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1、2023年特种设备安全隐患排查整治方案按照县安委办关于印发XX县特种设备安全专项治理工作方案的通知（宽安办字2023XX号）和XX县“六打六治”和两整治专项行动方案（宽政办2023XX号）要求，特制定本方案。牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化特种设备安全整治，对非法生产经营的坚决取缔;对许可手续不全及存在重大安全隐患的，一律停产整顿，彻底整治区域性的违法生产、经营、使用行为，保障特种设备生产秩序,确保特种设备安全运行，减少和消除多发性设备故障，遏制事故发生，保持全县特种设备安全生产形势稳定好转。（-）治理范围：特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理、
2、维护保养）、使用单位，各类气瓶充装单位。（二）治理目标：经过治理，全县特种设备生产、使用单位要全面落实安全主体责任，建立健全使用安全管理体系，真正做到“三落实”，即：落实安全管理机构、落实安全管理人员、落实安全管理制度；“两有证”，即：特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证；“一检验”，即：特种设备依法检验；“一预案”，即：制定完善的应急救援预案；建立特种设备台账、档案，能够有效的运行隐患排查整改机制，确保特种设备使用安全。（-）自查自纠阶段（XX月1日一XX月30日）。各特种设备生产、经营、使用单位对自身生产、经营、使用的特种设备进行全面调查摸底，全面查清底数，建立档案台帐。按照
3、法律、法规、规章和安全技术规范及本次专项治理内容等要求，对本单位生产经营使用特种设备活动进行全面对照检查，并分类采取措施。1、存在违反特种设备安全法进行生产、使用的违法行为，要立即停止，依据有关法律法规，对违法设备进行处理，并主动向我局和行业主管部门如实报告。凡不如实报告的，一经发现，要对生产、使用单位依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。2、存在特种设备安全隐患的，要立即制定整改方案，明确整改责任人，落实整改资金，限期进行整改。凡不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。3、证照齐全、符合安全生产条件的特种设备生产使用单位，要严格贯彻落实国家特种设备安全法律、法规、规章和安
4、全技术规范,制定完善日常安全管理制度，建立特种设备台账和设备档案，落实各项安全措施，确保安全生产。特种设备生产、经营、使用单位完成自查后，将自查表（附件2）自留一份并于XX月30日上报至所在乡镇（街道）安监站、行业主管部门和我局各一份。各乡镇（街道）和行业主管部门统一汇总（汇总表见附件3）,并经分管领导签订后，上报至我局。我局汇总后，经主管局长签字后于10月5日前上报市质监局XX县安委办。（二）集中治理阶段（XX月1日一XX月30日）。在特种设备生产、使用单位自查自改的基础上，由我局牵头组织安监、公安及行业主管部门成立检查组，对全县所有特种设备生产、使用单位进行一次无遗漏的排查，发现问题，由相
5、关行业主管部门督促企业立即整改；对于发现的重大隐患，由我局、相关行业主管部门共同督促责任单位按照措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，限期整改到位，凡是不能保证安全，一律停产整顿，整改无望或拒不整改的，一律关闭取缔。1、未经行政许可的特种设备生产、使用单位，要列入停产整顿名单，依法责令停产停业整顿。2、对超期未检验、检验不合格的设备，一律停止使用；对使用时间较长，老化严重，容易产生安全隐患的设备，在检验合格的基础上，使用单位要制定出切实可行的监控措施，采取监控运行。（15年以上的老旧住宅电梯，由各乡镇/街道办事处负责组织安全技术性能评估鉴定工作，协调相关单位按有关规定落实技术评估鉴定、
