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1、2023年特种设备安全隐患排查整治方案为了贯彻落实国家质检总局办公厅关于开展2023年特种设备安全隐患排查和治理的通知（质检办特（2023）XX号）要求,在全省范围内有效组织开展特种设备安全隐患排查和治理工作，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻关于安全生产工作文件精神，严格落实全国特种设备安全监察工作会议、全省安全生产电视电话会议和全省质量技术监督工作会议精神，与日常监督检查、专项监督检查相结合，认真组织开展特种设备安全隐患排查和治理，有效保障全省特种设备安全运行，努力营造安全稳定的社会环境。二、工作目标特种设备使用单位安全主体责任得到有效落实，特种设备安全隐患得到全面排查和有效治理，风险防控
2、与隐患排查治理长效机制进一步完善，坚决防范系统性、区域性、行业性风险，有效遏制重特大事故和重大影响事件。三、工作重点（一）重点设备。以涉及民生的特种设备、盛装毒性程度为极度高度危害介质和易燃易爆介质的承压类特种设备，以及客运索道、大型游乐设施等为重点。（二）重点场所。以学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备为重点。（三）自查自改。以督促指导辖区内使用单位，认真开展全方位、全过程的安全隐患自查自改，持续动态排查消除各类安全隐患为重点。四、职责分工（-）特种设备使用单位。一是以特种设备现场安全监督检查规则所列项目为基础，制定自查表格，重点围绕是否进
3、行使用登记、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、安全附件和安全保护装置是否在有效期内等进行自查。二是列出自查问题清单，建立隐患台账，逐一落实整改。隐患整改要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，隐患台账至少要包含隐患设备、隐患描述、整改时限、整改责任人、整改结果等项目。三是及时将自查自改情况报送所在地的特种设备安全监督管理部门（以下简称监管部门）和行业主管部门，并接受各级监管部门、行业主管部门、检验机构的监督检查。四是到期未完成整改、无法保证安全时，申请停止使用办理停用手续。
4、央企、省级大型重点企业应当做好带头表率，认真落实本方案工作要求，上级公司要做好对下级单位的工作指导和检查。（二）检验机构。一是做好技术支撑，全力协助监管部门进行监督检查。二是及时实施检验，坚决做到“不走过场、不落程序、不漏项目”，做好原始记录，及时出具检验报告，确保检验质量。三是发现需要处理的缺陷，及时通知使用单位进行处理，并对处理结果进行检验确认。四是发现设备到期未检或存在严重隐患时,及时报告所在地的监管部门。（）行业协会。各行业协会应加强行业自律，开展特种设备安全隐患排查和治理的宣传、技术咨询、人员培训等工作，督促会员单位进行特种设备安全隐患排查和治理，对会员单位在隐患排查和治理中出现的重
5、大问题及时向相应级别的安全监管部门反馈。（四）特种设备安全监督管理部门。省级监管部门职责：负责制定特种设备安全隐患排查和治理方案，对市级、县级监管部门隐患排查和治理工作进行指导和检查。市（地）级监管部门单独职责：一是依据特种设备现场监督检查规则，制定监督检查计划，将方案明确为“工作重点”的特种设备使用单位列为重点监督检查对象。二是按照监督检查计划，做好市（地）、县（市、区）级监管部门检查分工。市（地）、县（市、区）级监管部门共同职责：一是按照分工，对重点单位全面实施监督检查，对其他单位按照“双随机”原则开展抽查。二是重点对生产、使用单位自查自改情况、隐患台账建立情况进行检查，督促其落实整改。三
