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1、1、总则1.1 目的为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合管理”的方针要求，明确项目部安全生产目标的制定、分解、实施、考核等内容，实现项目部安全生产目标管理的规范化和制度化，确保各级目标自上而下能够层层分解落实，自下而上能够层层保证实现，特制订本管理制度。1.2 合用范围本制度合用于项目部及各作业队。1.3 基本原则131严格遵循国家及行业法律法规、标准规范的要求，贯彻落实总公司“安全第一、预防为主、综合管理、持续改进”的安全生产管理方针，制定切实可行，便于分解、检查、考核的安全工作计划和各级安全生产目标。132项目部实行安全生产目标“分级管理”制度，即划分为项目部、责任单位（办公室和各科部室）
2、、作业队班组和职工五个层级进行管理。13.3各级安全生产目标主要包括：项目部安全生产总目标；办公室和各科部室安全生产目标；作业队安全生产目标；班组安全生产目标；职工安全生产目标。1.3.4安全生产目标内容主要包括：人员伤亡、交通安全、火灾事故、职业病等控制目标；安全生产隐患管理目标和安全生产管理目标。2、引用文件水利工程建设安全生产管理规定（水利部令第26号，2005）；青海省生产经营单位安全生产主体责任规定（征求意见稿）等。3、职责与分工3.1.1 负责编制本项目安全工作计划；3.1.2 负责制定本项目（项目总体、年度或者阶段）安全生产目标；确保满足上一级目标要求,并能够及时进行必要的纠偏和
3、调整；3.1.3 负责制定项目安全目标保证措施，并认真落实执行；3.1.4 负责确定所属各班组、作业队及职工安全生产目标并及时签订（项目总体、年度或者阶段）安全生产目标责任书；3.1.5 负责对所属各班组、作业队及职工目标实施情况进行监督检查；3.1.6 负责对所属班组及职工安全生产目标完成效果进行评价、考核和奖惩。3.2各级专（兼）职安全生产管理人员3.2.1 负责对本级安全生产目标实施情况进行监督、检查、纠正及改进等工作；3.2.2 负责对本级安全目标的纠偏和调整提出合理化建议。4、安全生产管理办法4.1 管理目标4.1.1 安全生产管理方针：安全第一、预防为主、综合管理、持续改进。4.1
4、.2 项目部安全生产总目标贯彻落实各项安全生产法律法规和规章制度，不断完善并持续改进；年度安全生产投入足额并保障其使用合法合规；各类安全生产管理人员、特种作业人员、设备操作人员教育培训覆盖率达到100%，持证上岗率达到100%；年度因公死亡事故为0；重伤事故率控制在。人次以内；轻伤事故控制在年度从业人员总数的1%。以内；较大及以上机械设备安全责任事故发生为0；全年交通安全事故发生为0；全年火灾、爆炸事故发生为0;集中性职业病、中毒等危害事故为0；安全生产隐患管理率为100%。4.1.3 项目部安全生产管理目标4.131全面贯彻落实国家及行业有关法律法规、技术标准、规程规范的有关要求，学习领略各
5、级各类安全会议精神、积极开展安全生产月等活动，及时反馈和上报有关安全生产信息。4.1.3.2建立健全和落实安全生产责任制，将安全责任层层分解落实。建立健全各级安全生产领导和管理机构，配备满足要求的专（兼）职安全生产管理人员。4.1.3.3依据各级安全生产目标，认真制定并落实具体的工作计划和保证措施。建立健全项目部各项安全生产管理制度、操作规程、专项方案等制度体系，并严格贯彻落实执行。4.134定期组织召开安全生产工作会议，开展综合、专项安全生产检查活动，及时进行阶段工作的总结分析，消除各类事故隐患。建立事故隐患排查制度并建立台帐，做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实。加强危（Wei）险源管
