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1、涉县数字化城管系统建设工作实施方案为推动我县城镇建设三年上水平工作进程，整合城市信 息及公共管理资源，加快数字化城管建设步伐，全面提高城 市管理水平，切实构建大城管格局，结合我县实际，特制定 本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，依据市、县三年上水平工作 要求，依据“整体规划、分步实施”的原则，创新城市管理 模式，构筑我县城市管理“数字化、精细化、人性化”新格 局。二、工作目标整合现有资源，采纳万米单元网格管理法、城市部件管 理法与12319相结合的方式，到2011年底在主城区建成县 级一级平台，到2012年底在大城区建成二级平台，实现城 区全覆盖城市数字化管理。三、实施范围和管理对
2、象（一）实施范围。数字化城管系统总体项目分两期进行 建设，第一期是以主城区为主，二期逐步扩展到井店镇、更 乐镇、河南店镇范围。（二）管理对象。数字化城市管理的对象，以六大类部 件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化 类、房屋土地类、其它设施和扩展部件类）和五大类事务（包 括市容环境类、宣扬广告类、施工管理类、突发事务类、街 面秩序和扩展事务类）为主，同时结合我县实际适当增加新 的部件和事务。四、建设内容（一）基础数据普查。包括基础地理数据、网络数据以 及部件普查数据。其中，基础地理数据、大比例尺地形图， 比例尺不低于1： 500；高辨别率正射影像图地面辨别率应不 小于0.2米。部
3、件数据、网格数据的普查依据住房城乡建设 部相关标准执行。（二）办公场地建设。办公场地设在县城管局一楼大厅， 分为数字城管监督员办公区、数字化城市管理监督指挥中心 两个区域。（三）系统建设。1、大屏幕显示系统建设。屏幕面积不小于10平方米。2、视频探头监控。在主城区排查视频监控盲区，须要 补充安装探头的部位，要刚好进行安装，实现县监督指挥中 心对大城区的全方位实时监控。3、数字化城管专网建设。铺设县监督指挥中心与主城 区相关部门、乡镇之间的数字化城管专网，并为二期“四镇 两厂”专网建设预留接口。4、网络平台。县（市）级数字化城市管理分系统的整 个网络环境主要由电子政务专网和中国移动的无线网络构
4、成I O（四）管理机构和队伍建设。依据数字化城市管理的基 本要求，组建县数字化城市管理监督指挥中心和监督员队 伍。五、信息资源整合1、整合政务网络资源。整合共享电子政务（县政府门 户网站）等网络资源。对涉及数字化城管工作的有关县直单 位和四镇两厂实现网络互联互通，信息共享。2、整合视频监控资源。整合共享现有公安、交警部门 电子视频监控图像信息资源。将由公安部门管理的用于公共 场所监控的视频监控信号接入到数字城管中心机房。公安局 供应上述视频监控资源相关状况，并为数字城管接入供应技 术支持和工作便利，开放相应端口，供应相关的联网条件及 数据，允许具有相应资质的施工单位进场施工，授予数字城 管视频
5、监控信号阅读、限制权限，保证顺当连接，实现联网 需求。3、整合相关单位终端设备资源。依据数字化城管工作 须要，为有关单位配备终端设备，各单位至少要配备1台可 上网办公的电脑，并明确专职工作人员，负责对县数字化城 管指挥中心派遣有关城市管理问题案件的接受、处置和反馈。4、其他须要整合的资源。除上述项目外，由政府和有 关单位投资建设的其它信息化资源，须要整合共享时，各单 位要亲密协作，供应便利条件。5、整合城市管理热线资源。依据建设部规范要求，数 字化城管须要运用建设部统一规定运用的“12319”便民服 务热线。本着整合、升级、扩容的要求，将原“12319”城 建服务热线调整至数字化城市管理平台运
6、用，统一对外，全 面受理居民有关城市管理方面的询问投诉、举报建议等，居 民有问题只需一个电话就能得到解决。6、整合相关单位便民热线，实施一键通。为便于群众 了解行业法规政策、监督服务承诺、反应社会呼声，提出合 理化建议，对干脆担负城市容貌整治工作任务的相关责任单 位便民热线进行整合，在确保原便民热线电话号码不变的前 提下，实现与数字化城管监督指挥中心特服电话“12319” 内部互通。群众询问问题拨通“12319”热线后，数字城管 平台接线员将群众来电，通过“一键”通干脆转移到相关单 位。该项工作由城管局牵头，各相关单位协作。六、实施步骤第一阶段：打算阶段（2011年3月1日至6月30日）（1）
7、制定实施方案，聘请相关资质单位编制可行性探讨报告。（2）完成项目建设立项、评审、审批工作。（3）完成项目招投标，确定承建单位，落实启动资金 和办公用房。其次阶段：实施阶段（2011年7月1日至11月30日）（1）开展万米单元网格划分，完成城市管理部件、事 务普查和数据建库等地理信息系统建设。（2）完成数字化城市管理监督指挥中心机构设置和人 员培训，依据机构职能确定人员编制，明确内设机构和操作 标准、工作规范、规章制度等。（3）建设数字化城市管理监督指挥中心软硬件网络环 境，部署无线监管数据采集设备，扩建呼叫、指挥中心，升 级应用系统。同时，做好基础数据、网络和视频监控等共享 资源的接入工作。（
8、4）明确部件和事务相关的归属部门及担当详细维护 工作的单位所属职责。制定部件、事务名录及处理标准，为 系统运行供应保障。（5）建设监督考核评价体系和平安保障体系。（6）系统试运行。第三阶段：完善阶段（2011年12月1日至12月31日）（1）完善管理流程和运作机制。（2）对信息系统进行完善和必要的扩充修改。（3）组织系统验收。五、保障措施（一）组织保障。为切实加强对我县数字化城市管理工 作的领导，县政府成立涉县数字化城市管理工作领导小组， 组长由县长郝巍吏担当，副组长由县委常委、政府副县长杨 连海担当，城管、财政、住建等部门负责人为成员，办公室 设在县城管局，详细负责此项工作的牵头组织。财政、住建、 环保、涉城等有关部门和乡镇也要加强组织领导，成立相应 机构，切实抓好各项工作的落实。（二）资金保障。建设资金以县政府投资为主，相关部 门投资为辅，适当实行市场运作方式融资，为项目建设供应 足够的资金保障。（三）制度保障。加强制度体系建设，制订和完善平台 操作员、信息采集员工作规范和监督考核制度、城市管理工 作流程规范、城市管理工作责任制、城市管理问题处置评价 考核制度以及人员培训、机构设置、职责分工等相关配套制 度，建立问题举报、问题处理、信息反馈、人员管理等一系 列规范和制度，促进城市管理流程的规范化和标准化，实现 以制度管人、以制度管事，确保系统正常运行。
