嵊州市推进全域旅游高质量发展的实施方案(意见征求稿).docx

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1、州市推进全域旅游高质发展的实施方案(意见征求稿)为全面贯彻党的二十大精神,在建设现代化网络型山水 城市过程中,进一步提升竦州市全域旅游发展品质、丰富业 态、打响品牌,实现竦州市全域旅游高质量融合发展,根据 浙江省人民政府关于推进文化和旅游产业深度融合高质 量发展的实施意见(2022) 33号文件精神,结合竦州市实 际,特制定本实施方案。一、工作目标围绕推进全域旅游高质量发展,通过实施“文旅活市” 发展战略,发挥旅游“一业兴百业旺”的带动作用,不断丰 富文旅融合业态,完善旅游服务设施,改善旅游服务环境, 提升旅游服务水平。通过3年建设,积极争创国家级全域旅 游示范县市,实现旅游投资IOe)亿元,

2、旅游招商50亿元, 旅游从业人数占本地就业总数的比重达到10%以上,旅游产 业增加值占年增长率达到10%以上,旅游产业增加值占GDP 比重、年游客接待人次逐年增长,实现“百村成景、百业增 效、百姓致富”的美好愿景。二、工作任务(一)坚持精品工程,打造全域旅游新高地。着力塑造 特色,打造品牌,以出成果、出亮点、出形象为目标,统筹 推进项目建设,力促项目早出形象早见成效。1 .越剧小镇景区创建有新提升。紧抓新颖优质业态布局 和高端精品项目谋划,实施高等级景区培育工程和景区创A 升级计划,持续推进景区环境和服务质量提升,以“国内标 杆,省内样板”为目标,把越剧小镇打造成为以越剧文化为 特色的4A景区

3、。(责任单位:越剧小镇指挥部、商旅集团、 文广旅游局、甘霖镇)2魏晋风度文旅板块有新亮点。梳理厚重的魏晋文化资 源,把握重点展现唐诗之路刻溪段的特色,以独有的人文、 历史底蕴,结合景区镇创建提升和始宁古城复兴工作,加快 产业转型升级和生态修复,充分利用谢家文化与三界至仙岩 段的诗画荆溪意境,依据历史记载,打造沿荆溪水上游线和 沿蜉山登山游线,将文化遗产转变为旅游产品。进一步打造 好以书圣归隐地、书圣后裔聚集地、羲之文化村、千年古村 古寺留存地为资源依托的金庭书圣文旅版块。(责任单位:交 通运输局、水利局、文广旅游局、商旅集团、相关乡镇)3 .温泉旅游度假区有新突破。以“长三角乃至全国温泉 旅游

4、度假产业创新发展示范”打造为目标,通过实施温泉+ N 的策略,打造温泉+疗愈、温泉+养颜、温泉+康养、温泉+民 宿、温泉+游乐、温泉+亲子、温泉+越剧等温泉度假产品, 通过环境优先策略,打造美好的视觉环境,通过融合发展策 略,开发度假区发展动能,通过盘活存量策略,寻求发展突 破口,形成“越温泉、越有戏”品牌效益,做强温泉旅游度 假区。(责任单位:文广旅游局、自然资源局、商旅集团,崇 仁镇、谷来镇)4,唐诗之城项目建设有新形象。以“浙东唐诗之路核心 区”打造为目标,建设以唐诗文化为主、旅游产业为辅的研、 学、游体系,充分挖掘历史文化内涵,依托冽溪艇湖的山水 格局,以唐诗意境观光、文化体验、创意休

5、闲等为主要功能, 打造唐诗水城文旅产业融合发展示范区。(责任单位:唐诗之 城建设指挥部、开投公司、相关乡镇街道)5 .“西白忘忧”美丽经济有新发展。以“西白山美丽区 块”“昆仑之家”“云海茶香”为依托,通过政府投资+市场运 行的新型模式,联动打造“西白茶集”茶文化综合体、西白 山滑雪场、民情日记纪念馆和地质文化村综合体项目,通过 资源、服务、政策、规划、基础设施等优势逐步吸引意向性 商业资本乡旅项目落地,实现精品民宿运营+村庄乡旅活动 +特色农产品营销+衍生文创类产品开发等一体化发展。(责 任单位:相关乡镇、文广旅游局、商旅集团)6 .小黄山考古遗址公园项目有新成果。根据遗址保护发 展的目标定