6、理，开展重大危（Wei）险源的备案管理和监控工作。落实安全生产保障措施。加强职业危害防治工作，建立职业病防治台帐，开展职业病普查登记和申报工作。4.1.3.5建立并不断完善生产安全事故应急预案体系，制定符合实际、操作性强的生产安全事故应急预案并组织宣贯培训，熟练掌握现场处置方案，配备必要的应急救援人员，建立健全必要的应急救援体系。认真组织开展应急救援演练，改善基础安全设施，提高预防特、重大事故的能力。4.13.6制定落实安全生产培训计划，认真组织开展各种形式的安全生产宣传、教育、培训工作，进一步提高泛博员工的安全生产防范意识和安全技术素质。4.137建立并不断加强对相关方的安全管理，将对相关方
7、的告知、培训、检查、考核等工作纳入到整体的安全生产管理范畴，同步落实安全生产责任。4.138发生各类人身伤害事故，即将启动相应事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须按照四不放过的原则调查、处理、上报事故，做到不瞒报、迟报、漏报。对发生重大人身伤害事故的处理，必须认真执行生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令），妥善处理好事故的善后工作，并按规定要求如实及时向公司主要负责人报告。4.13.9认真贯彻执行安全生产目标责任书，严格执行目标的考核与奖惩。4.1310全面持续的完善和改进安全生产管理的各项工作。4.2管理程序与要求4.2.1 安全生产
8、目标制定与调整421.1 各级安全生产管理机构按照职责与分工要求，具体负责编制本级安全生产目标，目标包含的内容应确保完整，目标设置应具体并量化，以便分析和考核。421.2 安全生产总目标由项目部安全生产领导小组编制并报上级管理层批准并正式发布，原则上无特殊原因不进行调整。同时需制定具体的安全生产目标保证措施，明确所属各施工班组、作业队和职工的安全生产目标。目标原则上不进行调整。421.3 安全生产目标分解4.2.2.1遵循“自上而下逐级分解，自下而上逐级保证的安全生产目标分级管理原则，逐级填写“安全生产目标分解表，并将目标分解至下一级各部门或者单位目标，明确具体目标内容并尽可能将指标量化，简述
9、目标保证措施，明确责任人。422.2安全生产领导小组将公司年度安全生产目标按照各科室、作业队、班组、职工所承担的安全生产管理职责进行分解，作为各部门年度目标制定的基础，并结合班组作业特点、职工岗位差异等实际情况进行目标的分解和落实。4.2.3安全生产目标实施过程的检查与监督4.231各级安全生产目标通过逐级签订安全生产目标责任书来予以实现，实行逐级签署。项目部与各科室、作业队、施工班组、及职工签订安全生产目标责任书。所有目标责任书必须经责任双方主要负责人签字确认存档备查，并以此作为目标评价和考核的依据。4.23.2安全生产目标实施过程的检查与监督工作实行分级管理，各级安全生产管理机构要对下一级
10、的安全生产目标实施过程进行必要的检查和监督，禁止越级管理。4.2.33检查监督过程需填写安全生产目标监督检查记录表，原则上项目部实施安全任务过程中不少于2次，表中要对目标完成情况进行描述，对未完成原因进行客观分析并作出检查结论和提出整改要求，并以此作为最终目标评价考核是否实现以及是否进行调整的依据。4.2.4安全生产目标评价与考核424.1 安全生产目标的评价与考核工作实行分级负责，各级安全生产管理机构负责对下一级的安全生产目标进行评价与考核，禁止越级管理。424.2 评价和考核过程需填写安全生产目标评价和考核记录表J原则上在每年底或者项目、生产任务完成后并进行综合考核工作前进行，表中要对安全
