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1、达州市社会保障卡居民服务“一卡通一码通”应用管理系统项目建设需求说明书2023年5月目录第一章、项目概述21 .项目背景22 .建设目标32.1. 具体目标.32.2. 建设成果目标.43 .项目内容5第二章、系统概述及功能需求51 .“一卡通一码通”应用管理系统建设61.1. 基础支撑平台系统概述及功能需求612场景应用平台系统概述及功能需求71.3. 服务集成平台系统概述及功能需求1214可视化平台系统概述及功能需求1515场景改造对接系统概述及功能需求161.6. 相关系统对接系统概述及功能需求182 .关联场景硬件建设192.1. 社会保障卡经办服务设备系统概述1922社会保障卡居民服
2、务“一卡通”宣传设备系统概述1923社会保障卡经办服务设备及社会保障卡居民服务“一卡通”宣传设备功能需求193 .关联场景用卡环境改造323.1. 达州市博物馆场景系统概述及功能需求323.2. 达州市科技馆场景系统概述及功能需求323.3. 巴山大峡谷景区场景系统概述及功能需求3234真佛山景区场景系统概述及功能需求3235八台山景区场景系统概述及功能需求333.6. 达州市政务服务中心场景系统概述及功能需求333.7. 达州市电子健康卡平台场景系统概述及功能需求3338达州客运南站及宣汉县汽车站场景系统概述及功能需求334 .运维服务33第一章、项目概述1.项目背景2020年8月22日，习
3、近平主席主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话：促进基本公共服务便利共享，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通一码通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇2020年11月4日，人社部印发人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动方案（人社部发202083号）部署的重点任务中指出，要深化社会保障卡“一卡通一码通”应用，要在“总结其他民生保障领域用卡场景，支持各类民生卡整合，提供集成服务支撑，推进就医购药、惠民惠农及各类财政补贴资金发放、智慧城市等领域用卡，推动以社会保障卡为载体建立居民服务，一卡通”、实现交通出行、旅游观光、文化体验等方面同城待遇，形成一
4、卡通服务管理新模式”。2021年8月31日，四川省人社厅在四川省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划数字人社建设工程中提出，推动政务服务、就医服务、城市服务线上线下“一卡通”应用，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面享受“同城待遇”，建设居民服务“一卡通一码通应用平台，形成“一卡通一码通”服务管理模式。2021年10月，中共中央、国务院印发了成渝地区双城经济圈建设规划纲要，规划纲要中明确提出要大力发展数字经济，积极拓展数字化应用，探索建立统一标准、开放互通的公共应用平台，推动双城经济圈政务数据资源共享共用，推动地级以上城市全面建立数字化管理平台。完善大数据辅助科学决策机制，加快提高治理数字
5、化水平。适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务、社会运行和治理方式创新，构筑全民畅享的数字生活。2022年11月17H,四川省人民政府办公厅印发了四川省社会保障卡居民服务“一卡通应用试点实施方案，实施方案中提出将社会保障卡作为载体,集成各类民生服务卡功能，推动“多卡集成”“多码融合”，实现互联互通互认。推动社会保障卡居民服务“一卡通应用在政务服务、交通出行、文化旅游、医疗健康、资金发放等重点领域取得实效，川渝区域社会保障卡居民服务“一卡通”应用初具规模，实现线上线下“一卡通工达州市位于四川省和重庆市的交界，具备双城数字经济创新应用的地理优势。社会保障卡是政府民生服务的重要载