6、位,做好推进小黄山考古遗址公园和遗址博物馆 建设、推进遗址保护和申报世界文化遗产工作中的队伍建设、 规划编制、保护展示、考古研究、宣传推介等各项工作。(责 任单位:文广旅游局、甘霖镇、商旅集团、自然资源局)(-)坚持融合发展,丰富旅游发展新业态。继续推进 “X+旅游”战略,结合旅游业“微改造、精提升”工作,促 进旅游业与其他产业融合发展,做到相互促进,相得益彰。1 .加强城市+旅游的融合,点亮城市旅游新名片。大力发 展旅游、休闲和度假等基本功能业态,提升城镇吸引力。重 点推进城区和各乡镇(街道)的景区化建设,中心城区依托 越剧小镇、唐诗之城景区的辐射效应,继续推进马寅初文化 公园、噪州美食街、

7、判溪城区段、东前街历史文化街区等城 市景观改造。加快已完成景区镇创建的乡镇提升步伐,巩固 美丽城镇环境综合整治成果,完善基础设施,配套旅游元素, 打造一批配套全、形象好、特色鲜明的新型旅游城镇,实现 省A级景区镇(乡)创建全覆盖。(责任单位:住建局、自然 资源局、文广旅游局、城投集团、商旅集团、相关乡镇街 道)2,加强乡村+旅游的融合,增添乡村振兴新动力。加大美 丽经济招商力度,以省“千万工程”“万村景区化”建设和市 “五星3A”建设为抓手,提炼乡土旅游文化,展示民间民俗 文化,植入乡村旅游业态,重点抓好以民情日记为主题的雅 璜村红色旅游,以“共富工坊”为载体的共富基地建设,继 续加强景区村庄

8、创建,在确保省A级景区村庄达到139个 以上的基础上,着重把25个省级3A景区村庄作为旅游发展 重点村,创建金3A景区村。已创建成功的省级A级景区村 庄继续抓提档升级、长效运营,未创建的鼓励对标创建,着 力形成百村成景的良好局面,使乡村成为城镇居民休憩的好 去处和传承农耕文明的有效载体。(责任单位:农业农村局、 文广旅游局、各乡镇街道)3,加强交通+旅游的融合,推进运游融合新发展。为方便 竦州及周边地区旅客的出行需要,满足市民个性化旅游需求 和促进自助游消费市场,完成竦州市旅游集散中心建设。在 美丽公路建设的基础上,结合“四好农村路”建设,重点对 西白山区块、四明山区块、南山湖区块等干线公路和

9、通景公 路沿线进行整体设计,实现便捷畅达、快进慢游、运游一体 的目标,提高道路的趣味性和观赏性,使一站一景点、一路 一风景成为噪州旅游新景象。(责任单位:交通运输局、自然 资源局、文广旅游局、交投集团、各乡镇街道)4.加强水利+旅游的融合,扮靓岸绿景美新画卷。在尊重 自然、确保水域主功能安全的前提下,更加重视当前水域治 理的实际问题,加强集中排污源头管控和截污技术研发引进, 积极推进水域生态化、河岸景观化改造。冽溪城区段依托现 有基础,对照景区标准,植入文化旅游元素,打造成市民和 游客游憩的集聚休闲区;唐诗之城至炎J溪三界段、长乐江、 澄潭江、黄泽江、十八都江、小乌溪江等水域重点布局水清、 岸

10、绿、景美的生态景观,建设成城乡慢生活休闲游乐区。(责 任单位:水利局、交通运输局、住建局、生态环境局、文广 旅游局、水投集团、各乡镇街道)5加强林业+旅游的融合,助推生态旅游新发展。立足竦 州地形地貌和山地资源,积极发展森林旅游,推进林业“增 绿增色增效”。重点做好温泉旅游度假区、南山湖森林公园、 西白山、清白线、苍贵线等周边林相布局,通过环境改善、 文化融合、景观营造以及绿道建设实现森林景观化,让森林 生态成为市民可享用的生态福利,并带动当地村庄发展,促 进共同富裕。(责任单位:自然资源局、各乡镇街道)6.加强体育+旅游的融合,谋划运动休闲新赛事。在全民 健身大环境下,依托谷来、贵门、下王山

11、地越野等运动赛事, 进一步谋划建设一批运动休闲产品,举办一批有影响力、有 创新力的运动赛事,做好“体育+旅游”的文章,打造“身心 两安”的运动休闲目的地。(责任单位:教体局、文广旅游局、 各乡镇)(三)坚持产业导向,推动文旅产业新发展。通过实施 “五百五千”工程,将竦州优秀的传统文化、传统工艺、特 色菜肴、特色民宿、特色农副产品、特色小吃与旅游产业有 机结合,做强竦州“百县千碗、百县千宿、百县千礼、百县 千艺、百县千集”工程,让游客品娱宴、居竦宿、购竦礼、 观竦戏、逛噪集。1 .品竦宴。继续深挖“百县千碗”美食文化元素,加快 竦州“刻溪宴”、小吃宴进景区、进饭店、进学校、进食堂、 进美食街、进

