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1、农村公路建设中存在的问题及对策农村道路是农村经济发展的命脉，随着城乡一体化的发展，农村道路建设和养护越来越显得重要。发展农村经济，为农产品的销售打开通道，让农民出行更方便，这是交通运输部门最紧要的工作任务之一。一个时期以来，人们对道路建设的重要性认识已经有共识，各级政府也纷纷拨付资金，加大力度支持农村道路建设。但是在工程施工过程中，我们也发现有一些问题掣肘公路建设的进度和质量，工程投入使用后，还有一些养护问题困扰着，影响道路的使用寿命。面对这些问题，作为一名工程施工技术人员，看在眼里急在心上，怎么样解决这些问题，让当地的农业发展的更快更好，让百姓出行更加方便快捷。这也是我们一直都在探讨的课题,
2、下面就结合当前东北地区农村道路施工的实际情况，谈谈自己在工作中遇到的问题和有关的改进意见，和同行一起探讨、商榷。1.农村道路施工过程中存在的问题1.1.资金、技术力量影响农村道路建设在我国，大片的国土是农村，大部分人口是农民，但是主要的道路建设却在城市。我国的道路交通网有国道、省道、县道，但是村道却没有列入公路网，因此农村道路建设资金投入方面显得欠缺，一些设施也比较落后。一些思想意识方面的问题还是影响着农村道路建设的因素，比如，农村道路不走重车，车流量小，过往车辆多数是农业用车和农业机械，因此在施工过程中就有一些思想认识上的模糊，认为质量差一些没问题，没有重车就不会导致路面破损。所以人为的降低
3、施工标准。而且因为资金筹措的困难，硬件设施投入的不足，一些困难村庄的道路通达率还有待增加，解决百姓出行难的问题依然要作为一项重要的任务来完成。在施工中，还有一个问题，那就是农村道路的施工标准没有具体的样本可参考，不像高等级公路或者是市政道路等,都有明确的施工设计标准，而农村道路则缺少这个标准，导致施工过程中，没有可以明确遵循的标准，因此盲目施工的现象普遍存在。因此科学施工、精准建设就显得苍白而空洞。因为资金筹措等问题影响施工建设，还有技术标准缺乏影响施工质量的问题，在农村道路建设中比比皆是，严重影响了农村道路的施工和建设，更影响着农业经济的发展和农民的收入提高。1.2工程建设技术监管和服务有待
4、提高道路施工是一个线性工程，也是一个周期性工程，即便是农村道路也同样需要一定的时间才能完成，因为在施工中有材料的问题，是否及时备齐；人员的问题，是否有足够的人力来维持施工需要；还有就是施工机械问题，是否有足够的、合适的施工机械用于农村道路建设；施工期间的质量监管问题，是否有监理方进驻工地进行施工质量的监管，等等，这些外在的因素都是影响农村道路施工质量的关键。另外在项目立项方面，也是有一些问题存在的，农村道路一般工程量不大，道路线性不长，因此往往被施工单位认为是小工程，在战略上就有轻视的苗头，不论是管理、用料、标准等等，乃至于技术人员的配备都有一种轻视的味道。没有强有力的监管，那么要想有高质量的
5、施工管理，质量过得硬的工程都不能轻易实现。因为是乡村道路，在立项审批层面，这个环节往往有工程施工的可行性分析，但是，由于没有足够的重视意识，在这一环节的工作也是不够科学严谨，所以这一环节不压实，那么在工程施工过程中就会出现这样那样的问题,影响施工进度，更严重的是影响施工质量，出现变更，就要审批，审批是需要时间的，这个周期都是影响工程施工进度和施工质量的重要因素。因此从工程立项、可行性分析、踏查设计、质量监管、施工管理等方面都有一些因素，影响农村道路工程的施工和建设，乃至于影响未来的使用寿命和养护管理。1. 3超载运输管理不到位影响工程质量随着城乡一体化的发展，城乡的差别和距离也越来越近、越来越