6、大修改造或设备更新的相关费用。）3、我局对重大危险源单位和重点监控的特种设备，要进行单独登记建档，实施重点监管，督促使用单位专人负责监控使用，加强日常维护保养、定期检验，制定重大危险源应急救援预案，督促企业定期组织应急演练，提高应急处置能力。4、对于区域性安全隐患，由XX负责组织相关部门进行综合治理。对生产单位进行规范提升；对列入关闭取缔和查封停用名单的特种设备非法生产、使用单位，加强关闭查封后的监督检查；对责令停产停业整顿的特种设备生产、使用单位，要落实部门、人员进行监督，对拒不停产停业整顿的，要追究主要责任人的责任。5、对因情节严重，被依法撤销特种设备制造、安装、改造、维护保养许可的，由我
7、局书面通知工商部门，由工商部门依法吊销其营业执照。6、我局对违法生产、使用特种设备的单位，要按照法律要求严肃处理。检查组检查时填写巡查表，我局汇总检查情况，填写检查汇总表，上报市质监局XX县安委办。（三）落实整改，验收总结（12月1日12月30日）。我局牵头组织有关部门，对特种设备生产、经营、使用单位治理情况，逐单位进行检查验收。同时，组织有关专家对行政区域内关系公共安全特别是处于居民集中区域、易造成重大人员伤亡的特种设备重点危险源单位进行评估，对周围居民安全影响大的单位要限期搬迁,对存在重大安全隐患的特种设备，要督促使用单位制定切实可行的整改措施，彻底消除安全隐患。（四）加强督导、强化落实。
8、县安委办组织县质监、安监、公安等部门组成专项指导督查组，对全县18个乡镇（含经济开发区、城区街道办）及行业主管部门进行指导督查，重点督导责任落实是否到位、对部门和企业报告的特种设备重大问题是否及时组织协调予以解决，行政区域内特种设备重大危险源、安全状况底数是否清晰、特种设备安全状况是否得到全面改善提升等。县直各行业主管部门也要按照各自职责，加强对本行业领域特种设备的安全检查、督导，确保专项治理工作扎实稳步推进。（一）加强领导，落实责任。为全面做好全县特种设备安全生产专项治理工作，我局成立特种设备安全生产专项治理办公室（见附件），全面负责全县特种设备安全生产专项治理工作的组织、协调、调度、督办工
9、作。各级各部门主要领导要积极上位、亲自抓，并督促相关部门保障专项治理工作人员、车辆、设备、经费等投入,分管特种设备的领导要具体负责，其他领导要按照“一岗双责”责任制的要求，切实抓好分管行业领域专项治理工作，形成齐抓共管强大合力，确保活动扎实稳步推进。（-）全面排查，严格执法。我局要结合全县实际，制定清晰的特种设备普查表格（含特种设备明录、标准、参数等）及详细易于操作的检查表格，并对相关人员进行系统培训，确保摸底、检查工作实现“全覆盖”。县直各行业主管部门要按照各自职责分工，认真组织排查、治理工作，摸清底数，建立台帐，并及时将底数台帐和发现的重大隐患向我局报告，配合我局做好隐患的整改工作，确保各
10、项隐患整改到位。（三）广泛宣传，营造声势。各乡镇、县直各部门要充分发挥电视、报刊、网络等媒体作用，开辟专栏、专版，并结合安全文艺演出、安全知识竞赛、警示教育等活动，广泛宣传此次活动的重大意义和省XX办关于加强特种设备安全工作的通知精神，宣传先进典型，曝光反面案例，教育和引导广大干部职工积极参与到活动中来，营造齐抓共管的氛围。（四）建全制度，强力推进。各级各部门要建立完善的调度统计、督导通报、考核奖惩等制度，以强有力的举措施推进专项治理工作的开展。县专项治理工作办公室将定期调度、通报各乡镇（街道）、各部门工作进展情况，凡是活动走过场、措施不得力、效果不明显的，一律在全县公开通报批评，并追究相关责
11、任人的责任。同时，此项工作还将列入县年度安全生产目标管理考核的重要内容。（五）构建特种设备安全监管网络。构建乡镇、村、街道办事处（含社区）安全监管网络体系，建立特种设备安全监察协管员队伍。我局会同乡镇XX组织对乡镇XX（街道办事处）、村（社区）委会、工业园区管委会安监站人员、安全管理人员、安全生产信息员进行特种设备安全监察和基本知识的培训考核，考核合格的，由我局聘请为特种设备安全监察协管员，对行政区域内特种设备生产、经营、使用单位进行日常检查，对发现的特种设备违法行为和安全隐患及时予以纠正或要求限期改正，重大违法行为，及时报告我局,我局在上报县XX的同时，抄报县安委办。2023年特种设备安全隐
