务中心最新改革举措、优秀窗口、先进个人事迹，通过良好的舆论环境，让企业及群众及时了解全区政务服务工作，提升公众认知度。二、改善政务服务需要关注的几个问题课题组深入三级政务服务机构，走访了多家企业，收到了100份有效调查问卷，重点调查窗口服务态度、办事效率、办事流程、办事环境、服务指引、排队等候时长等6项服务指标，全面了解公众对政务服务的满意程度情况，通过对采集数据的总结分析，认为我区在政务服务方面还存在以下问题。1.窗口业务量
6、存在忙闲不均的现象。通过区政务服务中心2022年6-8月窗口办件量统计（见图1）可以看出，工商分局、不动产登记中心、住建委3个窗口的办件量占总办件量的77%o在窗口办理业务人员统计（见图2）可以看出，100名受访者中，31%的办事群众到工商窗口办理业务，18%的办事群众到不动产登记中心窗口办理业务，15%的办事群众到住建委窗口办理业务，三个窗口的来访人数占总人数的64%o目前进驻区政务服务中心的政务服务部门至少设置一个窗口,各窗口业务量很难在同一时间内达到均衡，个别窗口还存在每月业务量低于10件的现象，窗口工作人员工作时间赋闲，造成了资源浪费。2.政务服务办事效率需进一步提升。企业及群众对政务
7、服务总体满意，但一些问题还需持续关注。14.8%的办事群众表示办事程序繁琐，需要重复提交相关申报材料。部分企业表示投资项目审批时间周期较长，面对繁琐的流程“望而却步”。2.1%的办事群众表示办事难，常常两头跑、来回跑。说明政务服务办事效率虽有提升，但与办事群众密切相关的“最后一公里”仍有梗阻。3 .“互联网+政务服务”水平有待提高。各部门间还存在“信息孤岛”的现象，未完全实现信息资源共享。部分政务服务部门都有自行开发的审批服务平台，但建设和技术标准不统一，审批服务信息无法互联互通，难以实现横向的网上并联审批，影响了联动受理业务。企业及群众获取政务信息及政策渠道仍局限于传统媒介或周边人的介绍，3
8、0%的办事人表示没有通过网站、微信公众号进行过在线预约、办结查询等服务，不了解*区网上政务服务大厅等功能。“互联网+政务服务”对不同群体的适应性考虑不够。本次调查中，58%的办事群众集中在农村，年龄主要集中在40-60岁之间，他们在窗口办理业务仍采用纸质材料申报，开展“互联网+政务服务”需要多考虑这部分群体特点，否则容易产生政务服务的短板。4 .窗口工作人员素质参差不齐。通过2022年区政务服务中心进驻人员统计可以看出，64%的进驻人员具备本科及以上学历，整体学历水平较高。但窗口人员结构仍需进一步优化，辅助人员占区政务服务中心进驻总人数的30%,50岁以上的进驻人员占总人数的13%o窗口人员选
9、派和轮换运行不畅，部分人员在窗口工作超过8年，存在倦怠情绪；个别窗口人员更换过于频繁，仅在窗口工作5个月又被派回原单位，不利于日常管理。在调研中，有17.6%的办事群众表示有些部门窗口工作人员业务能力有待进一步提高，其中表现突出的问题是工作人员存在不能准确一次性告知需要补正全部资料的情况，导致“来回跑”。三、改善政务服务、提升群众满意度的对策及建议深化“放管服”改革，提升政务服务满意度，要始终以公众需求为导向，紧紧围绕企业及群众反应突出的问题，注重机制创新，推进窗口改造规范化、服务事项简约化、审批系统信息化、服务人员专业化，切实提升政务服务质量，使人民群众更有获得感。1.全面推行“一窗受理、集
10、成服务”o建立综合窗口。按照审批事项相关度和办理集中度情况，对政务服务中心各窗口业务进行梳理整合，根据不同类别建立综合窗口，做好人员配备和业务培训等工作。前台委托综合窗口统一受理，后台按部门分类同步审批，办理结果仍由综合窗口统一出件，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，使企业及群众办事从“找部门”向“找政府”转变，进一步提升政务服务效能。2 .进一步优化办事流程。推动实体大厅“多门”变“一门”。推动政务服务事项进驻区政务服务中心或其他综合性实体政务大厅。推进政务服务“最多跑一次”。积极配合市有关部门，对各政务服务部门的服务事项及办事流程进行梳理，大力推进减材料、减环节工作,将与企
11、业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，完善*区政务服务中心办事指南、*区政务服务中心“套餐式”办事指南等，并及时向社会公示公开。3 .深入推进“互联网+政务服务”工作。加快推进全区行政审批服务信息化建设。结合全市政务服务“一张网”建设，实现部门间政务信息横向互通和各级政务服务机构网上办事系统的纵向连接。大力推进网上办理。推进政务服务事项从网上申报向网上预审、网上办理、网上反馈深度延伸，最终实现“应上尽上、全程在线”。加强宣传推广。引导企业及群众通过*区网上政务服务大厅办理业务。对于年龄较大、对互联网较为陌生的人群,可通过代理服务、主动服务等方式，为其提供优质便捷
