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1、加强非公经济党建调研报告一、主要做法（一）强化统筹，健全机制压实责任*县历来重视非公经济党建工作，从领导重视、制度保障、压实责任等方面，加强全县非公党建工作。一是领导重视，高位推进。县委主要领导每年调研非公企业党建工作，为非公企业党建出谋划策；每年召开“两新”组织党建工作推进会，专题研究非公党建；调整充实*县“两新”党工委委员单位，明确兼职副书记和委员，细化委员单位职能职责，强化非公党建组织保障。二是研究部署，制度保障。*县先后制定了“两新”组织党建工作重点任务“基层党建提升年”具体方案“基层党建创新提质年”实施方案重点任务项目清单责任清单等一整套实施方案，采取“方案+清单”的方式推进分类覆盖
2、。三是明确责任，强化考核。根据“两新”组织党建硬指标、软任务，将党建任务分解细化到责任清单中，采用日常考核与重点工作考核相结合的考核机制，层层压实党建工作责任。（二）抓实基础，分类指导强推覆盖*县抓实非公党建基础，制定“两个覆盖”工作方案，开展百日攻坚行动。一是摸底排查。对全县*家规上企业开展摸底排查，力求“五个清。利用“云南省党员党组织管理系统”对从业人员的党员身份进行倒查，为组建非公经济党组织提供依据。对集中组建的党组织“回头看”，建立动态数据库。二是加大覆盖力度。按照行业优先、区域兜底的原则，建立党务工作人才库，全覆盖选派党建工作指导员；对部分新建、联合建，党建工作较为薄弱的“两新”组织
3、，选派党建工作指导员。三是壮大党员队伍。采取“六个一批”办法，着力解决企业流动党员、口袋党员、隐形党员等问题。四是突出重点抓好园区非公党建。成立*工业园区非公企业党委，进一步理顺非公企业党组织隶属关系。新建*工业园区党群活动服务中心，为党员活动提供阵地保障。（三）注重质量，规范建设达标提升结合党支部规范化建设，*县向企业党组织和党员印制发放党总支（支部）记录手册“两新”组织党员笔记等党建手册。定期对非公企业党支部进行交叉检查，针对存在的共性问题、个性问题，及时进行整改。发展党员向“两新”组织倾斜。（四）以点带面，培育打造示范品牌*县广泛开展“双强六好”党组织创建活动，逐步培育选树以昆明鼎承科技
4、、云南兴达工艺为代表的一批市县级非公党建示范点，已成为昆明市非公经济党建学习观摩的示范点和金招牌，每年吸引县内外党组织和广大党员前来参观学习。这些非公党建示范点普遍具有如下特点：一是企业党建强则发展强，实现了抓党建和抓企业生产经营双向良性互动、有机融合发展；二是企业出资人普遍具有党员身份；三是铸造起红色品格的企业文化；四是积极承担社会责任贡献社会。（五）加大投入，加强党建保障力度*县加大投入力度，从人财物等方面保障*县非公经济党建工作开展。一是增加工作经费。落实政策，给予每个党委*万元、党总支*元、支部*元工作经费，党组织书记每月*元、党员每年*元的补助。二是充实党务力量。针对“两新”党务力量
5、薄弱的问题，公开招聘“两新”党务干部，待遇报酬由县级财政予以保障。二、存在的困难和问题（一）基础薄弱，党组织覆盖面小、空白点多在*县规模以上的*家企业中，党员组织关系在企业党组织的仅有*家,存在大量联合支部。规上企业党组织组建率仅为*%。*县非公经济组织自身普遍存在规模小、党员分散的特点，因市场竞争激烈等原因，非公经济从业人员及党员的流动较为频繁。由于党员流动性大，导致非公党建工作滞后。（二）班子不强，党务工作队伍弱、势单力薄从实地调研情况看，已成立非公经济党组织的，很多党组织班子存在软弱涣散的情况。一是党组织书记整体素质不高。有的党组织书记缺乏基本的党务知识和技能，不知道企业党建抓什么、怎么
6、抓，难以适应企业党建的新要求。二是无专职党务工作者。非公经济党务工作者通常身兼数职，尤以生产一线的工人居多，没有时间和精力开展党务工作。三是抓党建积极性不高。党务工作琐碎繁杂，加之近年县财政困难，支部书记补贴没有落实，企业又没有专项党务工作经费，工作疲于应付。（三）力量薄弱，基层党员人数少、发展困难*县非公经济党建工作质量不高，和党员数量少、比例低密切相关。调研中发现，非公经济存在发展党员难的问题。例如，少部分有入党动机和愿望的职工，入党找不到党组织；递交了入党申请书，因企业各方面原因，导致长期无法入党。同时，由于人员流动性大，能在一个企业连续工作三年以上的不多，党员发展周期长与员工流动大的矛