12、患排查整治方案为认真贯彻XX的XX精神和XX关于安全生产相关文件精神，全面落实XX安委会2023年工作要点、全国重大事故隐患专项排查整治要求，按照总局关于特种设备安全工作部署，有效防范遏制特种设备重特大事故，市场监管总局决定开展特种设备安全隐患排查整治。现将有关方案如下：一、总体要求以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻XX的XX精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，深入开展特种设备安全隐患排查整治，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢特种设备安全底线，以高水平安全促进高质量发展。二、主要任务（一）突出主要负责人、安全总监和安全员等“关
13、键少数”，全面落实特种设备生产和使用单位安全主体责任。按照国务院安委会工作部署，结合特种设备生产和使用单位落实主体责任两个规章的施行，特种设备生产和使用单位要切实落实主要负责人第一责任和（质量）安全总监、（质量）安全员岗位职责，按要求认真实施日管控、周排查、月调度工作制度。主要负责人要深刻吸取近期重特大火灾事故教训，举一反三，研究组织本单位特种设备重大事故隐患排查整治，组织开展事故应急救援演练活动；落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家的作用，切实提高隐患排查和整改质量。（二）精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的能力水平。各地市场监管部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并
14、查处特种设备生产单位和使用单位的违法违规问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。要加大对基层监管人员的培训力度，提高监管能力和精准执法水平；按照特种设备安全监督检查办法要求，对于执法检查中发现的严重事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位；积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等方式切实提升监管执法效能，建立特种设备安全监管执法责任倒查机制；对于屡查屡犯的企业加强监管执法，并视情况上报地方XX开展综合治理。（）抓住重点设备和薄弱环节，开展专项隐患排查整治。结合市场监管工作职责，突出重点和弱项，针对违法生产使用小型锅炉、高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行、油气长输管
15、道和燃气压力管道安全、客运架空索道应急救援能力、化工产业转移相关特种设备安全等方面开展专项隐患排查整治（相关工作方案见附件）。三、进度安排（一）动员部署（2023年XX月中旬前）市场监管部门根据全国重大事故隐患专项排查整治和本通知要求，结合地方实际，组织制定本地区排查整治工作实施方案，进一步明确工作任务措施，并对排查整治工作进行动员部署。（-）企业自查自纠和重点帮扶（2023年XX月底前）市场监管部门督促特种设备生产和使用单位开展自查自纠，建立安全隐患台账，协助组织开展培训，提高特种设备生产和使用单位的安全管理和专业技术水平，提升安全管理能力。（三）监督检查和问题处理（2023年11月底前）市
16、场监管部门要按照监督检查计划，深入企业、一线开展精准执法，严查各类违法违规行为，确保安全隐患及时消除，实现闭环管理。（四）总结提高（2023年XX月底）市场监管部门要边排查边治理边提炼，总结成效，系统梳理好经验、好做法，不断完善制度措施，健全完善长效工作机制。客运架空索道专项排查整治按照客运架空索道应急救援能力专项排查整治方案的时间进度要求实施。市场监管部门要高度重视，切实提高政治站位，采取扎实有力措施，确保排查整治工作落到实处、取得实效。要加强部门间统筹协调和联合互动，形成齐抓共管格局,提升排查整治工作成效。注重提炼总结，建立提升特种设备安全保障水平的长效机制。2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真贯彻落实安全生产相关文件精神，全面落实XX安委会2023年工作要点、全国重大事故隐患专项排查整治要求，按照总局关于特种设备安全工作部署，有效防范遏制特种设备重特大事故，X
