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1、长春莲花山生态旅游度假区一刻钟便民生活圈试点建设方案根据商务部等12个部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见（商流通函2021）176号）、商务部办公厅等11部门关于印发城市一刻钟便民生活圈建设指南的通知（商办流通函（2021）247号）等文件精神，按照吉林省商务厅等12部门关于印发城市一刻钟便民生活圈建设行动实施方案的通知（吉商流通发（2022）8号）要求，参考长春市一刻钟生活圈建设试点实施方案，结合区域实际，制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，按照试点先行、以点带面、逐步推开的思路，推动科
2、学优化布局，补齐设施短板，丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、引导规范经营，提高服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大创业就业的重要平台载体。二、目标任务结合区域商贸业发展现状，度假区一刻钟便民生活圈建设采取优先满足居民日常生活基本服务保障，后期逐步提升服务品质，建立多业态服务保障体系，满足入区群众更高层次消费需求。本次试点范围以度假区行政中心为核心，以步行15分钟行程为距离,依托泉眼镇林溪社区，采取分布式或组团式，提升发展商业业态，规划建设数字化综合服务中心，打造多条特色商业街区或商业集聚区，打通居民服务“最后
3、一公里”，服务带动地产、文旅、康养等产业协调发展，推动区域经济高质量发展。三、建设内容坚持规划引领、循序渐进、稳步提升、集聚发展的原则，发挥政府引导、市场主导作用，遵循市场规律，优先配齐基本保障类业态，渐进发展品质提升类业态，切实提高生活圈服务便利化、标准化、品质化水平，推动创建业态丰富、产业联动、智慧赋能、精细管理的便民生活圈。（一）规划引领，推动网点集聚发展。以度假区总体规划为基础，结合区域消费市场环境和居民消费实际需求，编制一刻钟生活圈商业体系规划，打造多条特色商街或商业集聚区，指导商业网点布局和招商引资工作。依据国家及省、市出台的政策，采取“一街一策”的方式，制定生活圈招商引资扶持政策
4、，采取房租减免、税收优惠、财政补贴等政策，吸引商铺入驻，丰富服务业态和内容。【责任单位：商务局、建委、城市管理局、社会事业发展局、教卫局、文体旅科局、市场监管分局】（二）数智赋能，实现互联互融发展。以现有商业服务网点为基础，搭建数字化社区便民服务体系，整合餐饮、购物、养老、托育、家政等服务内容，打造生活圈便民服务数字化平台，提供周边商品和服务的智能搜索、信息查询、线上采购等服务内容，实现线上线下融合发展，提升实体商业服务质量和水平，满足社区居民便利消费需求。【责任单位：商务局、政数局、泉眼镇政府（林溪社区）】（三）一店多能，打造便民服务网点。依托林溪社区或林溪湖项目门市，采取“一点多用”、服务
5、叠加的方式，建设满足居民基本生活需求的平价或微利商品和服务的综合性网点，兼具社区商业孵化功能，引入便利店、菜市场、生鲜超市、维修点、邮政快递综合服务点、养老或托育点等服务业态，在保障基本生活、稳定市场价格、应急保供等方面发挥作用。【责任单位：商务局、社会事业发展局、泉眼镇政府（林溪社区）】（四）招商引资，培育壮大市场主体。按照生活圈商业体系规划，本着缺什么补什么的原则，联合项目业主单位择机举办招商路演活动，力争引入大型商业综合体、连锁商超、品牌餐饮、家政服务、新式书店、运动健身房等服务业态，补足商业业态，丰富服务内容，提升品质生活，满足入区群众多样化消费需求。【责任单位：商务局、社会事业发展局
6、、教卫局、文体旅科局】四、保障措施（一）加强组织领导。成立由管委会主要领导任组长的工作领导小组，统筹推进一刻钟便民生活圈试点建设各项工作，协调社会事业发展局、建委、发改局、文体旅科局、财政局、政数局、市场监管分局等部门，发挥各自职能，落实各项政策，优化发展环境，共同推进便民生活圈试点建设工作。（二）加大政策支持。积极协调省、市商务部门扶持资金及各行业政策，编制“一街一策”扶持政策，优先扶持区域内缺失的居民生活特别需要的新业态，尤其是品牌企业、连锁机构或行业龙头企业。鼓励业主单位整体打造特色商街或社区商业中心，促进商业与房地产、文旅、康养等融合发展。优化营商环境，实施包容审慎监管，降低企业生产经
7、营成本，进一步激发市场主体活力。（三）强化宣传推广。通过社区服务中心、商业网点、商业街区等广泛宣传一刻钟便民生活圈，充分征求商户及居民对生活圈建设的意见和建议，按照边试点、边总结、边推广的方式，在试点建设基础上，推动区域建设一批布局合理、业态丰富、服务优质、便民利民的生活圈，把试点区域打造成宜居宜业宜养宜教宜游宜乐的品质生活区。附件：长春莲花山生态旅游度假区一刻钟便民生活圈试点工作领导小组长春莲花山生态旅游度假区一刻钟便民生活圈试点工作领导小组按照商务部等12个部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见、长春市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案等文件要求，为统筹推进一刻钟便民生活圈试点工作，整合
8、各方资源，落实各项举措，优化营商环境，提高区域配套服务能力水平，提升群众生活满意度，成立度假区一刻钟便民生活圈试点工作领导小组。组长：赵海英党工委书记、管委会主任副组长：杨光玲党工委委员、管委会副主任成员：李晓光商务局局长朱光辉发改局局长韩景桐财政局局长黄祖群建委主任王明山社会事业发展局局长李勇教育卫生健康局局长徐涛政数局局长梁丰城市管理局局长薛伟文体旅游科技局局长王鹏泉眼镇镇长王慧市场监管分局局长领导小组的主要职能是加强顶层规划设计，统筹全区各行业资源，研究制定相关优惠政策，将一刻钟便民生活圈试点建设全面融入到度假区影视文旅、医美康养、数智科创等大发展格局，集聚人气、带动商机，满足区域居民日益增长的美好生活需要。领导小组办公室设在商务局，办公室主任由商务局局长担任，负责领导小组的日常工作。
