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1、健康促进区建设工作实施方案健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是广大人民群众的共同追求。健康促进区建设，是落实健康中国战略的重要举措，是把保障人民健康放在优先发展战略位置的具体实践,是健康领域的社会治理行动。2021年被列为20212022年度健康促进区建设项目区。为全面推进健康促进工作，提高全区居民健康水平，完成各项建设工作目标，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实健康*行动（20192030年），实施“将健康融入所有政策，
2、人民共建共享”的卫生工作方针,倡导科学、文明、健康的生活方式，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观；建立健全政府主导、部门联动、群众参与的健康促进工作网络体系，落实综合干预措施，共同营造有益于身心健康的生产、生活、工作和学习环境，全面提升城镇居民健康素养和健康水平，达到健康促进区标准，实现健康与经济社会协调高质量发展。二、主要任务2021年启动健康促进区建设工作,2022年10月以前完成建设，申报考核评估。在一个建设周期内完成以下工作任务：（一）建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。（二）建设无烟环
3、境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。（三）健康社区/村、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业，分别达到20%、20%.40%、50%、50%.20%o（四）居民健康素养高于当年全省平均水平。（五）成人吸烟率低于当年全省平均水平。三、建设保障（一）组织保障1 .政府重视。重视健康促进工作，向社会公开承诺开展健康促进区建设，给予政策和资金支持；加强健康教育专业机构及队伍建设，健康教育专业技术人员数量能够满足工作需要，专业人员熟悉健康促进与健康教育的理论、掌握基本实践技能。2 .成立领导小组。成立健康促进区建设工作领导
4、小组,由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区直各有关部门、各街道办事处（镇）主要负责人为成员，统筹推进健康促进区建设工作。领导小组下设办公室在区卫生健康局,统筹做好领导小组日常工作。参照疫情防控工作模式，设立健康教育指导专班，统筹推进建设工作,有建设方案、专（兼）职人员、经费保障、协调调度机制。3 .健全网络。建立覆盖政府部门、各街道办事处（镇）、学校、机关、企业的工作网络，每个单位有专（兼）职人员承担健康促进工作。设置健康教育指导专班，建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。4 .制定措施。开展基线调查和需求
5、评估，了解全区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题,研究制定适合经济社会发展的健康促进策略和措施。5 .开展培训。通过工作会议、专题讲座、研讨会等多种形式，采取集中培训、分级培训的方式，提高各级政府、有关部门、专业机构和健康人群对健康促进区理念、健康融入所有政策方针的认识和工作能力，使之更好地掌握健康教育理论，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容。6 .评价评估。建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解工作进展，听取政府和居民的工作建议，定期监测健康促进区建
6、设情况,开展技术评估,有力有序推进工作。（二）经费保障将健康促进区建设经费纳入区级财政预算保障，确保相关工作开展。四、重点工作（一）制定健康政策1 .落实“将健康融入所有政策”方针。区政府建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，针对辖区主要健康问题，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。卫生健康部门主动向党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”意义。各相关单位要梳理、修订和完善本部门的健康公共政策。2 .开展跨部门健康促进行动。根据基线调查分析结果,针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康
7、生活方式、妇幼健康、老龄健康、环境与健康等重点健康问题的跨部门行动，强化部门协作、资源统筹、社会动员，推进健康管理和健康促进。（二）健康促进场所1 .开展健康促进场所建设。在全区范围内，建成20%健康社区/村，建成20%健康家庭,评选出100个示范健康家庭,建成40%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），建成50%健康促进学校（包括高中、初中、小学），建成50%的健康促进机关,建成20%的健康促进企业,提高场所内居民和职工健康素养。2 .建设促进健康公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟
