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1、公共政策概论作业1提纲：I政治环境是如何影响公共政策的？答：1.政治制度和政治体制影响政策系统性质；2政治 文化成为个人和社会的特定行为方式与价值观念，进而影响公共政策的制定和行为过程；3 环境影响政策的民主化程度和合法化程度。要点：公共政策与政策环境之间相互联系、相互 依存、相互影响，二者存在一种辩证统一的关系。(1 )环境确定和制约政策，起主导作用。公共政策是随着社会的发展由环境的 须要而产生的；公共政策必需适应政策环境，有什么样的政策环境，就有什么样的公共 政策；政策环境的发展改变必定导致公共政策的发展改变。(2 )政策改善和塑造环境，具有反作用。公共政策不是完全消极被动的，它对政策 环
2、境具有肯定的能动作用。2简述公共政策环境的各种类型及其优缺点？答：1、答：依据属性可以分为：1自然环境: 优点：这是一个国家生存和发展的物质基础，也是国家经济建设的立足点和动身点，构成政 策系统最基础，最稳定的环境。缺点：过分夸大地理环境对政策系统的制约作用而忽视政策 系统自身的能动作用，则会导致机构唯物主义的“地理环境确定论2经济环境：优点：对 政策系统的生存、发展与运行具有重要影响的各种经济因素的总和，影响公共政策的主要外 化形式是经济制度，缺点：经济环境是制定和执行公共政策的基本动身点；供应政策系统运 行所必需的资源;影响政策系统的经济目标取向;不同的经济形态对系统提出了不同的要求。 3
3、社会环境文化环境：社会文化环境确定了公共政策的制定者和执行者的素养构成，确定了 公共政策受众人的素养。4国际环境：优点有多样性、变动性、主观性和人为性的特点。缺 点：受到一国与他国之间的关系制约。公共政策概论作业2上、DACBA 二、I-ABCD 2-ABCD 3-BCD 4-ABCD 5-ABCD三、1、公共政策工具：是在特定政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现 政策目标的手段和途径。2、公共企业：指政府为了解决市场失灵问题，即出于向社会公众供应必不行少的公共产品 和服务、解决外部效用问题、增进社会公正、调整和平衡宏观经济发展等目的建立和经营的 企业。3、正式议程：又称政府议程
4、。是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实 际活动过程。4、政策活动家：指在政策问题进入议程过程中具有重要影响的政策提倡者。四、1、政策工具的特征：(1)自愿性工具：核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它是 在自愿的基础上完成预定任务。包括家庭与社区，志愿者组织、市场。(2)强制工具也称干脆工具，强制或干脆作用于目标个人或公司。在响应措施时只有很小 的或没有自由裁量的余地。包括管制、公共事业、干脆供应。(3)混合性工具。兼具自愿性工具和强制性工具的特征。混合型工具允许政府将最终确定 权留给私人部门的同时，可以不同程度地介入非政府部门的决策形成过程。包括信息与劝解、 补贴、产权拍卖、
5、征税与用户收费。2、共同点：三者都是实际政策目标的手段。不同点：自愿性工具具有成本低、效益高的特 点，是首选的政策工具；强制性工具是高度强制的工具，在宪法和法律允许范围内剥夺既定 目标或群体的全部或部分自由确定权；混合性工具结合了自主性和强制性工具的特征，兼备 两种工具的优点。3、公共政策问题的基本内涵：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问 题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的 行动，其表达形式包括法律规、行政规定或吩咐、国家领导人口头或书面的指示、政府规划 等五、论述题影响社会问题进入政策议程的因素1、政治领导人的作用：政治领导人确
