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1、校圜事件的相法律典防虑-校SI事件案例研析：1 .校El暴力-恐麻取财、害、肺生彳蓟突、。2 .性Ig攥-老自币自币生擘生3 .阜生被害案件-性侵害、。二法律责任研三寸：擘校封阜生生活之照,原保生活教育之一璟，但校IS生活保集骨I生活,擘生常因他人之人格、生理,或者是家庭背景等因素，舆集飕生活崖生不逾鹰的情事,此B寺彝生的校SI意外事件，通常比较不易形成校Sl危檄事件；反之，自市生集飕崖生的不符校IS偷理的情事，非但容易引起重视,而且因主管人具虑理方式的妥遹性不足，在舆及a的强大屋力下,迫使教育主管械信s儡速虑理中崖生危械。近年来，校圜危檄事件似以擘矜工作或者本甫溥工作最受重视，比如耋湾自市靶
2、大擘感!文系教肺性H攥女生事件，市立成渊阈中男生性ISI女生事件，富保近三年来，最引起重视的校圜阜矜工作危檄,且以前者更受舆指摘。不僮言亥富涉案教肺茴辛殿，目殿重影警肺大形象；似事件亦在中正大阜文阜院樊生，但阜校虑置明快，且因位虑南部擘校，W重视程度不同,危檄情事未Jl大。彳度者,可能舆阜校行政主管虑理不多句明快，加之Ii曾的政治屋力，致成相富殿重的事甫溥工作之危械事件。此二大阜矜或者本甫醇工作危檄，基本上都典阜校行政措施瓢国司，且擘校教阜成效颇受各界肯定，但肺生有集飕性的不正常BS保傅;或者是阜生有集Ii性的不涉教育阜曾之偏差行生，均是肇致校Bl危械的重要因子。由於教育檄情均受各级教育主管檄
3、Ia之整督，新颁教肺法第十七修明定聘任教自制的契的履行相IS羲矜；第十四修规定聘任教肺解聘、停聘或者不聘之情成修件及虑分程序，此保校圜危事件之普通聘任教肺行政责任规制。唯公立阈民小阜教肺在教育人具任用修例第三十九修未修正前仍3派任，以及公立高级中等阜校及1民中阜之校是、兼任行政主管之公立阜校聘任教肺，均保公矜具服矜法第二十四修所耦之公,鹰受公矜具憨戒法憨戒虞分或者公矜人具考法憨虑JS分之拘束。校Kl危械事件因擘校於危檄樊生之各B皆段鹰虑理而不虞理,如追究事件负责教肺之行政责任，即分悬聘任教肺或者派任教自币而有不同的虑分，前者,最重者解聘、停聘或者不聘;其次,是强迫退休或者资遣;再其次即言己大遇
4、以下之虞分,最轻保害面申或者正。彳费者,最重受撤殿之憨戒虑分，或者言己二大谩免殿之夕熟期分；其次,是休殿;再其次是降级、；成俸,或者是言己大谩以下之憨虞虑分。其封虑理危檄之相人具,因虑理不富之行政虞分，保依相法律之规定，由主管檄或者阜校以合制，根摞比例原期信主18),加参酌涉案富事人之答辩;夬定者。校BI危械事件封Sl成危檄之涉案人,通常於危械彝生初期即予虑分者，JS分可能轻微些；如危大再虑分者，其JS分因碾於舆或者民意檄IS之政治IE力,势必加重。此明校Sl危檄事件之行政责任，除屯然以彝生危械之法律加以定So由於法律责任本身之欠缺薪票举,在外在政治屋力下决定责任E帚匾,殆可耦校IS危械事件之
5、行政责任特徵，其不符衡平法期者,B寺有所校（S危械事件因虞理不富而受刑事制裁者,）1不多兄;有者，保主管人具悬息事事人，封危11涉案人不之查，而有偏造文害之刑刑法第二百十三修）。其他刑事任鹰保指危械事件之涉案人，如性噩攥事件，即有刑法妨害性自主章之遹用；彝生F耳瞰事件，即有刑法第二百八十三修聚冢仔刃瞰罪之刑;集醴侵占公款或者其他食漕事件,封於私立阜校教肺，可能有刑法第三十一章侵占罪或者第三十二章酢欺背信罪之罪刑；至於公立阜校教自市，即有食污治罪修例相IS法修之罪登因之，封於校IS危械事件之虞理，在虑理谩程中鹰挟取衡平法期，多管道了解事真象,填具辍告，促使危真象大白,即虑理人具符可免除刑事任，而