8、，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。（三）建设健康文化1 .加大宣传力度。一是充分利用电视台、报纸等传统媒体开办健康栏目，向广大群众开展健康科普，普及健康知识。二是多部门联合，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等纪念日期间开展线上线下健康主题活动。三是利用网站、微信公众号等新媒体平台对健康促进区建设工作动态、活动成效进行追踪报道，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。2 .充分整合资源。以国家基本公共卫生服务项目、健康素养促进行动、建设国家卫生城市等为抓手，充分整合健康促进与教育资源，利用好全民健康生活方式、健康知识进万
9、家等平台，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。（四）建设健康环境城镇布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设,建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等有所改善或达到一定水平,保障居民在教育、住房、就业、安全等基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。（五）培育健康人群根据居民健康素养水平，制定健康素养促进工作规划或计划，有针对性地开展综合干预,提高居民健康素养水平。定期开展居民健康素养调查。经过
10、建设,居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼等指标有所改善,95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。五、工作流程（一）申请确认。由区专班向市级提出申请、审核和确认。（二）开展建设。区级开展基线调查，确定重点人群和优先干预的健康问题。研究制定适合全区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进区工作计划，制定切实可行的工作方案，明确责任部门和完成时限，按照省、市要求，有计划推进各项建设任务，保存过程记录及工作痕迹资料（电子档），及时进行总结。（三）市级评估。市级专家将在2022年10月上旬组织评估验收,2022年10月下旬完成建设情况总结。（四）省级评估。市级评估验收合格后，授予“
11、市级健康促进区”称号，并可以申请省级验收评估。（五）授级挂牌。省级验收评估合格后，授予“省级健康促进区”称号。六、时间安排建设周期：2021年12月一2022年10月。通过省级评估后，进入长效推动阶段。第一阶段：政府承诺，工作启动（2021年12月一2022年1月）。区政府公开承诺开展健康促进区工作，制定健康促进区建设工作实施方案，成立健康促进区建设工作领导小组及办公室，召开全区健康促进区建设启动仪式暨动员大会，安排部署全区健康促进区建设工作。开展基线调查，完成前期准备工作。第二阶段：综合实施，全面达标（2022年1月一2022年6月）。各街道办事处（镇）、区直各部门和相关单位制定建设工作方案
12、、健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任,建设支持性环境。区建设专班组织监督指导,确保健康促进区工作有序推进。第三阶段：验收评估，效果评价（2022年7月一2022年10月）。按照分类标准进行建设效果评估，对标开展自查整改,完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到健康促进区标准,2022年8月15日前相关责任单位向区建设专班提交工作资料,2022年9月15日前区级将建设总结自评材料上报市级，2022年10月15前迎接市级评估验收,验收通过后将评估验收情况报省级，并申请省级评估。第四阶段：长效推动阶段（通过省级验收后）。健全工作机制，形成长效化健康促进区工
13、作模式。七、工作要求（一）组建工作队伍区级层面成立工作领导小组及办公室，组建工作专班,统筹推进全区健康促进区建设工作。部门及各街道办事处（镇）层面，结合工作需要，明确3-5人负责建设工作。（二）压实工作责任各单位要把健康促进区建设摆上重要议事日程，“一把手”负总责亲自抓，分管负责人具体抓，按照任务分解表，制定本单位工作建设方案，细化责任,确保每项任务有人干、能落实。（三）发挥统筹作用健康促进区建设工作是一项庞大的系统工程，涉及到全区各级各部门、各行各业，全区上下必须牢固树立“一盘棋”思想，要发挥工作领导小组的统筹作用、行业主管部门的牵头作用和属地政府的属地管理作用，加强协作，密切配合,把建设工
14、作力量整合起来,形成建设工作的强大动力。（四）强化工作调度建立日常调度制度，定期召开领导小组会议和专班调度会议，及时研究工作中存在的问题，确保建设工作有序推进。建立工作周报制度，区建设工作专班每周收集各单位工作情况,拟写每周专报，及时报区政府主要领导。（五）加大宣传力度紧紧围绕冲刺阶段重点任务，在全社会营造宣传声势。区政府办、区委宣传部要在政府网站、微信公众号等主流媒体上突出建设内容，在数量、时间上予以保证。各单位要把宣传动员作为有力抓手，全方位开展宣传，使建设家喻户晓、深入人心。（六）强化追责问责区督办督查局按程序将建设工作纳入各单位年终目标考核，严格执行派单管理，第一次发现问题的，下达整改通知单，限期整改销号；第二次发现问题的，下达督办通知单，纳入区政府督办事项管理，责令整改；第三次发现问题的，下达问责通知单，纳入年终目标绩效管理，并倒查责任,严格追责问责。