12、的政务服务。4 .提升窗口人员服务水平。规范窗口人员选派轮换工作。完善*区政务服务中心窗口工作人员选派轮换制度，要求各政务服务部门选派业务精、能力强、品行好的工作人员到窗口工作；选派的窗口工作人员队伍要保持稳定，在窗口工作时间原则上不得少于2年。不断改进工作作风。严格执行“一次性告知”、“首问负责”、“限时办结”等制度，严守工作纪律，不断提高办事效率。加强窗口人员素质建设。结合窗口工作特点，开展业务大比武活动，开展多形式、全方位的学习培训，提升窗口工作人员的业务素质和技能，营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围，增强工作凝聚力，提升政务服务水平。2022年，区政务服务管理局在区委、区政府的坚强领
13、导下，坚持党建引领，深入培育和践行社会主义核心价值观，始终把文明创建与党史学相结合，用社会主义核心价值观凝心聚力，把文明创建活动融入到政务服务的各项工作之中。一、工作总结(一)推进党史学习教育取得实效区政务服务局立足实际，创新载体、灵活形式，扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部群众从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量。一是多元化学习载体。局党组将党史学习教育纳入理论学习组必学内容，并融入“三会一课”，通过开展主题党课、读书学习交流会等载体将党史学习教育抓在日常。二是多方式学习研讨。利用每周五机关干部职工“人人上讲台”时间，人人备课、人人讲党史，并紧密结合政务服务工作实际，谈体会、明措施，目前，全
14、局已举办党史讲学23期。组织全体党员走进烈士陵园红色教育基地、观看爱国主义电影，重温历史，加强党性修养。三是多渠道解决问题。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，列出建立健全未诉先办机制、开展“办不成事”专项治理等10项清单内容，明确了具体举措、责任科室和完成时限,实现“人人头上有任务，个个肩上有担子”。(二)建立利企惠企政策推送通道加强与团区委、区工商联、各园区等部门的沟通，建立“两区”促进合作机制，搭建本区各类涉企协会商会沟通联络平台，以高新技术企业、中小微企业为重点，组织各单位梳理针对上述企业的政策事项，线上开通政策适用宣传解读，线下召开面对面问答会，向各商会和青创协会及园区企业分众推送政
15、策解读，并征集企业共性政策需求,实时反馈相关部门研究和解决。截至目前，印发北京市优化营商环境改革政策4.0版文件汇编和“两区”相关政策解读材料共300多套，组织政策问答会2次，通过政府网站、微信公众号和各类新媒体线上推送相关政策70多条次。(三)不断提升窗口服务能力全面落实北京市政务服务事项委托受理和授权审批规则，制定落实工作方案，采取“一表、三单、三书”的推进程序，明确责任人，编制进驻、委托、授权事项清单，签订首席代表任命书、委托受理协议书和审批授权书，进一步深化“一网、一门、一次”改革。目前，区级各单位已完成委托受理和授权审批,43个部门和单位的1781项政务服务事项进驻区政务服务中心办理
16、，“一门”进驻率90.64%,一窗办理率100%,进驻委托受理率88.49%,授权审批率98.82%,全面实现“进一门、对一窗、找一人、跑一次”的受理、审批、办结一站式服务。同时，下沉镇街的事项100%进驻镇街大厅，并实行委托受理和授权审批。（四）打通优化营商环境落地“最后一公里”坚持问题导向，建立“一把手走流程”和“政务服务体验员”工作机制，组织各审批部门、镇街领导和聘请社会各界代表开展“走流程”政务服务体验活动，采取线上+线下的方式，全流程体验企业和群众办事的切实感受，重点发现办事过程中的堵点、痛点和难点问题。聚焦解决问题，将政务服务体验过程中发现问题与“办不成事”专项治理中反映问题、优化营商环境系列新政策落实中暴露的问题一并纳入台账管理，逐项整改、销账，打通深化“放管服”改革优化营商环境落地“最后一公里”。目前，走流程体验50人次，发现存在问题26个，并全部整改；解决其他渠道获取的从业资格证重复填写委托书、办事指南缺乏标准