6、体目前，全国社会保障卡的持卡人数已经达到13.49亿人，覆盖了我们国家将近95.5%的人口。我国已发行第三代社会保障卡1.17亿张。全国97.6%以上社会保障卡加载金融功能，银行账户激活率达65.5%o全国电子社会保障卡签发覆盖4.5亿持卡人，2021年110月电子社会保障卡累计服务次数超83亿次。社会保障卡作为居民服务的载体已具备充分、必要的基础属性，具备覆盖人群多、覆盖面积广、服务渠道完善、服务形式多样、服务能力丰富等特点，社会保障卡居民服务“一卡通一码通”将会是连接基层、便民服务的信息化利器，是群众多年的期盼，也是我国民生服务的重要发展方向。2 .建设目标2.1 .具体目标全面推动社会保
7、障卡及电子社会保障卡在旅游观光、文化体验、政务服务、就医服务、交通出行、消费服务领域的应用，旅游观光方面在景区实现刷卡扫码入园；在文化体验方面实现在市图书馆、市博物馆、市科技馆等场所实现刷卡扫码进入场馆，并使用社会保障卡或电子社会保障卡办理相关业务；在政务服务大厅实现社会保障卡、电子社会保障卡刷卡扫码排号、办理业务等服务；在全市医疗服务机构实现社会保障卡、电子社会保障卡刷卡扫码就医。具体如下：1、系统能力方面，建成基础支撑子系统，包括一卡通基础管理子系统、应用资源管理子系统、社会保障卡鉴权对接子系统、电子社会保障卡对接子系统、业务标准化子系统、金融交易子系统，实现平台基础能力的构建。2、应用管
8、理方面，建成场景应用平台，包括旅游观光一卡通子应用、文化体验一卡通子应用、政务服务一卡通子应用、就医服务一卡通子应用、客运服务一卡通子应用、消费服务一卡通子应用，实现各场景服务的管理。3、外部融合方面，建成服务集成平台，负责平台内外部所有接口服务的统一接入和管理，并提供了统一的调用标准、服务调用和服务监控分析等功能。纵向实现与省级社会保障卡管理信息系统对接，打通社会保障卡基础能力传递通道；横向实现与本项目建设范围内的旅游观光、文化体验、政务服务、就医服务、公共交通出行、消费服务的系统对接，贯通社会保障卡用卡场景服务通道，并与我市“城市大脑及安E达APP”对接，全面支撑智慧城市应用。4、数据赋能
9、方面，建成可视化平台，通过一卡通全景分析、一卡通服务监控分析、一卡通应用分析等主题分析，释放平台数据价值。22建设成果目标以居民身份证为身份信任源点，将社会保障卡作为载体，集成各类民生服务卡功能，推动社会保障卡在居民服务重点领域实现旅游观光“一卡通、文化体验“一卡通”、政务服务“一卡通”、就医服务“一卡通”、客运服务“一卡通”、消费服务“一卡通旅游观光“一卡通”：居民可通过社会保障卡进行购票、换票入园，实现社会保障卡在旅游景区购（换）票入园的通认通用，进而实现全市范围社会保障卡旅游观光一卡通用、一码畅游和同城待遇。文化体验“一卡通”：推广社会保障卡作为进入市图书馆、市博物馆、市科技馆等文化场所
10、身份凭证应用，并提供入馆认证、购票认证、取票认证、闸机验票等场景服务，居民可通过被扫电子社会保障卡二维码和刷实体社会保障卡进行购票、入馆、取票等，打造社会保障卡惠民项目。政务服务“一卡通”：利用社会保障卡的身份认证属性，推动实现群众在政务服务大厅使用社会保障卡完成身份验证，依托政务服务平台，为证照使用单位提供社会保障卡电子证照查询核验服务，为群众办理政务服务事项提供便利。就医服务“一卡通”：为居民提供预约挂号、取号和查询服务就医，通过各类数据助力就医服务行政主管部门建立覆盖城市全人群的健康身份统一标识和就医服务体系。客运服务“一卡通”：实现社会保障卡在达州客运南站、宣汉汽车站等客运场所身份凭证
