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1、“四个狠抓”打造强有力基层干部队伍为破解村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”后权力相对集中、监督管理困难等问题，*市从培训提能、规范制度、工作监督、激励保障四个环节发力，构建完善“一肩挑”人员监督管理闭环，为实施乡村振兴战略、推进市域治理现代化提供了坚强有力的基层干部队伍。狠抓培训提能强化理论培训。根据基层党组织建设和农业农村发展、基层社会治理重点，市乡两级分别制定培训计划，重点抓好基本理论、基本政策、基本职责、基本方法教育，推动理论联合实际，业务结合岗位，技术运用实践，全面提高村（社区）“两委”干部的综合素质和文化水平。强化实践锻炼。采取经验交流与外出考察相结合，座谈讨论与调查研
2、究相结合等多种形式，定期组织本辖区软弱涣散、集体经济薄弱等后进村（社区）党组织书记到本市或“襄十随神”先进村（社区）学技术、提能力，在实践锻炼中查找短板、明晰方向、促进提高。强化结对帮扶。市委常委及党员副市长全面落实基层党建联系点制度,坚持抓“两头”带“中间”，经常性联系帮带村（社区）党组织书记，每月至少到重点村（社区）调研指导1次，每季度至少开展一次谈心谈话，了解思想状况，面对面帮助解决工作难题。狠抓制度规范完善日常管理机制。严格落实村（社区）党组织书记专职化管理和带班值守制度，建立健全外出请销假制度，实行党组织书记重大事项报告制度，要求党组织书记本人及直系亲属重要事项在30日内报乡镇（街道
3、）党（工）委，必要时，向市委组织部报备。健全民主监督机制。除涉秘内容外，村（社区）基层党务、政务、事务、财务、服务及时、准确、规范地向社会和群众公开。落实村干部“小微权力清单”、严格按照“四议两公开“程序决策村级重大事项，加强党组织书记任期和离任经济责任审计工作，届期内实现对所有党组织市级巡察全覆盖。健全综合考核机制。全面推行村（社区）党组织书记“五个一”工程，每半年由乡镇（街道）党（工）委对村（社区）党组织书记履职尽责情况开展一次综合评估，年底结合2次评估情况，按照优秀、称职、基本称职、不称职进行分类定级，并公开晾晒。评定为基本称职及以下的，按照一定比例扣减年终绩效奖励。狠抓工作监督加强村（
4、居）务监督委员会监督。村（居）务监督委员会对村（居）务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、精神文明建设等进行全程监督，对发现涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题线索，及时向村（社区）党组织提醒，向乡镇（街道）党（工）委及纪检监察机关报告。加强纪检监察。乡镇（街道）、村（社区）纪检监察组织与村（居）务监督委员会沟通协作、有效衔接，加强对村（社区）“两委”成员监督全覆盖，重点对村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任特别是“一肩挑”人员的监督，对违纪违法行为零容忍。加强群众监督。村（社区）“两委”干部在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标，每年3月底前报经乡镇（街
5、道）党（工）委审核同意后，向党员和群众作出公开承诺并主动接受群众监督。村（社区）“两委”干部每半年开展一次民主评议，每年年底开展一次年终述职评议，评议结果向党员群众公开，并作为年底考核评优表彰的重要依据。狠抓激励保障保障工资待遇。按时足额发放工资，严格按照关于建立健全村级组织运转经费保障机制的实施办法文件，执行行政村、乡镇社区“两委”干部待遇报酬。依据关于城市社区党组织书记实行事业岗位管理的实施方案和关于构建城市社区工作者管理和报酬体系的实施方案落实城市社区“两委”干部待遇报酬。加强关心关爱。村（社区）“两委”干部在职期间的工伤补助、意外伤害保险等权益应保尽保，同时鼓励有条件的乡镇（街道）和村（社区）给予离退休“两委”干部更多关爱，对生活特别困难的要给予适当生活补助，优先推荐被评优表先的党组织书记参加乡镇领导干部选任、公务员考录以及事业编制人员招聘，积极推进优秀党组织书记作为各级“两代表一委员”人选。落实减负增效。全面落实全市村（社区）党员群众服务中心规范化建设工作的实施意见，推进村（社区）党群服务中心建、管、用规范化制度化。严格非村（社区）承担的事项准入，确需村（社区）协助开展的，相关职能部门匹配相应人、财、物等资源。市乡两级统筹面向村（社区）督查检查、达标评比、报表材料等，注重加强综合考核，严控总量和频次。健全基层干部队伍容错纠错机制，防止追责问责简单化、扩大化。
