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1、霞浦县“十三五”环境保护专项规划霞浦县环境保护局二。一六年六月错误!未定义书签。错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。
2、错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。前言一、“十二五”期间环境保护工作主要进展.（一）总量减排工作稳步推进（二）生态创建工作成效显著（三）环境质量总体保持优良（四）环境基础设施日益完善（五）环保监管能力不断提升（六）农村环境保护力度加大二、面临的压力与挑战（一）主要污染物减排压力大（二）保持和改善环境质量压力持续加大.（三）发展布局决策宏观环保导向不足.三、“十三五”环保规划指导思想和主要目标.（一）指导思想（二）基本原则1 .保护优先、预防为主2 .全面推进、重点突破3 .统筹兼顾、民生优先4 .依靠群众、创新机制5 .提倡生态、低碳发展（三）规划总
3、体目标（四）规划指标四、主要任务（一）加强大气污染综合防治1 .加快能源结构调整2 .加大工业企业治理力度3 .强化移动源污染防治4 .深化社会生活污染控制5 .控制无组织粉尘污染（二）深入开展水污染防治1 .全面控制污染物排放2 .保障水生态环境安全错误！未定义书签。3 .加强近岸海域生态环境保护错误！未定义书签。（三）加强土壤环境保护错误！未定义书签。1 .提升土壤信息化管理水平，实施分级分类管理错误！未定义书签。2 .探索开展土壤污染治理修复，改善土壤环境质量错误！未定义书签。（四）强化固体废物环境管理错误！未定义书签。1 .完善生活垃圾处置设施建设错误！未定义书签。2 .加强工业固体废
4、物管理错误！未定义书签。3 .建立危险废物全过程管理体系错误!未定义书签。（五）大力推进生态环境保护和建设错误！未定义书签。1 .划定并严守生态保护红线，实施分级分区管控错误！未定义书签。2 .加强重要生态功能区管理，强化生态环境修复错误！未定义书签。3 .加强城市生态建设，推进生态文明建设示范区创建错误！未定义书签。（六）加大农村环境保护力度错误！未定义书签。1 .保障农村饮用水安全错误!未定义书签。2 .推进农村环境综合整治错误!未定义书签。3 .深化农业面源污染整治错误！未定义书签。4 .严格控制农村工业污染错误!未定义书签。5 .加强农村生态文明建设错误！未定义书签。6 .提高农村环境
5、保护监管能力错误!未定义书签。（七）提升环境监管和风险防范能力错误！未定义书签。1 .保障核与辐射环境安全错误!未定义书签。2 .加强环境监测预警能力建设错误！未定义书签。3 .提升环境执法监督水平错误!未定义书签。4 .强化环境信息化能力建设错误！未定义书签。5 .加强环境宣传能力建设错误！未定义书签。6 .加强环境风险管理和防范错误！未定义书签。五、重点项目计划错误！未定义书签。六、保障措施错误！未定义书签。（一）强化政策和机制创新，完善环保管理长效机制错误！未定义书签。（二）加强领导，落实目标责任错误！未定义书签。（三）强化执法监督，加大环境保护监管力度错误！未定义书签。（四）建立多元环
6、保投资渠道，加大环保项目投入错误！未定义书签。（五）鼓励公众参与，保护公众环境权益.错误！未定义书签。“十三五”时期是全面落实中央支持福建省加快经济社会发展重大战略部署的重要战略机遇期，是霞浦县加快推进“六新大宁德”和“宜居宜业美丽新霞浦”建设，建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式，基本实现两型社会发展目标的重要阶段。深入贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十五次全会精神，科学编制实施“十三五”环境保护和生态文明建设规划，对于推动霞浦生态文明建设，落实保护环境基本国策，具有十分重要的意义。霞浦县“十三五”环境保护规划按照“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”的
7、要求，坚持“创新机制、产业转型升级”，坚持生态环境导向，突出环境资源与经济社会发展相结合、环境保护与城市建设相协调的特点，强化环保参与综合决策，指导霞浦科学发展、跨越发展；强化环保治理能力，加快环境改善，积极探索霞浦生态文明建设有效路径，提出霞浦县环保领域中、长期目标、战略、行动、措施，是全面推动霞浦县“十三五”时期环境保护工作的重要依据。一、“十二五”期间环境保护工作主要进展（一）总量减排工作稳步推进“十二五”期间，我县大力推进主要污染物减排工作。按照市政府下达我县的“十二五”减排目标责任书，到2015年末我县化学需氧量（COD）,氨氮（N-N）、二氧化硫（SO?）等三项主要污染物要比201
8、0年分别减排14.3%,5.9%.16%,工业氮氧化物（NOx）排放量要控制在310吨以内。根据这一目标要求，我县进一步落实减排工作责任，对全县污染减排工作进行分解细化，出台了霞浦县主要污染物减排实施计划，采取淘汰落后产能、严把环境准入关口、实施重点治理、加强监督执法、落实减排政策和责任等多种措施，通过综合运用经济、法律和必要行政手段，全力推进污染减排工作。据初步测算，到2015年底,我县COD、NH3-N.SO2.工业NOx四项主要污染物排放量分别为6229吨、1787.59吨、24.22吨、212.88吨，分别比2010年减排8.53%、6.7%、20.8%.6%,工业氮氧化物排放量271