6、定政策议程的个重要因素。2、政治组织的作用：政治组织是形成决策议程的基本条件。3、政府体制的作用：一个国家的政治体制，从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的表达 方式，从而对社会问题进入政府议程产生重要的影响作用。4、利益集团的作用：利益集团在问题构建和政策制定过程中发挥重要作用，它们对过游说、 宣扬等手段，迫使政府将其提出的问题纳入政策议程，并阻挡对自己各种利益有损的政策， 最大限度维护自己的利益。5、5、专家学者的作用：各探讨领域的专家能够发觉某些问题，运用科学的理论对社会发展 的趋势进行科学预料。6、公民个人的作用：公民个人有权利维护自己的利益，并对政府的公共政策的实施和影响 产生肯定的影
7、响.7、大众传媒的作用：大众传媒信息量大，涉及面大，影响力强，能促使政策议程的建立。 8、问题自身的作用：社会问题自身的特征对政策方程的建立具有特别重要的影响。公共政策概论作业3网吧管理的现状与思索在对我市网吧的日常管理当中，我发觉几乎全部的网吧都存在同样的问题，这些问题 不但是普遍存在的，而且是常常出现的，可以说是“屡教不改”，西方有位哲学家说过这样 一句话：”普遍存在的问题要从制度上找缘由，常常出现的问题要从规律上找缘由J莫非 是我们的管理制度有“问题”，还是没有找到它的“规律”呢？我们应当从哪里入手，解决 这些“症结”呢？这个问题让我困扰了许久，也思索了很多，想起前段时间在网上引起轩 然
8、大波的“山西方山县全部取缔网吧”事务，因为一个网瘾少年的信而让方山县委书记“雷 霆震怒”，关停了全县全部的网吧。诚然，网吧引起的社会问题不得不令人关注，多少优秀 的学子因此而消沉,多少关切青少年成长的人士因此而激愤，多少望子成龙的家长因此而无 望！在“钦佩”那位“铁腕书记”的同时我又在想，“全部取缔”的做法是解决问题 最好的 方法吗，网吧真的是一个恶魔吗，它就真的一无所取吗？看看网友对此事件的评论就知道 了。古人有个笑话，说一个人在吃饭的时候被噎着了，他就大为恼火，发誓再也不吃饭了， 这个笑话告知我们的道理是自不待言的，但是，“噎”着一次是偶然，常常“噎”着就肯定 有缘由，下面，我想从网监管理
9、的角度找找原因，探讨一下解决这个问题的方法，算是抛 砖引玉吧，希望广阔网监民警共同关心此事，想出更好的解决方法来加强对网吧的管理。 一、普遍存在的问题有三个，一是接纳未成年人上网；二是“实名制”根本没有落实； 三是担心装或屏蔽“网盾2000这三个问题，依据“互联网上网服务营业场所管理条例” 第三十条、第三十一条、第三十二条都可以并处15000元以下的罚款，直至吊销网络 文化经营许可证。假如严格依据条例来执行，那真的要向山西方山县那样，全部关停 了。可是，假如我们能够换位思索一下，是什么缘由让他们明知这么重的惩罚还依旧“屡 查屡犯、痴心不改”呢？ 二、网吧的经营状况第一，“屡查屡犯、痴心不改”的
10、网吧老板其实是有苦说不出的，全部把他们归为“黑心” 是有失公允的。他们是因为“黑心”才来开网吧吗？还是因为开了网吧而变“黑心” 了？ 他们开网吧是为了什么？是想教坏孩子吗？网吧为什么能把老板变“黑心”呢？他们为什 么要接纳未成年人？这后面究竟有什么在操纵他们？通过走访我县的网吧，我感觉，是经 济利益这只看不见的手在操纵他们。以我县深蓝网吧为例，60台终端，在我县算是中等规 模，那么它一年的开支有多大呢？我们来计算一下：电信5000/年，店租30000/年，水电 费85000/年，工商15/机/月，一年是10800,地税15/机/月，一年是10800,公安5/ 机/月，一年是3600,城管卫 生
11、2000/年,文化1200/年；工资：网管800/月，一年是9600, 收银2人500/人，一年是12000,卫生员400/月，一年是4800,合计是174800/ 年，这还不包括电脑折旧，一般折旧期限是2年，每年还要近10万元的折旧费；而收 入呢，一般网民上网1.5元/小时，会员1元/小时，而目前去网吧休闲的基本都是熟客， 也就是会员，就以平均1.1.元/小时来计算，一年将近要16万机时才牵强保本，那么 平均每天要有438机时，平均每台机器每天要有7个小时以上的时间在营业。而我县目 前人口有三十万，县城五万多，网吧三十五家，县城就有二十家，在县城，平均2500人 就有一家网吧，这2500人中
