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1、强化街道（镇）村（居）便民服务站试点建设打造5分钟政务服务圈”工作方案为认真贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见有关精神，推动更多政务服务事项“就近办”，深入贯彻2022年全省深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议精神、市委第十一届四次全会精神，结合”一圈两场三改”规划建设攻坚三年行动计划（2021-2023）关于建强乡镇（街道）和村（居）党群服务中心的实施方案关于合理布局优质公共服务资源，推进优质公共服务向各街道（镇）、村（居）下沉延伸，着力打造“一个中心”，按照“一站式”服务和“最多跑一次”改革有关要求,制定本方案。一、目标要求坚持党建引领，按照“试点推进
2、、分步实施”的原则和“五统一”（即统一管理模式、统一场所建设、统一业务事项、统一平台办理、统一运行规范）、“一加强”（即加强队伍建设）的要求，结合“一圈两场三改”15分钟生活圈建设和党群服务中心建设工作任务安排，通过有效整合各街道（镇）、村（居）现有各类公共服务平台的场所、设备、人员、经费等资源,采取委托收件、授权办理、帮办代办等方式，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务等，基层能有效承接的高频政务服务事项下沉延伸至各街道（镇）、村（居）便民服务中心（站）办理，开展“15分钟政务服务圈”试点工作，各街道（镇）、村（居）便民服务站为圆心，以成人正常步行15分钟的路程即1
3、.2公里左右为半径画圆，在这个圈内，充分整合政务服务职能，大力推进政务服务事项办理向基层延伸，群众可办理事项，满足市民群众日常办事的基本需求，实现群众就近办事。积极探索“15分钟政务服务圈”的实现路径和方法，通过分批推进、以点带面的方式，到2022年底，打造一批党务+政务”15分钟政务服务圈”先行试点（第一批，第二批），2023年底，全面建成“15分钟政务服务圈”。二、工作任务（一）统一管理模式围绕政策解读、业务办理、平台应用等，推动各街道（镇）、村（居）党群服务与政务服务融合发展，设立综合受理窗口，事项下放部门要对街道（镇）、村（居）便民服务中心（站）窗口人员开展下放事项业务培训，提升窗口工
4、作人员业务水平，确保事项“下得稳”“办得快”。规范建设便民服务中心（站），设立综合受理窗口,由街道（镇）党群服务中心运行管理，并接受区政务服务中心指导。（二）统一场所建设将街道（镇）办理的民政、人社、卫健、退役军人、残联、医保等部门事项整合进便民服务中心，村（居）便民服务站参照街道办事处标准，将现有办理的事项整合进便民服务站,部门分设的单一窗口整合为综合受理窗口，实现“一窗受理、集成服务、统一出件”，实现各街道（镇）、村（居）两级政务服务事项办理“只进一门”。各街道（镇）便民服务中心（站）设置2至4个综合受理窗口,按窗口数量+1的标准配备工作人员。村（居）便民服务中心（站）设置1至2个综合受理
5、窗口，工作人员由村（居）“两委”干部担任。便民服务中心（站）要公示服务事项、服务规范、服务流程、人员信息及职责和相关规章制度等内容。对标识标牌进行规范设置，在党群服务中心室内采取插牌方式张贴。（三）统一业务事项推进政务服务事项标准化，按照政务公开要求，完善服务事项实施清单,按照省乡级事项清单、村级事项清单，进一步扩大各街道（镇）、村（居）政务服务标准化事项范围。（四）统一平台办理依托政务服务网综合业务受理平台，进行业务审批，加大政务服务网的推广应用，推进政务服务事项延伸下放。对需要行业专网受理的事项，由涉及部门负责，完善流程，全面向基层授权,提高群众便利度。（五）统一运行规范依托政务服务网综合
6、业务受理平台，全面推行“收受分离”模式，“收件地”按照办事指南等相关标准统一收件，进行形式审查，所收材料采用高拍仪等设备进行拍照上传，通过政务服务网综合业务受理平台“*一窗式服务”“全省通办”服务系统流转至“受理地”（确需归档的原件材料可通过邮递方式邮寄至“受理地”窗口或以扫描件代替），推行证照在线核验和证明材料承诺制，办理结果实现邮递送达，切实提升跨层级、跨地域“通办”能力，推进更多政务服务事项“区域通办”。各街道（镇）、村（居）要推广“一窗受理、集成服务、统一出件”模式，建立全科政务服务机制，由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变，实现“一口清”导办、“一窗式”
7、受理、“一条龙”服务。所有办件申请，由综合受理窗口统一受理，通过一体化在线政务服务平台流转，实现受审分离，后台审批，限时办结，统一出件。优化流程，精简办事环节和材料，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。（六）加强队伍建设按照“政治素质高、业务技能强、服务态度好、工作作风实”的选拔原则，选优配强窗口工作人员为企业群众提供“全流程、全覆盖”的业务咨询、综合受理服务。区政务服务中心定期或不定期组织街道（镇）、村（居）便民服务中心（站）窗口人员开展轮训或跟窗学习。不断提升窗口工作人员的服务意识、业务能力和办事效率，建立一支服务强、能力高的职业化综
8、合窗口队伍。三、工作步骤（一）调研摸底阶段（2022年10月）各街（镇）、村（居）便民服务中心（站）试点的设立，区政务服务中心事先要做好调研，全面摸清村（居）便民服务中心（站）政务服务事项和对应业务审批系统情况及队伍建设情况。（二）试点开展阶段（2022年12月）以“就近办”为目标,各试点要制定具体工作方案，细化任务和进度安排，明确责任分工。按照关于印发关于进一步推进街道党群服务中心建设的工作方案的通知要求,进行实体大厅及自助区建设，完善各项制度及办事指南，合理规划大厅功能分区，科学设置窗口及明确工作人员，区政务服务中心同时开展政务服务网综合业务受理平台的培训和指导工作。（三）全面推进阶段（2
9、023年1月至2023年12月）全区街道（镇）、村（居）及时总结工作开展情况，梳理汇总各便民服务中心（站）在运行过程中存在的不足和困难，规范运作流程,建立高效管理机制，实现业务融合、一窗综合受理，使各街道（镇）、村（居）便民服务站具有较完备的便民服务功能。第一批试点和第二批试点要求在2022年12月底建设完成。四、保障措施（一）强化组织领导。区直相关部门、各街道（镇）要高度重视，强化省会担当意识，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓统筹、抓部署，分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实,将责任明确到个人，确保工作安排落地落实，推动工作有效开展。（二）落实经费保障。及时编制便民服务中心（站）建设需求，从
10、场所建设、人员配备、设备配置、运行经费等方面保障到位。区政务服务中心根据各街道（镇）、村（居）服务站推进“15分钟政务服务圈平台建设”工作实际需要,根据厉行节约原则进行专项经费统筹，将平台建设专项经费纳入部门年度预算,切实保障便民服务中心（站）建设及正常运作。（三）加强督促检查。将各街道（镇）、村（居）政务服务体系建设工作纳入年终目标考核。街道（镇）党群服务中心负责对便民服务中心（站）运行情况进行监督管理，要严格执行监督管理制度，进行不间断、不定期督导检查。对组织不力、不按时完成目标任务、服务不优、效率不高、群众反映问题突出等情况，要启动问责、约谈机制，确保街道（镇）、村（居）便民服务中心（站）建设工作顺利推进。
