2023年整理-某年度版《导游法规知识》新教材内容.docx
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1、2009年版导游法规知识新教材合适的内容整体删除教材中第十一章(旅游投诉法律制度),因为目前该制度己全面废除。第二章旅行社管理管控法律制度旅行社是旅游业发展的三大支柱之一,它与其它旅游业要素不一样,旅行社具有中介性质,必须依靠食、住、行、游、购,娱等要素,加进组合创意和导游服务,形成自己的产品,向旅游者销售。因而旅行社为整个行业“串糖葫芦”,承担着风险和义务,旅行社在旅游业中起龙头作用。为强化旅行社的经营管理管控,促进旅游市场的规范和旅游业的健康发展。国家制定了若干法律、法规,主要有:1996年10月15日由国务院发布并于同日生效的旅行社管理管控条例,这是我国旅游业第一部行政法规。随后,旅行社
2、管理管控条例实施细则、旅行社质量保证金暂行规定及实施细则、旅行社质量保证金赔偿暂行办法、旅行社质量保证金赔偿试行标准、旅行社经理资格认证管理管控规定等一系列配套法规、规章相继出台。2001年,中国加入WTo后,旅行社管理管控条例作了符合新情况的调整,随之,旅行社管理管控条例实施细则也作了重大调整。2009年,为进一步规范旅行社经营活动,保障旅游者和旅行社的合法权益,维护旅游市场秩序,为旅游者创造良好的旅游消费法制环境。国务院发布并于同年5月1日实施取代旅行社管理管控条例的旅行社条例。为促进旅行社行业持续稳定健康发展,拉动消费,扩大内需,促进就业具有重大意义。据此,国家旅游局发布并实施旅行社条例
3、实施细则,其他相关法规、规章也在陆续调整中。第一节旅行社开办的法律规定旅行社条例(以下简称条例)规定,“旅行社,是指从事招徒、组织、接待旅游者等活动,为旅游者提供相关旅游服务,开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。条例明确了旅行社从事招徒、组织、接待旅游者的主营业务和国内旅游、入境旅游、出境旅游三大主要业务,并向旅游者提供相关旅游服务。旅行社条例实施细则规定相关旅游服务是指:安排交通、住宿、餐饮和观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务;提供导游、领队服务和旅游咨询、旅游活动设计服务;接受委托,为旅游者代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等委托代理服务;为机关、事业单
4、位和社会团体的差旅、考察、会议、展览等公务活动,代办交通、住宿、餐饮、会务等事务;为企业的各类商务活动、奖励旅游等,代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务。一、旅行社经营范围条例取消了原有的国际旅行社和国内旅行社的分类,但规定了旅行社的经营范围,一是经营国内旅游业务、入境旅游业务的旅行社;一是经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的旅行社。彼此在核定的业务范围内经营,招徒、组织和接待旅游者,并可同时提供相关旅游服务。条例及实施细则还规定了三类业务的合适的内容。国内旅游业务,是指旅行社招彳来、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。入境旅游业务,是指旅行社招彳来、组织、接待外
5、国旅游者来我国旅游,香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游,台湾地区居民来大陆旅游,以及招徒、组织、接待在中国内地的外国人,在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。出境旅游业务,是指旅行社招彳来、组织、接待中国内地居民出国旅游,赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游,以及招徒、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。二、旅行社的设立条件及申报(一)设立旅行社的条件条例规定,旅行社应当依法设立,并应当具备下列条件:有固定的经营场所;有必要的营业设施;有不少于30万元的注
6、册资本。具体地说,经营场所应当符合下列要求:申请者拥有产权的营业用房,或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房;营业用房应当满足申请者业务经营的需要。营业设施应当至少包括下列设施、设备:2部以上的直线固定电话;传真机、复印机;具备与旅游行政管理管控部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。条例还规定,旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内,在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户,存入质量保证金,或者向作出许可的旅游行政管理管控部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元;经营出
7、境旅游业务的旅行社,应当增存质量保证金120万元。(二)申请开办旅行社应提交的文件申请设立旅行社,应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理管控部门(简称省级旅游行政管理管控部门,下同)提交下列文件:1、设立申请书。合适的内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写,设立地址,企业形式、出资人、出资额和出资方式,申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间;2、法定代表人履历表及身份证明;3、企业章程;4、依法设立的验资机构出具的验资证明;5、经营场所的证明;6、营业设施、设备的证明或者说明;7、工商行政管理管控部门出具的企业名称预先核准通知书。省级旅游行政管理管控部门可以委托设区的市(含州
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