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1、教育体育局校舍、体育场馆（城乡自建房屋）安全隐患排查整治工作方案2022年4月29日，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总理作出批示，要求抢抓黄金救援时间全力、
2、科学搜救被困人员，做好伤员救治，尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作，实事求是、公开透明发布信息。要认真查明事故原因，依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取事故教训，坚决遏制类似事故在我县学校发生，充分保障师生生命安全，根据省、市、县文件精神和县安委会工作部署，现决定对全县学校校合（城乡自建房屋）、体育场馆和校外涉生房屋安全隐患进行专项排查整治。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神
3、，按照党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的部署要求，坚持人民至上、生命至上，压紧压实“三个必须”安全监管责任，认真贯彻落实省委“一改两为”大会精神，以自建房屋为重点，开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。二、工作目标对全县所有学校、体育场馆自建房屋安全隐患进行排查,中小学校、幼儿园校长（园长）是本次排查整治行动的第一责任人，要亲自谋划、亲自推动、亲自抓落实。要按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”原则，全面落实校舍、场馆安全“四方责任”，即：校舍、场馆所有权人主体责任、校舍、场馆使用人使用安全责任、相关部门监管责任、
4、属地政府管理责任，进一步规范校舍、场馆改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，及时消除校舍、场馆安全隐患，建立健全常态化校舍、场馆安全管理体系。三、整治任务（一）全面排查安全隐患。各校（园）、各体育场馆要聚焦“四无”（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能（含违规用于经营等情形）、擅自改变结构和布局（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖等问题,立即对学校校舍（包括校园内的各类建筑物、校园围墙、建筑工地、临时工棚、自建房及违章搭建物，以及教师宿舍、遮雨棚、车棚、校园商店、饮食摊点等）、体育场馆开展起底式、拉网式、全
5、覆盖排查、不留死角、不留空白、不留盲区。还要对“校舍安全工程”以来加固校舍的后续使用年限、加固改造技术方案进行“回头看”等。同时要重点排查将自建房屋改建改用为学校体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行台账管理。（二）排查整治消防安全隐患。立即清查仓库、临时隔离室、自建房是否存在违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料、违规设置防盗网、违规设置冷库或存储使用易燃易爆危险品、未设置电动车集中充电点或充电点位置及线路设置不合理、电气线路未穿管保护，食堂未按规定进行防火分隔违规住人等突出消防安全风险。对存在重大火灾隐患的，要立即督促整改，对不能及时整改严重威胁生命安全的要依法查封，坚决避免“小
6、火亡人”事故发生。（三）切实抓好隐患整改。对排查出的风险隐患，实行清单化、闭环式管理。建立隐患排查整治台账，限期对账销号。要主动对接属地住房和城乡建设等部门，积极协调设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员参与，对能够立即整改到位的问题，要第一时间整改结束。对暂时难以完成整改的问题，也要明确整改时限，限期完成整改任务。对学校、体育场馆暂时整改不了的问题，要及时采取安全防护措施,并向上级主管部门报告，必要时报请属地党委政府研究协调解决。坚决停用、拆除D级危房校舍，严格杜绝危旧校舍、水毁校舍带病使用、隐患校舍违规使用。（四）做好校外涉生房屋排查。各校（园）要发挥校园周边综合治理工作机制作用，会同
7、属地有关责任部门，对校园周边建筑物进行调查摸排，及时消除安全隐患。各校（园）要对校外租房学生进行全面摸排，精准掌握学生租房地点、房屋质量等情况，存在安全隐患的，要立即上报属地相关部门予以整治，并做好学生安置工作。各校要持续跟踪校外涉生房屋安全隐患整治工作，对整改不及时、不到位的，及时报请属地党委政府督促整改到。（五）加强学校安全教育管理。各地各校要结合实际,迅速开展一次专题教育，引导学生坚决远离危房，禁止到校园周边各类安全条件不具备的场所特别是违章非法建筑物内聚集、玩耍或消费。寄宿制学校要严格管理，原则上住校学生不得在校外租房，确需租房的，要经过学生父母（监护人）签字同意，按规范程序审批。未成
8、年学生不得独自在校外租房。学校要加强安全风险提示，提醒学生及家长不到有安全隐患的城乡自建房屋租住。四、时间安排（一）摸底排查（2023年5月至6月）1 .全面清查。各校（园）、体育场馆即日起要立即对本校范围内的所有校合（城乡自建房屋）和校外涉生房屋进行全面摸底,摸清房屋底数。详见附表。2 .现场复核。对各校（园）、体育场馆初核存在隐患的房屋，由规建股联合县住建局组织专业检查组重点对隐患房屋进行现场核查;对疑似C、D级的房屋，借助专业机构力量,开展安全鉴定。3 .突出重点。要对利用经营性自建房屋开设的民办幼儿园等房屋进重点排查，尤其是使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、消防安全有隐患的房屋
9、等。（二）集中整治（2023年7月至12月）我局将对各校（园）、体育场馆排查发现存在安全隐患的房屋开展集中整治。整改到位前，必须落实切实有效的安全防范措施。1 .制定方案。我局将根据排查发现的安全隐患情况制定重点集中整治方案，明确集中整治重点、技术路线、力量组织工作经费、时限要求等。2 .组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的房屋，要及时组织进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。对排查出来的隐患房屋全方位妥善处置，及时采取有效管控和整改措施。对鉴定为C级、D级的房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患。三种情况需要分类施策：一是对存在重大安全隐患的房屋，也是鉴定为D级的，特别是擅自加层、未
10、经许可改扩建、经评估或鉴定不能继续使用等，要立即责成房屋产权人（使用人）停止使用，限期整改,消除安全隐患。二是对存在一般安全隐患的房屋，也是鉴定为C级的，要指导房屋产权人（使用人）及时采取措施消除隐患。三是对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施。3 .落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋进行整治。4 .建立台账。我局与相关学校建立整治台账实行销号管理，完成一处、销号一处。（三）巩固提升（2024年）县教体局在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全经营性自建房屋安全管理机构和队伍，持
11、续动态推动存在安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，有序推动城市更新,建立经营性自建房屋安全管理长效机制。五、保障措施（一）健全组织体系。建立相应的工作机制，制定实施方案，加强组织领导，确保责任落实到位。要按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，注重发挥学校作用，推动管理重心下移，统筹建立本系统自建房屋安全网格化管理体系。（二）借助专家力量。我局将组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与专项整治工作，加强人员培训I,强化技术保障。必要时采取政府购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。（三）强化宣传引导。在全县教体系统广泛宣传，使广大教职员工充分认识房屋安全的重要性，支持和拥护开展自建房安全隐患排查整治工作，形成全社会支持参与房屋安全隐患排查整治的良好氛围。（四）严格责任追究。凡发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，予以严肃处理。各校（园）、体育场馆于6月8日前将排查报告校舍（自建房屋）安全专项整治工作台账、（自建房屋）调查登记表报送县教体局，7月18日前将整改工作方案、12月18日前将工作开展情况报送县教体局。联系电话：（邮箱）。