11、应用，提供购票认证、闸机验标等场景服务。居民可通过被扫电子社会保障卡二维码和刷实体社会保障卡进行扫码支付、刷卡等。消费服务“一卡通”：居民可通过被扫电子社会保障卡二维码和刷实体社会保隙卡在消费应用场景进行小额支付，实现扫码、刷卡消费。3 .项目内容本项目的建设内容主要包括达州市社会保障卡居民服务“一卡通一码通平台应用管理系统的建设，以及部分景区、政务服务大厅、政务系统等的对接改造工作。其中改造工作主要依托本项目中各实施单位和部门需要进行改造的软硬件部分的厂商分别按照接入要求和标准进行改造，由各实施部门各自负责编制预算及系统的改造工作。序号建设内容建设方式1达州市社会保障卡居民服务“一卡通一码通
12、应用管理系统新建2硬件采购新建3巴山大峡谷景区业务系统软、硬件接口改造改造4真佛山景区业务系统软、硬件接口改造改造5八台山景区业务系统软接口改造改造6市图书馆借阅系统软件接口改造改造7市博物馆门禁系统软、硬件接口改造改造8市科技馆门禁系统软、硬件接口改造改造9市政务服务系统软、硬件接口改造改造10市电子健康卡平台软、硬件接口改造改造11达州客运南站及宣汉汽车站软、硬件接口改造改造12推进万达开三地居民服务“一卡通互联互通改造第二章、系统概述及功能需求1.“一卡通一码通”应用管理系统建设根据建设目标，应用管理系统主要建设内容包括基础支撑平台、场景应用平台、服务集成平台、可视化平台、相关系统对接五
13、部分。1.1.基础支撑平台系统概述及功能需求基础支撑平台负责构建社会保障卡“一卡通一码通应用的基础支撑能力体系，包括一卡通基础管理系统、应用资源管理系统、社会保障卡鉴权对接系统、电子社会保障卡对接系统、业务标准化系统、金融交易服务系统。1.1.1.省级社会保障卡信息系统对接系统基于省级社会保障卡的基础支撑能力，如卡管理、电子社会保障卡身份认证和社会保障卡鉴权等基础服务，为一卡通平台提供社会保障卡信息查询服务、身份认证服务、二维码服务等基础能力支撑。通过与省级社会保障卡管理信息系统对接，将省级平台的相关能力进行本地封装，构建社会保障卡的对外服务能力，形成社会保障卡服务能力体系，并对外输出服务能力
14、，为各业务前台应用服务提供支撑。1 .1.2.应用资源管理系统应用资源管理系统是对一卡通平台的资源目录、组织机构、组织人员、资源权限、功能资源、数据资源、数据分享等进行统一管理，并为内部其他系统提供相关的资源服务。1.1.3.业务标准化系统业务标准化系统用于和省上业务标准化系统进行对接，完成地方标准和地方渠道接入的注册和申请，并实现地市标准服务事项和地市接入渠道的管理，包含标准服务管理、标准渠道管理、标准编码引擎等。建设一卡通金融交易系统，为居民服务“一卡通”旅游观光、交通出行、消费服务等用卡场景提供金融交易能力，包括支付能力对接子系统、支付管理子系统。12场景应用平台系统概述及功能需求场景应
15、用平台负责构建社会保障卡“一卡通一码通”应用服务能力体系，包括旅游观光一卡通子应用、文化体验一卡通子应用、政务服务一卡通子应用、就医服务一卡通子应用、客运服务一卡通子应用、消费服务一卡通子应用等，为各个应用场景提供业务管理服务。121.旅游观光一卡通子应用景区一卡通子应用整合当地各个景点，为居民提供景区相关服务，为入驻的景区提供景区接入管理、景区分类管理、景区标签管理和接入标准管理等服务功能支撑，实现接入方式标准化、景区内容配置化。1.2.1.1.准入申请包括接入管理和信息管理。1.2.1.2.接口管理包括接口注册、接口查询、接口对接、接口日志记录、接口日志查询、1.2.1.3.标准管理包括服务事项查询、渠道信息查询、景区渠道启停、渠道事项配置、渠道事项查询、渠道事项删除、渠道事项启停。1.2.1.4.业务管理包括购票认证服务、入园认证服务、线上购票服务、线上购票回传服务。121.5.服务管理社会保障卡购票认证记录查询、电子社会保障卡购票认证记录查询、社会保障卡入园认证记录查询、电子社会保障卡入园认证记录查询。121.6.综合信息查询游客查看景区简介
