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1、第四章采购需求一、项目概况本项目服务内容为以下两个地块的征收跟踪审计：中吴大道西延（312国道-龙江路，不含张家村委段）及（邹区段），建筑面积约61932总征收成本约5.Ol亿元。二、服务要求符合相关法律、法规及技术规范的要求。三、服务内容1、对征收计划、方案的审计：重点审计征收部门和受委托的实施单位是否按照国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院令第590号）、江苏省城市房屋拆迁管理条列、相关常州市征地拆迁补偿安置办法及补偿安置标准等相关文件规定认真制定房屋征地（收）计划和方案；是否取得政府核发的征收决定；征地房屋拆迁方案是否经过住建、国土部门的审核；拆迁政策法规、拆迁评估结果、拆迁补偿标准、拆
2、迁工作流程等是否按规定予以公示。2、对征地（收）拆迁管理的审计：重点审计征地（收）拆迁项目责任单位、参与项目具体实施各单位及其相关负责人职责是否明确，能否起到相互监督、相互制约作用；征地（收）拆迁工作中涉及的房屋拆迁公司、房地产估价公司等其他相关单位的选定，是否履行招投标程序；拆迁安置补偿协议的签订是否真实合规,拆迁补偿资金的筹措是否及时、管理是否规范；拆迁资料的收集整理归档等工作流程是否完整，相关内部控制制度是否建立、健全、有效。3、征地（收）拆迁资金的审计：重点审查资金筹措是否及时、合规；所筹资金的存放、划拨、适用及相关内控制度是否合规、有效；补偿安置资金是否按规定及时兑付和使用，有无克扣
3、、挪用、截留、侵占等违法违规行为；征地拆迁工作经费的分配、使用是否合规,有无滥支乱用的行为。4、征地（收）拆迁总费用的审计：国有土地征收、房屋拆迁总费用的审计重点：拆迁范围是否符合红线规划；拆迁执行文件、补偿标准与现行政策是否一致；被拆迁房屋的实体、权益状况;评估单位资格、基准价格与市场行情、估价技术等评估要素的审查。集体土地征地、房屋拆迁总费用的审计重点：土地补偿费、青苗及附着物补偿费、农业人口安置补助费、临时用地补偿、房屋拆迁补偿费、征地规费、其他费用。（1）对房屋权属的审计。重点核对房屋所有权性质（直管房、自管房、私房），国有土地上房屋“两证”是否齐全，集体土地上房屋拆迁还需核对分户的真
4、实性、合法性，明确房屋被拆迁人；核对房屋用途是否与证件登记用途或相关证明用途一致，房屋分类是否正确（住宅、非住宅）。（2）对补偿数量的审计。重点是核对被拆迁人补偿面积是否与证件登记面积相符，无证面积的勘测认定是否由具备资质测量单位出具并附正规测绘图及图片资料，装修等附着物的计量及金额是否详实明细；收集核对营业执照或纳税记录，核定实际用于经营的面积；收集核实室内设施相关资料并据实确认；对困难被拆迁人补助，特困补助是否有民政部门认定证明，残疾补助是否有残联认定证明等。（3）对补偿标准的审计。重点是对通过审计确认的面积对照相关规定、房屋评估价及安置补偿实施方案复核计算所需房屋拆迁补偿款；对从事生产经
5、营活动的，对照安置补偿实施方案复核计算营业补偿；对室内设施补偿费、购房差价补贴、搬家费、过渡费、拆迁奖励等对照安置补偿实施方案复核计算；对装修费的审计，按照评估报告认定金额复核计算；对其他政策性补助依据相关部门规定复核计算。征补的土地要重点审查土地的地类。青苗补偿费要重点审查种类、面积、数量、规格和标准。（4）对补偿资金支付情况的审计。重点审核补偿资金支付的审批程序是否完备，相关证据资料是否齐全，支付给被拆迁人的补偿金额与签订的拆迁补偿协议上的补偿金额是否一致，拆迁补偿款项是否支付给相应的被拆迁人，核实被拆迁人银行开户证明及相应的身份证号、存折或银行卡号，是否履行签收手续。（5）对征地拆迁资金
6、决算进行审计。重点审核土地成本核算是否符合规定，组成成本的各明细项目是否真实合法有效，相关费用开支是否有依据，合同约定事项是否真实、取费标准是否合理，财务费用核算是否合理。同时对安置房对接情况进行审核。5、专户及专户资金使用的审核（1）专户开立是否符合开立条件；（2）专户中收到的资金到账数是否与拨款单位拨出数一致；（3）专户资金使用是否符合钟政发（2017）21号常州市钟楼人民政府办公室关于规范房屋征地（拆迁）补偿资金管理的通知的规定；（4）专户收支是否及时进行账务处理，账面记录是否与专户收支保持一致。6、其他需要审计监督的事项。四、人员最低要求本项目根据项目规模实际工作量的要求，供应商派出项
