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1、XXX区应急局20xx年上半年应急管理工作开展情况汇报一、安全生产形势今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取事故教训，统筹发展和安全，紧紧围绕“转作风、优环境，抓安全、惠民生”工作主线，持续开展安全生产专项整治三年行动，全面开展安全生产大检查，细化落实安全生产15条硬措施和市安委会68条具体举措，全区安全生产形势持续稳定向好，实现了生产安全事故起数和死亡人数同比双下降。二.工作开展情况（一）守牢底线，筑牢防线深入开展安全生产大检查活动一是高度重视，织密“责任网”。通过会议部署，XXX
2、区大检查由各分管区长带队分6个检查组，对XXX区镇、街和园区开展大检查行动。其他领导干部按照“三必须”要求严格落实属地管理责任和行业监管责任。以排查整改问题隐患、严厉查处违法违规行为、严格企业现场安全管理为重点，全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产各项措施落细落实。二是强化排查，筑牢“防火墙”。围绕重点行业，聚焦消防、燃气、危化品、建筑工地等重点领域，组织区市场局、区城市管理局、区住建交通局等部门开展大检查大整治。同时邀请安全专家对重点行业领域进行安全检查指导，全面梳理分析影响企业安全生产方面的问题和不足，查薄弱、补短板，筑牢安全防线。三是形成闭环，拧紧“安全阀时刻绷紧“安全弦”，处处拧紧
3、“安全阀”，层层压实安全生产主体责任，做好隐患排查实现风险管控，落实隐患闭环全面遏制重特大生产安全事故发生，截至目前共发现安全隐患248条，重大安全隐患5条，其中，重大安全隐患已经全部整改完毕。（二）推动安全生产三年行动更加深入一是发挥安委办协调职能，督促隐患消除。XXX区安委办在接到梅桥镇华坪中学东侧烟囱存在安全隐患的线索后高度重视，立即和属地乡镇、相关专家赶赴现场进行检查。经过多次检查和专家评议，确定梅桥镇华仔中学东侧烟囱已构成重大安全隐患并及时汇报。4月11日，区政府召开梅桥华珏中学东侧烟囱风险隐患排查会议，安排部署爆破事宜，4月15日烟囱被顺利爆破，重大安全隐患得到消除。此外,区安委办
4、还通过函件对方式督促相关单位落实各行业领域对安全生产工作，本年度共下发安办函13个，督促整改安全生产问题40余个。二是开展危险化学品领域安全专项整治。1.开展危害企业第三方安全隐患排查建设项目安全设计诊断活动检查。区应急局启动开展危化品企业第三方安全隐患排查及安全设计复核活动，安排5名安全生产专家，利用10天时间，对园区10家危化品企业14个化工项目开展全覆盖深入安全设计诊断，共检查出146条问题，企业已经按照“五落实”制定了整改计划，应急局将紧盯隐患整改工作，彻底消除安全隐患。2.全力做好园区评级复核工作。为确保XXX化工园区安全评估等级复核达标，避免XXX化工园区出现被限批、取缔风险，我区
5、全力做好化工园区整治提升工作，扎实推进园区封闭化管理、化工实训基地、土地规划安全控制线、危化品车辆专用停车场等工作，完善园区建设项目联审联批、承包商退出及黑名单等相关安全管理制度等。并建立健全自查问题清单，逐条逐项制定整改措施，压实相关单位责任，狠抓问题整改，确保在时限前把问题整改到位，确保8月份应急部对化工园区安全评估等级复核达标，为我区经济发展作出积极贡献。3.开展常态化企业巡查工作。把功夫做在平时,每天安排专人对化工园区企业进行安全巡查。对已经停产的重点企业，滚动查看企业落实状态，对正常生产企业重点查看厂内是否存在非法经营、非法生产、非法建设等安全生产违法行为。三是开展工贸行业领域安全治