9、.78吨，控制在310吨以内。除COD指标外，其它三项主要污染物基本上完成了我县“十二五”减排任务。（二）生态创建工作成效显著我县生态创建工作于2010年全面启动，作出了建设生态县的决定，成立了领导小组，编制了规划，制定了方案，部署安排创建工作。通过全县上下共同努力，2014年12月创成了省级生态县并获命名。生态乡镇、生态村建设工作有效开展，截止目前，全县14个乡镇（街道）中已创成省级生态乡镇14个，占100%,其中国家级生态乡镇12个（其中6个获得命名，6个等待命名），占全县乡（镇、涉农街道）总数的85.7%；创建市级以上生态村252个，占全市行政村总数的86.3%（其中省级生态村60个，国
10、家级生态村6个，等待命名），为生态创建工作奠定了扎实的基础。（三）环境质量总体保持优良“十二五”期间霞浦县在社会、经济快速发展的同时,全县环境质量保持相对稳定，部分地区和部分指标有所改善，基本遏制了污染加剧和环境质量恶化的趋势，促进了全县国民经济持续、稳定发展。十二五期间，全县主要地表河流中七都溪、杯溪、罗汉溪上游和茜洋溪水质功能达标率和生活饮用水源地水质达标率均达100%。近岸海域水质状况有较大改善，东吾洋、盐田港和福宁湾海水水质总体好转，2015年，我县近岸海域水环境功能区达标率为50%。全县环境空气质量保持优水平，达到或优于国家环境空气质量二级标准，2015年，霞浦县环境空气质量状况为优
11、，空气污染综合指数为40.1,空气质量为一级。在建设规模日益扩大、机动车总量迅速增加的情况下，我县城区声环境质量总体情况良好。2015年，县城区域环境噪声昼间均值为54.4分贝，符合声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类功能区标准；交通干线两侧噪声昼间均值为69.3分贝，符合声环境质量标准（GB3096-2008）中的4类功能区标准。（四）环境基础设施日益完善城镇污水治理逐步完善。县城污水处理厂二期工程和牙城镇污水处理厂建成投入使用，城区污水管网不断延伸，污水处理厂的服务范围不断扩大，进水量和进水浓度逐步提高。至2014年底全县城镇生活污水总处理能力已达到4.4万吨，比“十一五”末翻
12、一番。工业废水集中处理持续深化。牙城、大沙、盐田等工业集中区污水处理厂先后建成并稳定运行；霞浦经济开发区污水管网连接到赤岸大道市政污水干管已建成，开发区的污水可按照规划要求纳入县污水处理厂处理；台湾水产品集散中心污水处理厂完成了前期工作。（五）环保监管能力不断提升霞浦县环境监察大队已根据全国环境监察机构标准化建设标准（环201197号）于2012年12月通过省级验收,并于2013年起按照新标准提升环境监察标准化建设，新考录大专以上专业工作人员3名，调入工作人员4名。扎实推进环境监测标准化建设，增加人员编制至20名，新考录大专以上学历专业人员14名，一系列大型新购入仪器设备完成安装调试并投入使用
13、。在完善国控重点污染源在线监控系统管理的基础上，重点加强省控重点污染源及县城污水处理厂在线监控设施的安装联网，并完成了5家联网工作。强化环境应急能力体系建设，成立了县环境应急与事故调查中心，完成了县、局两级突发环境事件应急预案修订，编制县城饮用水源地突发环境事件应急预案，12家企业突发环境事件应急预案通过评估备案，积极参加县市两级组织开展的3场不同类型的环境应急演练，环境应急管理能力有效提升。积极开展各项环保宣传活动，创建省级环境友好型学校1所、市级环境友好型学校8所、市级环境友好型社区3个。（六）农村环境保护力度加大深入开展饮用水源保护和工业污染防治，投入12316.57万元实施农村饮水安全
14、工程，解决了农村饮水不安全人口25.25万人。积极开展“农村家园清洁行动”等农村环境综合整治工程，2008以来，全县共投入农村环境专项整治资金2600多万元，整治村庄147个，农村生活污水处理设施20套，农村生活垃圾收集处理设施4套，畜禽养殖污染防治设施15套，垃圾桶4800个，新购环卫机具90多台，绿化村庄2万平方米，有效地改善农村面貌，提高农村农民生活质量。积极开展农村环境综合整治。牙城镇农村环境综合整治项目是2013年度中央级农村环境综合整治补助项目，重点建设乡村污水垃圾处理设施，总投资1880万元，涉及牙城镇五个行政村，直接受益人口19898人。项目于2014年4月动工，已于2015年
15、8月24日由通过市环保局、财政局组织专家组的复核验收。霞浦县“十二五”环保规划重点指标及完成情况指标指标名称单位2015年目标值2011年2012年2013年2014年2015年完成情况环境质量二级大气环境质量达标率%100IOOIOOIOOIOOIOO完成水环境质量功能区达标率%2908686919191完成近岸海域水环境功能区达标率%250O16224050完成区域环境噪声平均值1.cq:dB(A)5550.354.554.354.854.4完成交通噪声平均值1.eq：dB(A)7069.769.269.069.769.3完成集中式饮用水源水质达标率%295IOOIOOIOOIOOIOO完成总量控制及污染防治指标化学需氧量吨5836.17637766556827.9865056229未完成氨氮吨1801.0718671900.891915.2