7、盾，给发展党员带来困难。非公党建尚未实现专人专职，目前，*县“两新”组织党工委书记由县委组织部副部长兼任，具体工作由县委组织部二科兼职，无专职党务工作者、无专职党工委副书记具体抓“两新”组织党建工作。（四）党企分离，党组织影响力弱、作用不强调研发现，非公经济党组织作用普遍发挥不明显、不充分，党的工作很难纳入企业的总体工作布局，党组织政治优势难以体现。一是部分企业主对党组织的认识不到位、不理解、不支持。企业以追求经济利益为目标，对党建工作不重视；有的对党建工作有误解，心存顾虑、认识存在偏差；支持力度不够，党组织在企业“可有可无二二是组织生活开展难。由于企业生产经营压力大，党组织的活动时间难以保障
8、。一些规模小的企业，条件简陋，无活动场地，无经费保障，党组织活动无法正常开展，支部活动普遍不规范。三是党组织活动没有针对性，实效差。部分党组织书记对党建工作抓而不实、浮于表面，党组织活动少，方式单一，大多与企业安全生产、文体活动等整合开展，以学习文件、读报为主，没有针对性。四是党员教育管理不到位。非公经济员工具有较强的流动性和复杂性，个别党员不愿公开自己的党员身份，“口袋党员”“隐形党员”“档案党员”尚未杜绝。五是党组织政治优势作用不彰。党组织协调矛盾解决问题的能力不强，找不到党建工作与企业发展的结合点，对员工关心帮助不够，凝聚力不强，党员的先锋模范作用没有得到有效发挥。（五）常态管理，党建机
9、制抓手少、创新不够一是管理体制没有完全理顺。非公经济党组织与上级党组织多为松散的挂靠关系，有的是属地管理，有的是部门管理、行业管理，等等，导致各指导单位作用发挥不充分，出现“无心管”、“无力管”、重管、漏管的问题。二是保障激励不够。近两年因财政困难，党组织活动无经费保障，党务工作者没有待遇补贴，工作不安心、不尽心，队伍不稳定。缺乏对非公经济党务工作者奖励机制，干和不干一个样。三是对优秀典型的培育宣传推广力度不够，以点带面的示范作用没有得到发挥。四是党费返还力度不够。因企业党组织隶属关系不同，企业党员缴纳的党费返还比例各有不同，如隶属于永定街道辖区的昆明鼎承科技，街道对其党费返还比例为*%;隶属
10、于园区党工委辖区内的企业，党组织党费上交县级*%,没有返到上交的党费。三、对策建议（一）强保障，健全完善非公党建工作机制第一，高位统筹，形成整体合力。压实县“两新”党工委委员单位、兼职副书记和委员的工作责任，强化“两新”党工委主抓、各委员单位合力抓的工作体系。将工作推进落实情况纳入党建问责范围，以清单明确职责任务，以问责倒逼工作落实。注重强化沟通协调，每季度召开*次联席会议，使委员单位牢固树立“抓好非公党建是本职，抓不好是失职”的思想，层层压实党建责任。第二，强化考核，完善评价机制。研究制定符合非公企业特点的党组织书记、党组织综合考核评价办法。根据非公党建工作硬指标、软任务，推进日常考核与重点
11、工作考核相结合的考核机制。明确“两新”组织党建在基层党建工作中的考核权重。强化激励机制，通过出台政策、给予补助等措施，鼓励非公企业将党建工作纳入企业绩效考评体系。引导企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度。第三，加大投入，全面落实经费保障。由县级统筹将非公经济党建专项经费纳入财政预算，保障投入力度。落实将非公企业党组织工作经费纳入企业管理费用、协调落实税前列支等政策。采取“财政补贴、党费倾斜、以奖代补”等方式，按照党组织隶属关系及党员人数，对非公企业党委及各行业党委、党总支、支部给予适当工作经费拨付。执行”有条件的地方，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴”的中央文件精神，对支