11、生产目标的完成情况进行客观描述，提出评价意见，并作出评价结论，以此作为下一年度或者生产实施过程安全生产目标是否进行调整的依据，并作为对下一级部门或者单位综合考核的重要组成部份。424.3 安全工作计划425.1项目部安全工作计划分为总体、年度或者阶段（月、旬、周等）的安全工作计划等几个主要组成部份。4.252各级安全生产管理机构负责本级安全工作计划的编制、审核、批准等工作，并确保计划内容始终环绕目标实现这一核心要求，并报上一级管理机构备案。4.2.53各级安全生产管理机构负责本级安全工作计划的具体落实，并为计划的实施提供必要的人、财、物等资源需求，确保计划执行到位，促成目标的实现。425.4项
12、目部应根据项目或者生产任务的不同特点及时编制总体、年度或者阶段（月、旬、周等）的安全工作计划，并按要求完善相应的报审和发布程序，留存相应文件或者记录备查。5、安全生产管理制度5.1 安全检查制度5.1.1 安全领导小组每周对项目总体安全生产情况检查一次，安全员每天对项目安全生产情况进行检查，各专业施工工程师对自己主管的工程每天巡视，各作业班组每天进行自检。5.1.2 安全检查要有具体的检查内容和对象，检查内容要有针对性，要有检查记录及结果。5.1.3 安全检查人员检查出的安全隐患要进行详细记录，对重大问题和隐患应及时上报安全领导小组，并通知有关人员进行应急处理。5.1.4 对安全检查的评定结果
13、，检查人员和被检查人要签字认可；对检查出的事故隐患，定人、定时、定措施进行整改，整改完毕后检查人要进行复检，复检合格后销案。在隐患没有消除前，必须有可靠的防患措施方可作业，对于随时会引起事故的安全隐患，务必停工整改。5.1.5 坚持逐日检查劳动保护措施和安全技术规章制度的执行情况。5.1.6 认真检查个人劳动用品发放、使用和保管情况。5.1.7 做好季节性与节假日先后的安全检查工作。5.1.8 积极配合当地主管部门的检查，对收到的隐患整改通知书，认真整改及时回执。5.1.9 建立健全安全检查资料台帐。5.2 安全技术交底制度5.2.1 工程开工前，对工人进行综合性安全技术交底。522各工序、单
14、项工程施工前，对作业人员进行分部份项安全技术交底，交底工作由项目各专业工程师进行。1.1.3 安全技术交底除口头讲解外，必须同时有书面文字材料。口述时应表达清晰，书面形式应文字清晰，记录好交底时间、地点，并履行双方签字手续，专业工程师、生产班组、安全工程师各执一份。524安全技术交底既要符合施工组织设计，又要有较强的针对性、可操作性，内容完整全面，同时要考虑环境影响。1.1.5 安全技术交底后要随时检查实施情况，发现问题及时纠正。526遇到工程难度大、生产工艺复杂、安全技术要求高的生产项目时，必须由项目部技术负责人会同各专业工程师制定严密的施工安全技术措施后，方可对作业人员进行安全技术交底。1
15、.1.7 安全技术交底要做记录保存，进行存档，完善安全技术交底台帐。5.3 安全教育考核制度5.3.1 项目部每月组织管理人员学习各项管理制度和各种法律法规。532做好新工人进场三级安全教育、转换工种安全教育、特殊工种安全教育。6页脚内容533制定日常安全教育计划，做好工人日常安全教育。5.3.4 项目部对工人进行危（Wei）险设备、区域防护、个人防护、消防设施安全技术知识的教育。5.3.5 抓住典型事故案例，做好安全教育。5.3.6 对教育的效果实施考核，考核合格者方准其上岗，不合格者继续进行教育，直至合格为止。537做好教育考核记录，建立健全安全教育资料台帐。5.4 班组安全活动制度5.4.1 每天上班前各班组要针对当天的工作内容，由班组长对操作工人进行安全技术、操作规程、作业环境及气候条件方面的交底。542上岗前各班组班组长要对本班组施工人员的劳动防护用品使用情况、作业环境、机械设备的安全保险装置及其它安全防护设施设置情况进行检查，确保无隐患后方可上岗。5.4.3 各班组每周由班组长组织一次安全活动，并邀请本班组的主管工程师和安全工程师参加，小结一周本班组在施工中的安全生产情况，表扬先进，纠正不足，吸取经验教训，举一反三，做到警钟长鸣。5.4.4 对上岗前的交底、检查及安全活动的情况要做好记录，并入安全资料。5.4.5 对不认真执行安全