6、是对于拒不整改或整改不到位的，及时报告地方XX和上级监管部门。同时，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各级监管部门应协调涉及特种设备安全的行业主管部门，共同开展特种设备安全隐患排查和治理。五、实施步骤2023年XX月开始至2023年XX月结束，分三个阶段进行。（-）动员部署阶段（2023年XX月10日至XX月30日）。XX市（地）、县（区）局按照本方案，结合本辖区实际制定具体的实施方案。加强宣传动员，做到全员发动，采取召开会议、下发通知等方式，把方案要求原原本本传达到相关使用单位。监管部门、检验机构和使用单位要按照方案要求，明确职责分工，细化工作措施，制定
7、工作计划。（二）全面实施阶段（2023年XX月31日至XX月31日）。特种设备使用单位要结合实际，精心组织，认真开展全方位、全过程的自查自改，确保所使用设备的安全运行。各有关部门和单位要按照拟定的方案和计划开展监督检查、抽查、督查，确保隐患得到有效治理。（三）总结阶段（2023年XX月1日至XX月31日）。各有关部门和企业要认真总结经验成果，做好工作收尾，形成总结报告。六、工作要求（一）加强组织领导。省局成立隐患排查和治理工作领导小组，负责全省质监系统特种设备安全隐患排查和治理工作的组织协调。领导小组由XX省组成员、巡视员XX任组长，特设处XX处长、省特检院XX院长任副组长，组员由省局特设处全
8、体、省特检院领导班子组成。各级监管部门要成立相应的组织机构，加强隐患排查和治理工作和日常工作的统筹协调，确保工作落到实处。要将隐患排查和治理与日常监督检查、专项监督检查进行统筹安排，形成有机整体，统一部署、统一落实。要充分利用各种媒体进行社会化宣传，采取发放宣传资料、座谈等方式进行现场宣传,提高企业、社会公众对隐患排查和治理的认知度、参与度，充分发挥媒体的舆论监督作用，营造良好的社会氛围。（-）完善台账档案。对日常监督检查、专项监督检查和隐患排查治理中，发现的安全隐患，必须建立完整的隐患登记台账。台账至少要包含使用单位名称地址、隐患设备、隐患描述、监督整改措施、整改时限、监督整改责任人、整改结
9、果等项目（样表见附录1）。要做好档案的归档保存工作，检查记录、监察指令、复查记录和整改见证等材料必须存档，建立规范、完整、封闭的隐患排查治理监察档案。（三）实现闭环管理。对于排查出的安全隐患，要落实专人进行跟踪监督整改，实现闭合管理。要实行隐患整改销号和挂牌督办制度，严肃督促相关单位和责任人限期整改，整改一个销号一个。对整改不到位、不按期完成整改或拒不整改的，要上报当地安委会或地方XX进行挂牌督办，公开曝光；要加强联合执法,坚决取缔违规违法生产经营行为。对于隐患背后的违规违法利益,以及相关监管部门的失职渎职责任，要依法依规移送相关部门查处。（四）及时报送材料。特种设备使用单位要向所在地的市、县
10、级监管部门和行业主管部门报送自查自改情况，各级监管部门要向上一级监管部门报送辖区内的特种设备使用单位自查自改和本部门隐患排查治理工作情况。按照国家局要求，需要在每个季度末上报相关工作情况报告和统计报表。各基层局要高度重视统计上报工作，安排专人具体负责。市（地）级局要在每季度最后一个月的20日前，向省局上报附录1、附录2等两项表格。（五）构建长效机制。各级监管部门要多渠道进行安全隐患信息采集、研判，要完善风险防控机制，做好风险监测、预警和处置，对具有系统性的风险和隐患要及时上报当地XX,制定有针对性的规范管理文件并严格落实。要注意归纳总结检查中形成的好经验好做法，逐步建立隐患排查治理工作的长效机
11、制。附录：1、特种设备安全隐患台帐（样表）2、特种设备安全隐患排查和治理信息统计表附录1特种设备安全隐患台账（样表）附录2特种设备安全隐患排查和治理信息统计表表1特种设备使用单位安全隐患自查自改信息统计表表2安全监督管理部门开展安全监督检查信息统计表2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真贯彻全国、全省、全市安全生产电视电话会议和省、市安委会2023年第一次全体成员会议精神，按照市场监管总局关于进一步加强特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作的意见（XX国市监特设（2023）XX号）和市市场监管局关于开展特种设备安全隐患排查方案（XX市监函（2023）XX号）部署要求，深入推进