7、目管理机构人员的要求为：常驻不少于2人，并在项目实施过程中根据需要增派其他专业造价人员参与本项目。五、其他要求1、为了顺利完成审计服务，供应商派出人员须依据中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例、国家审计准则及国家有关法律法规规定，接受采购人的安排，执行审计方案，实施必要的审计程序，按照规定的时间完成审计任务，遵守审计取证程序，按照规定编制审计证明材料、审计工作底稿，并提交加盖企业和执业印章的审计报告。2、供应商及供应商派出人员应当在审计项目完成后，及时移交审计实施过程中所形成的全部纸质资料和电子资料，并不得将其参与审计工作获取的相关信息用于与所审计事项无关的目的。3、供应商及供应
8、商派出人员应当对其工作结果负责。4、供应商保证与派出人员签订书面合法有效的劳动合同，依法保障派出工作人员的合法权益；供应商负责为派出人员根据劳动合同相关法律法规的要求办理社会保险，建立派出人员档案。如因供应商未尽到上述保障义务，造成派出人员利益受损或导致采购人卷入纠纷的，由供应商承担全部责任，并有义务赔偿给采购人造成的一切损失。5、供应商对本协议中涉及的派出人员承担国家法律、法规中应由用人单位承担的一切责任，若上述人员发生休假、工伤、大病、生育、工资等任何劳资纠纷，采购人除了根据本合同向供应商支付审计服务费用之外，不承担供应商派出人员的经济补偿金、经济赔偿金等任何费用。6、如因第三人侵权造成供
9、应商派出人员人身及财产受损的，由第三人向供应商派出人员承担相应的法律责任，采购人仅予以必要的协助；供应商派出人员损害未得到足额赔付的，由供应商自行弥补。7、供应商派出人员应遵守采购人各项工作规章制度。8、供应商在采购人同意并确认派出人员名单后，不得随意更改派出人员。如采购人按本合同要求调换、退回派出人员，供应商应按照采购人要求及时更换符合条件的人员到采购人完成审计服务。9、供应商及派出人员参与审计工作，必须遵守审计四严禁工作要求、审计“八不准”工作纪律及其它各项审计工作纪律、廉政纪律、保密纪律等法律法规和纪律，供应商派出人员必须遵守采购人的相关规定。10、供应商及派出人员在采购人明确其参与审计
10、的工作对象（审计对象）和任务后，供应商派出人员如与审计对象有利害关系（详见审计法实施条例第十二条规定的情形），应主动向采购人反映并申请回避。11、供应商及其工作人员必须遵守保密协议和保密承诺书要求，履行保密义务。12、如供应商派出人员在派出工作中侵害他人合法权益或给他人造成损害的,由供应商承担雇主责任，向第三人赔偿后再自行向其工作人员追偿，采购人仅配合供应商的取证工作，不承担任何赔偿。六、考核办法采购人对供应商合同履行情况将进行考核，主要考核内容包括但不限于：1、供应商及项目组人员有下列情形之一的，采购人视情节轻重，扣减合同费用10%-30%：（1）未经采购人同意随意更换审计人员的。（2）未遵
11、守采购人各项工作规章制度的。（3）未按照采购人规定程序开展审计工作的。（4）未按照采购人要求提交审计成果的。（5）提交的审计成果经采购人复核分项存在10%及以上、总体存在1%及以上偏差的。（6）未按审计计划完成审计任务的。2、供应商及项目组人员有下列情形之一的，采购人可终止合同，并视情节轻重和造成后果追究供应商违约责任、扣减相应费用：（1）更换项目组人员不符合合同要求和投标承诺的。（2）隐瞒审计发现的问题或者与被审计单位串通舞弊的。（3）利用审计工作从被审计单位获取不正当利益的。（4）将参与审计工作获取的信息用于与审计事项无关目的的。（5）违反保密纪律或回避规定的。（6）拒绝接受审计组统一领导
12、和监督的。（7）发生违反审计廉政纪律的或法律、法规禁止的其他行为的。3、供应商相关人员涉嫌违纪的，移交行政主管部门处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给采购人造成经济损失的，予以赔偿。七、报价方式本项目报价为固定费率,投标报价应包括但不限于招标文件及其基本技术要求范围内相应服务前的准备（包括现场踏勘等）、现场勘察费、调研费、资料费、车旅费及其它附加费用、人工（包括工资和补贴等）、利润、管理费、税金、保险、风险及政策性文件规定等各项应有费用，以及为完成招标文件规定的项目实施过程中所涉及到的一切相关费用。此外，除非项目内容具体说明或合同条款中另有规定，否则，供应商所报价格在项目投标、合同实施期间不因市场变化等任何因素而变动。八、付款方式完成95礴约、户档审计250%,支付至审计咨询服务费的50%；审计率100%,并出具最终审计报告支付至审计咨询服务费的95%,项目全部结束并归档后，支付至审计咨询服务费的100%o