12、还包括中老年人和小孩，真正会去网吧上网的人有多少？竞 争如此激烈，客源从何而来？在这样的状况之下，当然就“来的都是客，管你未成年” 了。 就这样，还有很多网吧在亏本经营。而网吧老板的身份又 是什么样呢？不少都是下岗职工, 拿着微薄的“买断费”不知干什么好，别的事又做不了，就想开个网吧希望赚点钱来维持 生计。没曾想，会是这样的结果，欲拨不能，骑虎难下。其次，在这种状况下，想要落实“实名制”又谈何简洁，假设自己是一个网民，每去一个 网吧，老板就要你先花十块钱买一张上网卡，你乐意吗？你有可能一辈子只去一家网吧上 网吗？所以现在的状况是，用“公卡”！不管谁来，网吧老板都用这张卡，公共运用，于是,“实名
13、制”就成了一句空话，根本没人去实行。第三，江西省的全部网吧都是安装“网盾2000”软件来进行监控的，也就是说，一旦没 有安装，那么就会处于脱管的状态。而单就我县而言，“网盾2000”是由一家网络公司独 家代理（我不知道其他县市是怎样的状况），但是，因为网吧的机器极简洁中毒，而一些嬉 戏软件升级速度相当快，这就要求常常更新系统，升级软件，但这项工作在白天是不行能 做的（白天要做生意嘛）一般都在深夜进行，系统更新完后，假如这家代理公司没有 刚好安装“网盾2000”，这些机器就都脱管了。这就让这家公司权力太大了，我不跟你装, 你就别想营业。所以，在这种情况下，他们就“铤而走险”，没刚好安装，也要营业
14、，否则 怎么赚钱？查到就托人找关系，说情。三、有没有合理的解决方法说了这么多，好象在为网吧老板鸣不平，为他们的违法经营找 说辞。其实不然，这就象治病一样，只有找到了病根子，才好对症下药啊。那么，这个“药 方子”是什么呢？第一，网吧合理布局，按周边人口比例规划，但这好像己是不行 能的。那就只有停止申请, 不要再批新网吧了，已经够多了，事实存在的就让他自生自灭，只要加强管理，让那些无 利可图的小网吧主动退出，或者被兼并，或者转行，总之，用市场和管理调整到合理为止。 这样，网吧老板不须要接纳未成年人也照样有得赚，他还会去冒这个险吗？其次，与学校进行沟通，现在学校的老师也特别关注学生上网的问题，并且常
15、常会到各个 网吧去巡查，我们可以在教师队伍中物色“信息员”，一旦发觉有学生上网，马上向我们通 报，这就扩大了我们的队伍，同时也加强了我们的管理。甚至还可以聘请社会上关切青少 年成长的热心人担当“义务监督员”，从社会面限制未成年人上网的问题。第三，既然要求网民购买上网卡的做法行不通，要求他出示身份证总没什么问题吧，网吧 管理员在记录身份证号的同时也记录该网民是在什么时段运用哪张“公卡”在上网,这样我 们就可以通过“公卡”查到相关责任人了，不也一样做到了 “实名”上网吗？只要能达到 目的，我看也未必是坏办法。第四，“网盾2000w由某家公司代理的做法确实可以大大减轻我们的工作量，但同时又带 来一个
16、问题，他不行能光做这一项业务，假如人手不够的话，他就根原来不及维护，而且 我前面也讲了，网吧更新系统的时间一般是在深夜，要人家深夜来给你安装“网盾2000” 的确不现实，那么我们可不行以实行两个方法来解决，一是与“网盾2000”代理公司签订 责任状，规定他必需在接到网吧老板电话后多长时间内赶到，否则我们可以对他进行惩罚； 二 是干脆规 定全县网吧只能用一个系统，而且这个系统也由他代理，这样他在进行系统 更新的同时“网盾2000”也安装好了。第五，假如发觉有网吧老板擅自屏蔽或绕开“网盾 2000”的监管，那就坚决打击、决不手软。公共政策概论作业4以下内容供大家参考：城市化过程中失地农夫的权益损失及其保障一、失地农夫的产生和现状：（一）城市化必定向农夫征地，因而导致失地农夫产生。随着我国经济市场化改革的 深化，工业化、城市化进程加快，大批农夫的田地被征占。据国土资源部统计，1987-2000 年，全国非农