12、部书记等党务工作者给予适当工作津贴。全面落实“两新”组织党费全额拨返政策，做到“有交必返、应返尽返”，支持非公企业开展党建活动。（二）把好脉，形成党建工作与企业投资人“激励相融”互动机制第一，加强服务，完善领导干部直接联系非公企业制度。认真落实中央和省、市、县关于支持民营经济高质量发展系列政策措施，优化营商环境，推动企业合法合规经营。在研究制定经济社会发展政策规划时，注意听取企业出资人意见，帮助企业解决发展难题。在资金、贷款、政策、人才等方面有所倾斜和支持，让出资人看到党组织在非公经济组织生产经营中独有的政治优势，使他们真正地关心、理解、支持党建工作，推动全县非公党建工作再上新台阶。第二，突出
13、政治，抓党建促企业发展。非公企业的党建，着力点应放在如何以党建优势促进企业经营发展，如何寓党建工作于经营、管理和企业文化建设中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持企业的党建工作。深入宣传先进典型，帮助企业发展壮大，强化企业主对党建工作的感性认识，把虚功实做的党建效果具体化。（三）夯基础，进一步提升“两个覆盖”质量第一，突出重点，巩固拓展园区非公企业党建。结合*实际，要以园区为中心，促进党建工作和企业生产经营有效融合。园区党工委专职副书记兼任园区非公企业党委书记，确保园区非公企业党建工作有领导抓，从而提升园区非公企业党建水平。按照“至少配备*名专职人员“要求，支持园区采
14、取招聘、劳务派遣等方式，增加园区非公党建专职人员。第二，创新提质，提高“两个覆盖”质量。一是创新工作载体，形成“多网格推进”工作格局。全面摸清全县企业职工、党员、团员人数等的变化情况，做到“一家一册”“一企一档二制定非公经济组织数据适时更新制度，掌握党组织动态建设情况，让党建工作延伸到所有非公经济中。将全县有固定经营场所、职工人数*人以上的实体企业，以若干家为一个网格，根据网格数组建党支部，实现全县非公经济党的组织和工作全覆盖。以集中推进为重点，选派网格长，统筹指导网格非公党建工作，形成以网格为基础，以点成片、以片成网、多网共建的非公经济党建工作格局。二是注重组织覆盖质量，做到“成熟一个建立一
15、个，建立一个巩固一个二企业必须有正式党员*名以上，生产经营比较固定的才可以成立党支部。因党员流动等原因，正式党员人数少于*人的空壳党支部，及时替换、撤销。简化党员组织关系转接程序，确保流动党员的组织关系能及时转入转出。深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，让“隐形党员”“口袋党员”主动亮明身份，参加党组织活动。三是提高工作覆盖的质量。选派政治素质好、业务能力强的党建指导员进企业指导党建；积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。帮助企业建立工青妇团等群众性组织，实现党建工作全覆盖。加大小微企业、个体工商户、专业市场“小个专”党建工作力度。
16、四是抓“四培”壮大党员队伍。加强对党员骨干的培养，学习推广昆明鼎承科技“把员工培养成骨干，把骨干培育成党员，把党员培育成精英，把精英培育成管理人员”的“四培”理念，入党侧重优秀、骨干、高管，形成培养梯队，发挥党员先锋模范作用。落实“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员”的要求，发展党员指标向非公经济倾斜，做到“成熟一个，发展一个“。注重引导符合条件的企业出资人入党。五是推进党支部规范化建设。严格落实党支部规范化建设标准（试行）“五个基本”要求，逐一对标落实，制定时间表任务图，挂图作战，实现全县非公党支部规范化建设全面达标。（四）抓载体，实施强文化树典型行动第一，发展红色企业文化，实现“四个融入二注重发挥企业党组织政治核心政治引领功能，突出政治优势，以“四个融入”为目标，教育引导党组织和党员弘扬党建主旋律、生产经营当先锋，实现企业党建“融入日常管理、融入生产经营、融入