6、理。1.持续开展工贸企业安全检查，对工贸企业第三方指导服务发现的安全隐患进行复查，对整改进度缓慢的企业立案处罚。目前，应急局正在开展工贸企业20xx年第一轮第三方指导服务工作，目前已经检查企业30家，发现安全隐患576条，其中重大隐患3条，检查同步督促隐患整改。2.根据蚌埠市应急管理局关于在全市加油站开展小型实战化演练活动的通知文件精神,XXX区应急管理局积极组织全区11家加油站，认真学习文件要求，各加油站结合自身实际制定演练计划，按照演练计划开展实战化应急演练，提高了各加油站应对突发事件的应急处置能力。四是开展自建房屋安全专项整治工作。截至6月10日，区住建交通局牵头在全区开展自建房屋安全专
7、项整治工作。共排查自建房44486栋，其中城镇自建房2356栋（经营性自建房88栋），农村自建房42130栋（经营性1856栋）；共排查出存在安全隐患房屋278栋，其中城镇自建房229栋（主要集中在小蚌埠镇山香村和卢小庙村），农村自建房49栋。目前排查到存在安全隐患的经营性自建房主要包括吴小街1个教堂，1个养老院，曹老集2个教堂，2个养老院。下一步，XXX区将继续组织人员重点对酒店、饭店、学校、养老、体育馆等人员聚集场所进行现场检查；并整体核查之后，对确认存在质量安全隐患的房屋集中委托有资质的鉴定机构鉴定，确保消除安全隐患。（三）“四个强化”筑牢防汛安全堤坝一是强化安全意识。修订完善XXX区防
8、汛抗旱应急预案下文印发并学习；积极练兵备战，参加上级部门防汛桌面推演；5月初在沫河口镇渡口组织开展了全区防汛抢险实战应急演练活动，切实把防汛各项工作抓早、抓紧、抓实。二是强化汛期检查。3月初，组织专业技术队伍对重点提防、涵闸、排涝泵站、在建工程进行逐一检查，对检查中发现的问题进行筛选、汇总，并落实维修。检查维修区、镇两级骨干排灌泵站10余座，保养各类涵闸30多座。三是强化应急演练。召开全区防汛抗旱工作暨防汛推演会议。推演针对我区防汛特点，设置启动防汛级响应、XXX化工园区厂区积水处置、启动城区防汛排涝级响应三个科目，进而达到检验锻炼队伍、补齐短板弱项、高标准做好防汛各项准备的目的。四是强化应急
9、值守。严格执行领导带班和24小时专人值班制度，严肃防汛期间值班纪律，密切关注气象和灾害预警信息，做好防灾保通工作。强化突发事件报告和处置流程,发现险情及时上报，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报和谎报现象，确保安全平稳度汛。（四）强化执法服务，不断提升安全监管治理能力一是提升执法能力。我区大力推进执法能力提升行动，强化严格执法出实效、公正执法促发展、廉洁执法树清风、精准执法提质量、文明执法树形象。二是推进分级分类监管。出台蚌埠市XXX区应急管理局安全生产分类分级执法方案，积极推进分级分类监管工作，按照“一家生产经营单位对应一个层级执法主体”的要求，科学划分市区两级执法事权，避免多层次重复执法、选择性执法
10、和层层下放转移执法责任，解决安全执法宽松软的问题。目前，我区已经初步对企业进行分级。其中危化企业A级企业3家，B级企业36家，C级13家，D级4家；工贸企业C级76家，D类25家。三是解决基层安全监管力量薄弱问题。区应急局加强基层应急能力建设，推动乡镇街道成立安全监管机构，明确专门人员负责安全监管，并要求全区基层监管人员全部取得安全生产执法证。印发蚌埠市XXX区应急管理局20xx年度安全生产监督检查工作计划，突出危险化学品、金属冶炼、粉尘涉爆等重点行业领域，列明检查单位和责任科室，严格执法闭环管理。今年以来，XXX区急管理系统共开展执法检查450余次，立案处罚8次，罚款27万元。四是强化安全教
11、育培训。鉴于疫情防控要求，集中开展安全生产培训困难，我单位积极开展“送安全到企业、送培训到基层”服务活动，邀请专家老师下基层为企业授课，将培训送到基层，由“你来学”变成“送去学”，有的放矢，提高企业主要负责人、安全管理人员以及生产人员的安全意识，提升企业安全管理水平，进一步防范和遏制生产安全事故，目前已培训45家企业，约300人。三、存在问题在日常监管中存在重危化轻工贸现象，近两年发生的生产安全亡人事故均发生在工贸企业；安全生产大检查开展不够深入，乡镇街道落实效果不均衡，少数企业和部门落实力度有待加强；区应急指挥中心建设进度需要进一步加快，办公场所不固定，在一定程度上影响工作开展；区应急物资仓
