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1、推进领导干部能上能下规定学习体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，规定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。一、在伟大斗争中营造干部能上能下的良好氛围当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴正处于关键时期，克服前进道路上的困难、风险和挑战,唯有进行具有许多新的历史特点的伟大斗争
2、。为此，必须确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心，必须建设一支宏大的高素质干部队伍。选人用人是干部队伍建设的风向标。用贤人、能者上则群贤毕至，让庸者下、劣者汰则干部心服、群众信服，这样才能形成风清气正的良好政治氛围。树立正确党史观，坚定历史自信。正确对待自身的历史,是一个政党安身立命之基。习近平总书记提出，要树立正确的党史观，坚定历史自信，自觉坚守理想信念。回望百年,我们党经历了千难万险，但在人民的支持下，依靠自己的力量攻坚克难，都实现了化险为夷。我们也应看到，有的干部因为缺乏历史自信，当风暴来袭之时脱党甚至叛党，在市场经济大潮冲击之下变质甚至腐化。新时代，社会多样化发展
3、使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，对干部的各种诱惑和考验也是越来越大。各级干部必须从历史进程中洞察发展规律和时代大势。只有坚定历史自信、坚守理想信念,才能经受住各种考验，才能正确对待进退留转、个人得失,成长为党和人民需要的好干部。树立正确政绩观，坚持人民至上。政绩观建筑于理想信念之上，体现干部的责任担当。只有树立正确政绩观，才能具有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，才能创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。政绩观是历史的、现实的，树立正确政绩观的要求必须具体化。习近平总书记指出，“为民造福是最大政绩”，这是贯通党的初心使命、性质宗旨得出的科学论断，为党员干部指明了为谁创
4、造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩的根本问题。是否树立和践行为民造福的正确政绩观，是检验干部人民至上理念的试金石，是判定干部“上”或“下”的重要遵循、是一条硬杠杠。树立正确权力观，坚决不逾底线。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者。干部秉持什么样的权力观，反映着立场原则和党性观念，决定着用权的方式方法，影响着党的执政地位的安危巩固，也是确定干部“上”或“下”的重要依据。习近平总书记指出，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本
5、标准。只有牢固树立立党为公、执政为民的正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，才能自觉接受党和人民的监督，才能不逾底线,才能永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。二、在改革创新中完善干部能上能下的制度机制推进干部能上能下，健全制度机制是根本。要坚持守正创新，与时俱进做好顶层设计，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下、能进能出的选人用人机制，培养和造就党和人民需要的好干部。推动形成能上能下的观念。受等级观念、特权思维、官本位思想等因素影响，干部“上荣下辱”“不到龄不下”等观念在人们头脑中根深蒂固，成为影响干部能上能下的深层次思想瓶颈。破除这些陈旧思想的束缚，必须进行思想
6、观念的革命。要创新干部能上能下宣传教育，用具有代表性的能下典型案例教育干部什么可为、什么不可为，利用媒体平台、座谈研讨、专题培训等途径和方式，让干部明白用权须谨慎、越权必受罚。要积极营造健康公正的社会舆论环境，在全社会形成无论“上”或“下”都是一种正常干部调整的共识,逐步打破干部的认知偏见，激发认识这一机制的积极性主动性。丰富完善能上能下的标准。推进干部能上能下，重点和难点是解决干部能下问题，难就难在对“下”的标准的理解和适用上。对到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、健康原因调整和违纪违法免职等干部“下”的渠道，标准比较明确，干部认可度也比较高，难点是对“调整不适宜担任现职干部”的掌握和
7、执行。对“不适宜”的规定在具体执行时缺乏详细的标准，比如对“显绩”容易把握，对“潜绩”不易认定；对单一领域职责好认定，对交叉领域职责不易判定；对“理想信念动摇”等标准很难量化，把握起来难度很大，等等。对此，各级党组织都做了许多有益的尝试，形成的一些新鲜经验需要及时固化，逐步健全和完善分层级、分领域、分类别的干部“下”的标准。科学规范能上能下的程序。重视程序是依法治国、依规治党的内在要求，干部能上能下必须依据严密完整的程序来进行。干部“下”的方式有具体的条件、情形和要求，但是在不同地区、不同岗位，甚至同一岗位在不同时间段，因为没有统一的规范，使得调整程序存在差异，这种情况的发生,与“下”的调整程
8、序的科学性、完整性和连贯性不够完备有直接关系。只有程序正义，才能赢得民意。要增强程序意识，树立程序思维，加快构建对干部“下”的工作的系统性监督体系，形成公平公正对待调整下来的干部的机制，将干部“下”的环节与任期制度、交流制度、聘任制度等相关管理制度有机结合，以科学规范的程序推动干部能上能下有序进行。建立健全能上能下的制度。干部能上能下在实践中之所以出现这样或那样的问题，相关制度不够完善是一个重要原因。要本着于法周延、于事简便原则，发扬改革创新精神，运用法治思维，加强历史经验总结，围绕干部能上能下构建配套完备、有效管用的制度体系。对已有相关制度进行梳理，经过实践检验行之有效、干部认可的制度要继续
