xxx市农村公路面临的困难问题及对策建议.docx
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1、XXX市农村公路面临的困难问题及对策建议孙中山先生指出:“道路者,文明之母、财富之脉也,试观今日文明之国即道路最多之国。民欲兴其国,必将兴其路”。党的十八大以来,市交通运输局深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神,紧紧抓住交通基础设施加速成网的黄金时期,以交通运输供给侧结构性改革为主线,完善体制机制,优化路网结构,提升服务能力,有力促进了农村公路建、管、养、运协调发展,为全市农村经济社会发展和人民群众安全、便捷、高效出行提供了坚实的交通运输服务保障。截至2020年底,全市公路通车总里程4737.666公里。其中:高速公路9.6公里,国道320线109.018公里,省道1
2、16.362公里(其中县管省道61.602),农村公路4392.686公里(县道503.245公里,乡道763.118公里,村道3126.323公里(库内577.714公里,库外2548.609)o当前,全市上下正加紧实施乡村振兴战略,农村公路建设已成为人们关注的热点,全市农村公路的发展还存在一些困难和问题。一、农村公路存在的主要困难和问题(一)农村公路建设投入不足,建设标准低。一是上级补助标准低、地方配套投入不足。随着人民生活水平的提高和经济贸易往来的增多,广大农村群众和基层组织要求硬化建设村组道路的愿望十分强烈,每年“两会”期间代表委员要求硬化村组道路的建议提案几十件,但能解决落实的只是少
3、数。近年来,农村公路建设资金由上级补助和地方配套构成,“十三五”期间实施的建制村通畅工程,中央车购税补助资金60万元/公里,基本能够完成项目建设,但项目前期费用需县级配套,前期费用缺口较大。“十四五”期间要实施的较大人口规模自然村道路硬化项目,虽然上级还未明确补助标准,但应该也不会超过建制村通畅工程的标准(60万元/公里),由于村组道路存在零散、偏远等客观条件,项目建设已达到80万元/公里。如果仅仅依靠上级补助资金,有多少钱干多少活,后续农村公路硬化会形成路面越修越窄、越修越薄的局面。二是农村公路建设标准低、抗灾能力弱。根据交通运输部小交通量农村公路工程技术标准云南省农村公路工程技术标准楚雄州
4、农村公路建设管理指导意见精神,农村公路建设根据本地区实际情况合理确定公路技术等级。由于农村公路建设资金投入不足,导致农村公路技术标准低、抵抗自然灾害能力弱的问题仍然突出,不能适应农村经济社会发展和农民生产生活需要。在“十三五”期间实施的建制村通畅工程,部分道路路面宽度只有3.5米,近年来又在原路面的基础上实施窄路基路面加宽项目,无形中增加了建设成本。我市提前组织实施的较大规模人口自然村道路硬化项目,采用路面宽度不小于3.5米,厚20厘米,抗折强度4.O兆帕水泥混凝土路面的标准建设,已基本是农村公路硬化项目的下限指标。(二)农村公路损毁严重,管养资金缺口大,管养队伍薄弱。一是农村公路损毁严重。全
5、市90%以上的县管公路均超过设计使用年限,禄罗线等多条县管公路超期服役,“油返砂”现象非常突出,有限的补助资金难以满足日常管养需求。另外,永广铁路、昆楚大高速、滇中引水等重点项目建设超限超载车辆较多,导致多条县乡公路损毁严重,部分路段通行条件较差,沿线群众反映强烈,但项目大修计划争取难度较大,养护保通压力非常大,安全应急保障形势非常严峻。二是农村公路养护资金缺口大。根据云南省农村公路管理养护体制改革方案,“十三五”以前,农村公路养护资金补助执行“7351”(县道7000元/公里/年、乡道3500元/公里/年、村道IoOO元/公里/年)补助政策,我市需配套养护资金403万元。自20xx年起,省、
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