6、模糊，农村通过种粮、养殖、副业等致富的案例越来越多，农民想改善生活的愿望越来越迫切，比如建厂、建房、建圈舍等，这些都需要建筑材料的运输，将建筑材料运回农村，就涉及到重车碾压农村道路的现象，超载问题频频发生。由于农村道路设计施工的标准很低，没有超载重车的设计考量，因此一旦这样的重型车走过，农村道路的超载问题导致道路的使用寿命短，病害严重，影响交通，影响出行，也影响农业发展。同时重型车辆的通过，交通噪声严重影响沿途居民的生活，导致居民怨声载道，影响政府公信力。农村道路的养护也是关乎道路使用寿命的关键，养护工作做得好，道路使用寿命就延长。目前是农村道路的养护经费不足，养护人力不足，养护专业性不强，严
7、重影响影响道路养护工作的开展，导致质量无法保证，从而影响道路的使用寿命。农村公路养护资金主要有三方面的来源：即汽车养路费分成一部分，拖拉机、农用车、摩托车养路费和以工代赈两部分。但实际情况却是汽车养路费重点投入国、省道干线公路建设和养护，而农村道路建设经费并未随通行能力的提高而进行调整。汽车养路费的收费标准早就翻番了，可养路费切块依然固守在原来的水平，也就是还一直维持在20世纪80年代的额度。由于农村经济的发展，人们的生活水平不断在改变，农民手里的农用车、拖拉机、摩托车养路费收取也应随着地方经济快速发展而进一步提高，农村公路通行能力也比过去明显增强，更为普遍的是农用车、拖拉机已经被大型农业机械
8、和小汽车取代。农村税费改革后，取消了民工建勤义务工，实际上这部分资金已不复存在。再加上农村公路体制本身多少年固有的缺陷，就是我们常说的管钱的管不了人，管人的管不了钱的现象依然存在，当地公路管理机构自身无法控制人员的增加，人员不断增多带来开资不断增多，管理成本不断增多，资金包袱越来越重，导致大量的公路养护经费被挪用和挤占，养护资金因而就捉襟见肘，使公路的养护工作开展得很艰难。农村道路养护技术水平不达标，道路失养状况普遍存在，导致大量的乡村道公路建设后养护跟不上，进而存在不同程度的破损、病害等，使用周期明显缩短，无法保障正常的车辆通行、运输生产，甚至危及着行车安全的后果也存在。许多村道公路出现了“
9、一年修、二年丢、三年变成大水沟”的情况比比皆是。农村公路建设、管养投入大，建设范围广，基层技术力量跟不上，部分农村公路建设项目出现了施工质量问题，只注重主体质量，而忽视了边沟、排水等附属设施的质量，尤其是遇到灾害，损毁严重；部分农村公路没有设置必要的安全、防护设施和警告标志，公路的安全隐患相当严重。2.农村道路建设及养护的几点建议2.1 提高对农村道路建设重要性的认识人的思想决定人的行动，思想意识决定工作态度，因此,关于农村道路建设及维护工作首先要解决人的思想和意识问题，只有在思想意识上充分关注，认识到重要性，才能把工作做到位。农村道路建设，涉及到农民的生产和生活，关乎到农村经济的发展，做好这
10、项工作可以保证农村人口的的流失和减少，而且还能促进农民、农业问题的发展，毕竟保护了农民就是保护了大多数人的利益。同时对于农村道路建设要给与高度重视，避免思想意识中的小工程、乡路、没有多少车辆通行的轻视心里，要有长远打算，有远大的视野，为农村未来的发展做好预测。在项目建设中，要像对待高等级公路建设一样对待乡村道路的建设。人员的思想意识改变了，行为举动自然就会改变。不管是审批者、建设者、施工者、农民，都应该重视农村道路建设，并将工程质量的保证和提高，延长工程使用寿命作为一项重要的目标来完成，保证国家利益、财政资金、物资投入等真正发挥出最大的经济效益。进一步完善施工设计标准，使农村道路建设有规可循,