6、涉案人之刑事任亦可掩致公正之裁判，教自币之基本人木瞿始可碓保。至於涉案人保在阜之阜生，法院或者治安3鹰依其年龄之不同，或者不13（未满十四蕨），或者依少年事件虞理法（未满十八蕨至十二）,或者依刑法加以科虑刑责。虑理危之教肺亦须了解上揭刑法或者特别刑法之规定，配合法院、检察署或者治安以迤行刑责之究。3.民事责任冏题所耦民事责任保指校圜危械事件常事人所崖生的债债矜BS保,或者是一造封他造所须负侵IS行之损害踣慎责任而言。虑理危檄事件之人如有不富之虞理，其保公立阜校教肺者，涉有民法第一百八十六I条公矜具之侵才瞿责任；唯我阈已施画|家踣慎制度，此项公矜具侵未瞿任，可由阈家踣慎法以特别法僵先遹用信主19
7、）;至於私立擘校雎是化，其虑理危械不富之行,因校教肺不具公矜具身分，仍瓢家身剖命去之逾用，祇能依民法第一百八十八修负偏用人之责任。事上,校KI危檄事件因虞理而受行政虑分者有之，但于是负民事责任者鹰不多兄;唯危械事件之涉案人，即有民事酹赏责任，教肺封阜生之性男生封女生之性IaI,除加害人涉有刑外，被害人尚得附带或者覃褐a求侵IS行之损害踣慎，盖公私立阜校之加害教肺或者阜生，均有民法第一百八十四脩或者第一百八十五修之侵槿行责任；言亥生家房封於未满二十蕨之子女负有法定代理人责任（民法第一百八十七I条）；阜校校是封聘用教肺之不法侵行,依民法第一百八十八脩负偏用人之责任。封於损害反剖赏之靶凰，依民法第二
8、百十六修规定：损害踣慎,除法律另有规定或者契金勺另有B丁定外，鹰以填祷僮才瞿人所受损害及所失利益限。彳复依同法第二百十七修：损害之彝生或者大，被害人舆有遇失者,法院得减题剖赏金额,或者免除之。事上，就校Ia危械事件而言，其害踣慎襟的主要包括：a.民法第一百九十三僚封於侵害身醴、健康之时筐上损害踣倒。b.民法第一百九十四I条封於侵害生命未履之非同筐上损害踣倒。C.民法第一百九十五彳蝴於侵害身骨鼠健康、名警或者自由之非同滥上损害同剖赏。d.民法第一百九十六修封於物之毁损之损害暗期o唯揖害瞪求,自a求IS人知有揖害及赔慎羲矜人B寺起，二年不行使而消;威；自有侵才履行寺起,逾十年者亦同（民法第一百九十
9、七脩）。亦即踣慎l求有消;威B寺效之规定，B寺效消;威其Bi求全瞿不存在，但加害人欲赔慎者，富不在此限。三、校Bl事件的防虑作31.封於校El事件法律责任之虞理，鹰於何B寺虞理宜，法瓢明定;唯依前揭危檄彝生之B皆段而言,如涉有法律任者能掌握畤檄，儡快承搪法律责任,非但危械事件不致搪大，且涉案人之法律责任符可能减馨;封於虑理危械人具亦不致另生其他法律责任冏题。（一）法定程序由於各级阜校多有危檄虑理之,封於人事考押亦有法律规定，公立阜校教自币侵先遹用教育人具任用修例第三十一脩，其他阜校或者幼稚IS教育人具遹用教自而去第十四修,阜校具有公矜人具任用资格之人具IS用公矜人具任用法第二十八脩及公矜人具考
10、法第十二修;同法施行黜即第五脩、第十三修、第十四修。如移送公矜具夕熬戒委具曾即有公矜具憨戒法第二章憨戒虞分之遹用。Ig於法律责任之追究,有法律保留原期之Ig持，鹰依法行政，现行法律在行政责任部份有公矜具憨戒法、盛察法、公矜人具考法、教育人具任用修例及教自而去之程序规定；，刑事任依刑事法追言斥，且法第二百四十一修规定：公矜具因幸丸行殿矜知有犯罪嫌疑者,妻J是以公立擘校虞理校SI危械事件B寺，彝现教自巾、阜生或者校外人具涉有刑章者，依法;否艮U,言亥公矜具即:有行政责任。至於民事任除依不告不理原期外，民事公法、阈家踣慎法、细真市解修例有IS起1、保全、,和解、解之规定，均保Ig法之民事责任可亍虑置