12、落实特种设备安全专项整治三年行动集中攻坚阶段目标任务，进一步加强特种设备安全监管，确保全区特种设备安全平稳向好，结合XX区特种设备监管工作实际，制定本方案。一、总体目标以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全两件大事，紧紧围绕“从根本上消除隐患”“从根本上解决问题”思路，进一步增强忧患意识，坚持底线思维，坚决防范遏制重特大事故，为维护人民群众生命财产安全、保障经济社会发展、实现“十四五”良好开局作出新贡献。二、组织领导组长：XXX副组长:XXX成员：XXX领导小组下设办公室在特监股，负责特种设备安全隐患排查治理方案。三、整治重点要按照特种设备“排险除患”集中整
13、治的工作部署，在督促各类特种设备生产、使用单位全面排查整治的基础上，重点突出以下两个方面：（一）集中整治“清零”老旧特种设备安全隐患。以危化企业在用的老旧特种设备为重点，集中攻坚危化企业在用压力容器、压力管道跑、冒、滴、漏，安全阀、压力表、流量计等安全附件失效,企业未开展压力容器、压力管道年度检查，启停设备未按操作规程作业，巡检维护不及时，监护使用措施不到位等突出隐患。（-）集中整治“清零”人员密集场所特种设备安全隐患。以大型商场、城市综合体、车站等人员密集场所特种设备使用为重点,集中攻坚电梯未按规定进行检验、使用经检验不合格电梯、自动扶梯安全间隙过大等突出隐患。（三）集中清理整治化工装置中实
14、际工况符合特种设备定义的设备。主动对接应急管理、经信等部门，督促指导企业对照工艺设计文件和实际运行参数（包括设备启、停阶段），根据温度、压力、介质等重要参数，排查清理化工装置中的有关设备，对符合特种设备定义的，必须按照特种设备安全技术规范要求选型配置和使用管理，并纳入监管重点。四、时间安排（-）动员部署阶段（XX月5日前）。XX月1日前完成本地区开展隐患“清零”攻坚行动的动员部署工作。以最强部署、最高规格、最严标准、最实措施，紧盯重大风险隐患，集中开展“清零”行动。（二）集中攻坚阶段（XX月5日至XX月20日）。重点针对2023年省、XX市督查以及各类监督抽查、专项整治发现的隐患问题,开展“回
15、头看”“回头查”，在问题隐患整改上形成闭环，切实做到整改一处、销号一处、动态清零，千方百计保障公共安全和生产安全。（三）总结提高阶段（XX月21日至XX月8日）。要把集中攻坚的有效做法、典型经验及时总结转化为常态化监管手段和举措，加以推广，持续用力，狠抓落实，确保问题隐患得到根本解决。五、工作要求（-）加力加压落实责任。要进一步提高认识，及时把上级关于安全生产的重要精神和此次百日攻坚重点任务逐级传达到各市场监管所和个人，压紧压实责任，层层传导压力。要督促指导企业健全落实安全生产责任制度，建立安全管理机构，完善应急处置预案,切实提高企业防控风险能力。1 .各监管所负责督促化工企业清理整治化工装置
16、中的特种设备。要及时将文件精神传达到辖区每一家化工企业，指导企业抓好清理整治工作，切实掌握辖区化工企业底数和化工装置中特种设备底数。各监管所于XX月29日前将特种设备使用单位（化工企业）统计表报送至局特监股，特监股要及时上报区XX安办。2 .各类化工企业要切实履行安全生产主体责任，全面负责对本单位化工装置开展清理整治。要按照生产工艺设计文件和实际运行工况（包括设备启、停阶段），根据温度、压力、介质、容积等重要参数，逐台（套、条）排查清理化工装置中的有关设备，如实填写化工装置中特种设备台账，经企业主要负责人签字、盖章交各市场监管所，特监股汇总后上报市市场监管局。3 .各监管所在清理整治中，要督促企业边清理边整改，严格落实风险辨识管控和隐患排查治理，建立风险管控和隐患整治清单。对于已经办理使用登记的，要加强监督检查，督促指导