12、高速服务区、进社区,继续培育认定一批美食 体验店、示范店,全面打响“百县千碗.刻溪宴”和竦州小吃 金名片,进一步扩大噪州美食影响力,助推竦州文旅产业高 质量发展。(责任单位:商务局、教体局、经信局、文广旅游 局、市场监管局、机关服务中心)2,居竦宿。依托西白山绍兴第一高峰、覆卮山、四明山、 上坞山等优质资源和优美的茶园、根园、竹园风光,推进民 宿聚集化、品牌化、主题化、多样化和规范化发展,突出民 宿发展集聚村、乡创基地、房车露营基地等乡村住宿业态, 培育和引进一批精品民宿和特色客栈,形成高、中、低的民 宿发展格局,重点打造西白山村、白雁坑村、小昆村等一批 民宿(农家乐)集聚村,打响竦州乡宿品牌

13、。(责任单位:相 关乡镇、文广旅游局)3,购竦礼。致力把竦州丰富的优质农特产品打造成为旅 游商品,开发更多具有竦州辨识度的文创伴手礼。通过情景 作坊展示,增强游客的体验感、群众的获得感,使农特产品 的生产、制作、销售过程成为乡村一道美丽经济的风景线, 促进百业增效、村强民富,加快乡村振兴。(责任单位:农业 农村局、文广旅游局、市场监管局、供销社,各乡镇街道)4 .观竦戏。推进越剧小镇建设,完成越剧博物馆、袁雪 芬大剧场等项目建设并投入运营,推进越剧艺术城、吾悦广 场越剧主题文化街等建设,开展越剧艺术常态化表演和品牌 化运营,打造场景式、沉浸式的文化和旅游产业集聚区、特 色街区,使竦州成为“戏迷

14、朝圣、明星寻根、尊客向往,百 姓休闲”的文旅地标。(责任单位:越剧小镇指挥部、文广旅 游局,商旅集团,相关乡镇街道)5 .逛竦集。学习先进县市的经验,依托文化馆和城市书 房、文化驿站等新型空间,策划一批“小而精” “小而美”、 “美而优”“精而好”的可持续的文化雅集,在会展中心、越 剧小镇、竦州美食街、吾悦广场、文创园、越剧艺术城打造 具有噪州特色的文旅市集群,促使具有相同文化兴趣爱好的 人们聚集在一起,通过文创、潮玩、古玩、咖啡、艺术等主 题和互联网直播带货等形式,以强互动、沉浸式体验创造更 多“沸点”。(责任单位:商务局、文广旅游局、越剧小镇指 挥部、各乡镇街道)三、工作要求1 .加强组织

15、领导,健全协调机制。完善党政统筹、部门 联动的全域旅游领导协调机制,成立以市委市政府主要领导 为组长的全域旅游高质量发展工作领导小组,加强对全域旅 游高质量发展的全面领导和统筹协调。建立工作联席会议制 度,定期召开工作例会,开展专项督查检查。将推进工作纳 入相关部门、各乡镇(街道)年度岗位目标责任制考核内容, 形成推进全域旅游发展工作强大合力。2 .落实专项经费,加强要素保障。推进全域旅游高质量 发展工作是一项系统工程,需强化规划、资金、土地、统计 等要素保障,创新和完善相关扶持政策,大力拓展全域旅游 发展空间。每年统筹安排全域旅游发展资金1.5亿元,其中 财政专项资金不少于3000万元,并建

16、立逐年增长机制,用 于全域旅游发展。3,加大宣传力度,营造创建氛围。拓宽宣传渠道,通过 抖音、微信、宣传手册等多种形式宣传,实现旅游宣传元素 在景区、酒店、民宿、景区村、旅游咨询点等全覆盖,不断 提高社会关注度和参与度,提升安全旅游意识和旅游文明程 度,积极营造文明、和谐的旅游环境,形成“全域旅游、全 民参与、全民共建、全民共享”的良好氛围。4.建立发展机制,提升旅游服务品质。一是加快健全旅 游综合执法体系,将公安、法院、综合执法、市场监管、交 通运输等部门职能融入文化旅游市场秩序整治,形成旅游执 法联动机制;二是发挥大数据中心作用,为全域旅游高质量 发展提供科学数据分析;三是加强旅游人才建设,举办全域 旅游培训班,开展外出参观培训、经验交流和研讨会。开展 校企人才联合培养,旅游从业者提高理论实践水平。

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