11、程序。（二）非法定程序阜校保教育械情，涉案人如保教白市有其道德典偏理之殿格要求：如生有其教育勤善之特殊考量。因此，追究法律责任如遑失重大鹰移送法辨外，其他如可由非法定程序,而不牛氐懒刑事法第二百四十TI条之规定者,阜校宜株取非法定程序，促使危械事件可儡速和或者平息，此Ii非法定程序鹰依富事人意原直，由阜校负责人以中立身分方式虞理，一旦成立鹰裂作害面文害，以懑辨理；其因非法定程序加趣一定格式，但可参考调解害格式之规定符必要修件载明：a.常事人或者法定代理人之姓名、性别、年龄、殿棠、住所或者居所。如有参舆愤言羲之厉害Ba保人B寺，其姓名、性B!k年龄、殿蕖、住所或者居所。b.出列席愤Be主持人或者
12、癌同主持人之姓名、殿棠、住所或者居所事由。d.愤Be成立之内容。e.t有成立之埸所。成立之年、月、日信主20）。二、虑理作3封於校Bl事件虑理,瓢是法律责任之追,或者是危械之樽化，其理作悬在依法行政原期（administrationaccordingtoIaW）的行前提下，鹰是：（一）飕现责任行政之憨度：擘校富局鹰使新媒醴、所在地民意械信司;特别受害人感受阜校弟施械事作JS理具有责任行政（responsibleadministratiOn）的信念典意，使能符危械事件化，由彝作期迅速入便健期。（二）排除漫延危械之僖:校BI危械本非舆t重视之题，其所以形成停播注目焦黠,主因在於不多旬公,且有不僖在
13、漫延。因此，阜校常局雁主勤向新部某骨I,就不妨害被害人邛!私H（privacyrights）前提下，明事件吾吐之背景资料，3目裂作新稿，l渭媒飕平衡赖尊，文中鹰法律责任追究之必要步骤,以释熟疑。（三）操作聚急虑理之系统：人趣iJ必有近夏，校圜危械事件何B寺彝生？何事曾彝生？均未知数。因此，擘校愿参酌近三年来在校IS彝生的案例，rr定危械聚急虑理系幺充，指定遹富教自耐f任相，一旦彝生状况，言缄理系统即将操作,3典政府槿耳前槃，明虑理谩程,常可减馨主管人具虑理遑失之行政责任。（四）施展形成傅械之修件：阜校希翼危械11化，虑理校Bl危械之法律责任，看似治襟的方法，其追究法律责任常是醇引危檄悬樽檄之最
14、有效谩程。因此,在追究法律任B寺,）1符危檄虑理之通重整醴考量；言之，法律责任保危械虑理之一璟，东君不逃避,亦不规避,而是依聚急虑理系统之规定步骤迤行，即可施展形成H檄之有利修件，而法律责任在涉案人方面得到愿有之保障或者夕熟虑;校方虑理人具之虞理不富指摘，亦符消弭於形矣！四、结!吾以上曾军介貂校El危檄之法律冏魅,封於法律任固然人人不原直斶及，但校El危檄一旦彝生，法律责任祇有轻重之分，似瓢逃避即可免除可言。因此，嗣彳灸金十封危械如何化酬在法律冏题方面JI可由下列途彳空加以策迤：一、Ig持依法行政法即。二、建情聚急虑理系统。三、强化人Ie法治主羲知能。校Bl危然禊亲隹，但虑理谩程鹰亲隹而不阖L
15、,封於常事人之基本人才瞿鹰予保障,涉案之人任不理，但其人格即鹰尊重。被害人之法律中瞿益，非但要雉Ii,且要依循稹趣人之原理，优制度上或者作悬上余合予彻底关腌。校圜内常见的法律矜壹、校圜安全的1.校圜拗旗工有公共弱施）a、按阈家照督烽三I繇一项规定：工公共台搬因蹭或者管理有欠缺，致人民生命、身醴或者财羟受损害者,国I家愿负损害踣任。所If公共吉殳施有腐於管造物之官殳借者,被害人舆公共言殳施之利用Ie保不公法或者私法性,均有上家赔任之遹用（廖羲男著Il家踣慎法，第七十八直）。b、所需恃婿或者管理欠缺保指因工共懒於建造之初即存有瑕疵或者建造之畤雉持、僵善及保管等不彻底，以致公共施之横造、用法、埸所的璟境及利用状;兄各槿情事，客IB、具骨1、彳固别:夬定之。（廖羲男著家踣慎法,第七十；剌春堂著，l家脾苗去，第五十四、五十六直参照）。c、阈家踣慎法第三修：公有公共言殳施因言殳置或者管理有欠缺，致人民生命、身醴或者财滥受损害者,画!家鹰负损害踣慎责任。前工期青形,就损害原因有鹰负责人之人B寺,之有求慎未瞿。