11、有标准可依。从上到下都应该重视起来，不管是从立项的审批、工程地点的踏查、施工单位的选择、监理公司的选择等，都应该像建设国道和省道公路一样的标准执行，强化监管、强化管理、强化技术高精。2. 2农村道路建设应该与社会主义新农村建设合体随着我国加强社会主义新农村建设的各项政策落实，社会主义新农村建设正在我国广大农村轰轰烈烈地开展，新农村建设不能缺少公路建设，而且公路建设尤其显得重要，不仅是美化农村生活，更是为农村发展做好前瞻，认真设计并做好通往各建制镇和建制村的公路，又将与未来新型农村居民点的分布密切相关。乡乡通、村村通公路建设已经开展了一个时期，但是还没有真正全通，并且建设好的道路养护问题也亟待解
12、决。道路建设前要做好规划，这个规划要提前做好，做好规划、踏查、立项、审批、设计、施工，各个环节都应该严格按照新农村建设的规划及要求进行，与新农村建设合体，这是农村道路建设施工的大方向。当然这也是农村道路建设的好机会，抓住政策颁布的机会，大力发展新农村建设中的道路建设，毕竟道路通达才有经济的繁荣。那些无法真正融入城市的乡镇更应该成为农村道路建设关注的对象，切实做好农村道路的建设工作，为国家的繁荣做出贡献。2. 3加大资金、人力投入保证施工和养护质量农村道路建设资金投入是一个瓶颈问题，直接关系道路的立项和施工，因此，强化资金投入，保证道路建设顺利进行，农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应民意，维护
13、农民利益、减轻农民负担，合法筹集建设资金，不强行摊派、集资；选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，2. 4强化质量监管提高农村道路施工质量农村公路建设应与工程质量进度结合起来。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程二各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。在立项阶段要严格规划、踏勘、预算，督促道路施工设计单位进行实际场面
14、的深度踏勘，尤其是工程过处的水文地质情况要充分勘测，保证资料齐全、详细，这样才能保证设计正确科学合理，从而保证设计参数取值恰当。其次是对地基承载力情况准确掌握，科学合理地设计道路工程地基处置方案，避免路基沉降超过设计，导致路基不均匀沉降的问题出现，造成路面的塌陷。再次是要合理设计道路排水工程，排水系统如果能做到设计合理，那么也是可以有效防止病害出现的，沥青混凝土路面病害的最大元凶就是水，排水系统发挥作用了，病害就可以避免了。最后是道路结构设计要合理，基层、面层、材料配比等，都要科学合理，一个环节设计不合理，就会有一个隐患存在。2. 5做好公路的养护延长公路的使用寿命农村公路建设就像一个小孩子一
15、样，给她穿上新衣，还要不停地保护它，整理它，养护过程的质量好坏，也直接影响道路的使用寿命。保证养护资金和用户人员的投入，在材料投放上要严格管理质量，保证质优。同时，强化对道路使用的管理，比如治理超载现象，这也是保护公路道路使用寿命的关键，道路设计的标准不是针对重车设计的，因此控制超载车辆应该成为农村道路养护的重要内容。在施工中，还有一个问题，那就是农村道路的施工标准没有具体的样本可参考，不像高等级公路或者是市政道路等,都有明确的施工设计标准，而农村道路则缺少这个标准，导致施工过程中，没有可以明确遵循的标准，因此盲目施工的现象普遍存在。因此科学施工、精准建设就显得苍白而空洞。因为资金筹措等问题影响施工建设、技术标准缺乏影响施工质量的问题，在农村道路建设中比比皆是，严重影响了农村道路的施工和建设，更影响着农业经济的发展和农民的收入提高。