9、坚持，对不适应新形势的制度要及时废止、完善或修定。制度一经形成，就要严格遵守，确保制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。以刚性的制度规范和严格的制度执行，切实确保干部能上能下落到实处。三、在全面从严治党中将干部能上能下落到实处全面从严治党，关键是从严治吏。我们国家要出问题主要出自共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。推进干部能上能下是全面从严治党的内在要求，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，体现到干部工作各方面。坚持把政治标准摆在首位。政治问题任何时候都是根本性的大问题，讲政治任何时候都是党的根本要求。大量事实充分表明，党内存在的很多问题都同政治问题
10、相关联，从根本上讲都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关,都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。政治问题就要从政治上来解决。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。加强党的政治建设，要求始终把政治标准放在第一位，加强政治把关，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考察考核，注重培养选拔任用衷心拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、自觉坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的干部，对政治不合格的干部实行一票否决，已在领导岗位的要坚决调整。坚持依法依规。坚持依法治国与依规治党有机统一，是中国特色社会主义法
11、治建设的核心要义，是系统推进新时代党的建设的基本方法。要提高领导干部尊法学法守法用法的自觉性和主动性，把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。要依法设定、规范、制约和监督干部能上能下的权力，注重干部能上能下有关党内法规同国家法律的衔接和协调，增强系统性和有效性，切实提高执行力。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。把党的纪律和规矩挺在前面，把严格执行党纪党规、模范遵守法律法规作为干部能上能下的前提条件和必要依据。坚持严管厚爱结合、激励约束并重。辩证唯物主义是我们党的世界观和方法论。全面从
12、严治党越是向纵深发展，越要不断增强辩证思维能力。干部工作，既要讲两点论，又要讲重点论。要坚持全面、历史、辩证地看干部，注重一贯表现和全部工作，把严格管理干部和热情关心干部结合起来。要逐步将“要么原地踏步、要么提拔进步”的单向激励机制，转变为“干得好进步、干得不好退步”的双向激励机制。要树立干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样的鲜明用人导向，深化落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，解除“下”的干部的思想负担和心理压力。要在大战大考中检验干部，让有为者有位、无为者让位，对于“下”来的干部如果表现优秀且满足任职条件的，要坚决起用，推动形成干部能上能下的良好政治生态。学习贯彻推进领导
13、干部能上能下规定情况报告近日来，XX县委组织部、人社局、编委办、党校等部门结合当前疫情形势，通过居家个人自学、单位主要领导视频领学的方式，原原本本、逐字逐句学习规定，对规定中不适宜担任现职的15种情形、调整程序及调整方式等内容进行深入研讨，营造能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍。县委组织部通过围绕规定新旧版本，采取线上交流、新旧对比等多种形式，开展自主学习。“规定对推进领导干部能上能下常态化、激励干部担当作为具有很强的指导性、针对性和可操作性，要按照干部管理权限，坚持知事识人，引导广大党员干部在当前疫情防控斗争中主动担当、积极作为。”县委
14、组织部常务副部长王丽娜说。“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持业绩导向，探索实施竞争上岗、竞争择优，以岗位职责选拔合适的干部。既要大胆选用解放思想、敢打敢拼的狮子型干部，又要坚持选用兢兢业业、任劳任怨的老黄牛型干部，让各类干部都在适合的岗位上绽放光芒。”县委组织部副部长、县人社局党组书记李高升在自学时说到。“要以规定为导向，深入细致的开展好自学，同时结合工作实际进行思考谋划，巩固深化机构改革成果，加强和创新机构编制管理，夯实组织领导、干部队伍、纪律制度等工作基础，坚持从高设标、从严要求，提高机构编制工作的能力水平，推动机构编制工作高质高效发展。”县委组织部副部长、县委编办主任杜凤英说。“这
15、次修订新增六条内容，整合、删除七条，涉及干部下的渠道、适用范围、不适宜担任现职的主要情形、分析研判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容，县委党校全体教师按照当前疫情防控要求开展自学，要同步结合规定内容吃透政策，及时总结梳理经验，选树典型案例，疫情结束后开展形式多样的集中培训。”县委党校常务副校长、综合培训中心主任黄淑蕴说到。“新修订的规定直指干部队伍中的一些问题，提出能上能下这一要求，为的就是提醒更多干部不要尸位素餐。在这次疫情防控斗争中，对那些政治能力不过硬、担当和斗争精神不强、事业心和责任心不强、组织观念淡薄以及作风不严不实的干部，将采取调离岗位、改任职级、降至免职等方式予以调整
16、，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的氛围，推动广大干部自觉肩负历史使命和时代重任;要以实干实绩为导向，以发展论英雄，视实绩用干部，才能让能者“上”得理直气壮，庸者“下”得无怨无悔。”推进领导干部能上能下规定学习心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。当前，推进领导干部能上能下有了明确的条例和规定,已有章可循、有据可依，但如果执行不力，再好的条例和规定也会成为一纸空文。为此，各级党委和组织部门必须加强对现行条例和规定在实践中执行效果的跟踪督查问责，对执行不力、履职不严的，必须责令其限期整改；对于整改不力、打折扣、搞变通的，必须严肃追责。只有使条例和规定切实落到实处，促进领导干部能上能下的常态化，才能让肯干事、