12、库建设需要抓紧启动。四、下一步重点工作安排一是推深做实安全生产大检查。全区正在组织开展安全大检查活动，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面执行国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施。把安全生产十五条措施真正落到实处，把XXX区安全生产大检查做出效果，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。安全生产执法检查要理直气壮，坚决整治执法检查宽松软问题，重拳出击开展“打非治违”，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，重奖激励安全生产隐患举报。着力加强安全监管执法队伍建设，强化精准执法，强化专业执法，创新监管执法方式，以扎实高效的工作构建规范的安
13、全生产法治秩序。区安委办也将常态化对各成员单位开展巡查，督促落实“十五条硬措施”，进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故二是举一反三放大专家指导服务成效。自2019年始，至20xx年止，国务院安委办专家组赴XXX区开展了六轮专家指导服务工作。三年来，在国务院安委办专家组科学指导和有力帮助下，XXX区狠抓隐患问题整改，深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进安全风险管控和隐患排查治理工作，全区安全生产形势持续稳定向好，化工园区管理水平得到有效提升。今年，6月18日到6月24日，“第七轮”危化品重点县专家指导服务继续进行，将重点对我区八一化工、天润化学进行指导服务，我们要学习专家指导
14、服务工作经验，放大指导服务工作效能，进一步提升危险化学品安全监管能力，确保全区危险化学品安全形势持续稳定。三是持续做好重点领域安全生产工作。突出重点领域整治，统筹抓好企业安全生产、城镇燃气、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域安全，不断提升本质安全水平。在“厂中厂”安全方面，要吸取近期事故教训，继续开展专项行动，重点针对辖区租赁企业全面排查隐患并整治,健全安全管理台账，防范遏制“厂中厂”生产安全事故发生。在燃气安全方面，要继续开展燃气安全专项整治，采取针对性有力措施，强化隐患整改落实，聚焦突出问题、重点场所、关键环节。对发现的问题隐患建立台账、闭环管理，确保整改到位。同时要提升燃气安
15、全管理水平，要标本兼治强化燃气本质安全。在防溺水方面，要结合各级领导指示、批示精神，强化属地监管、强化河道巡查工作、强化宣传教育，切实提高群众安全防范意识，杜绝溺水事故的发生。四是配合开发区全力完成化工园区评级复核工作。1.抓项目源头、防范增量风险。严把项目审核关，按照危险化学品生产建设项目安全风险防控指南的要求，降低项目输入增加的风险。2.抓园区提升，化解存量风险。以化工园区整治提升为契机，按照化工园区安全风险排查治理导则（试行）要求，加快园区智能化平台、危化品停车场等建设进度，落实执行安全生产和应急一体化管理相关制度，完善园区封闭化管理功能，化解存量风险。3.抓企业整改，严控变量风险。扎实开展危险化学品安全生产专项整治三年行动，提升从业人员素养，全力推动化工装置自动化改造，实现机械化换人、自动化减人，提升本质安全水平，加强承包商管理和特殊作业现场管理，严格管控安全生产变量风险。总之，XXX区应急部门要坚持问题导向，树牢底线思维，以更严的标准、更实的作风、更大的力度，持续提升安全治理能力，扎实开展隐患排查工作，切实把安全生产责任抗在肩上，抓在手上，落实在行动上，为XXX区高质量发展创造良好环境和氛围。
