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1、建设工程招标控制价编审规程secret为了加强行业自律管理，提高工程造价咨询成果的质量。规范建设工程招标操纵价的编制与审查，中国建设工程造价管理协会（下列简称中价协）组织有关单位编制了建设工程招标操纵价编审规程（下列简称本规程）。本规程的要紧内容包含：总则、术语、通常规定、招标操纵价的文件构成及应用表格、招标操纵价的编制、招标操纵价的审查、质量与档案管理等。各工程造价咨询企业与注册造价工程师、造价员在承担建设工程招标操纵价编制时应参照本规程的有关要求执业与从业。各地方建设工程造价管理协会与中价协各专业委员会能够根据本规程对建设工程造价咨询成果进行检查。i.0.1为习惯建设工程工程量清单计价方式
2、下工程造价管理的要求，防止招标工程高价围标，与低价诱标或者低价中标，进一步规范建设工程招标操纵价的编制与审查，提高成果文件的质量，根据中华人民共与国的有关法律、法规、规范性文件与标准，制定本规程。1.0.2本规程适用于使用工程量清单方式招标的新建、扩建、改建等建设工程招标操纵价的编制与审查。1.0.3工程造价咨询企业承担招标操纵价的编制与审查业务需有相应工程造价咨询资质，工程造价咨询企业应在成果文件上签章，对成果质量或者出具的报告承担相应的法律责任。注册造价工程师与造价员应在各自完成的成果文件上签署执业（从业）印章，并承担相应责任。1.0.4工程造价咨询企业承担招标操纵价的编制或者审查咨询服务
3、，应与委托人签订书面的工程造价咨询合同。合同范本宜选用建设工程造价咨询合同（示范文本），合同应明确委托标的、时限、双方的权利义务、责任等条款。1.0.5工程造价咨询企业与工程造价专业人员在承担招标操纵价的编制或者审查时，应遵循合法、独立、公平、公正与诚实守信的原则。应以招标文件与有关工程计价规定为编制根据，合理确定招标操纵价，严禁抬高或者压低招标操纵价。1.0.6工程造价咨询企业与工程造价专业人员不得同时同意利益有关人的委托，进行同一标的招标操纵价与投标报价的咨询业务。1. 0.7工程造价咨询企业与工程造价专业人员在招标操纵价的编制与审查活动中除应遵守本规程外，还应符合国家现行有关标准的规定。
4、2术语2. 0.1招标操纵价招标人根据国家或者省级、行业建设行政主管部门颁发的有关计价根据与办法与招标人公布的工程量清单，对招标工程限定的最高价格。2.0.2投标价投标人投标时报出的工程造价。2. 0.3工程造价咨询企业取得建设行政主管部门颁发的工程造价咨询资质，具有独立法人资格，同意委托从事工程造价咨询活动的企业。3. 0.4工程造价专业人员从事工程造价活动的并取得注册证书的造价工程师与资格证书的造价员。4. 0.5造价工程师取得建设行政主管部门颁发的造价工程师注册证书，在一个单位注册，从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.6造价员取得中国建设工程造价管理协会颁发的全国建设工程造价员资格证
5、书，在一个单位注册，从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.7未计价材料计价定额中未注明材料单价，且定额材料费中不包含其价格的主材，其用量在定额消耗量中用“()”表示。2. 0.8暂估单价的材料招标工程量清单中，关于未确定标准或者价格的材料，暂时确定一个招标的单价，结算时按实调整的材料。3通常规定3. 0.1工程造价咨洵企业应在其资质规定的范围内同意招标人的委托，独立承担可胜任专业领域的招标操纵价的编制与审查。3. 0.2工程造价咨询企业同意招标人的委托编制或者审查招标操纵价，务必严格执行国家有关法律、法规与有关制度，认真恪守职业道德、执业准则,根据有关执业标准，公正、独立地开展工程造价咨询服
6、务工作。3. 0.3工程造价咨询企业应根据合同约定向委托方收取咨询费用，除当地或者行业建设行政主管部门有具体规定外，严禁向第三方收取费用。3. 0.4工程造价咨询企业签订工程造价咨询合同时，应考虑满足合理的工作周期与编制质量的要求，并应认真履行合同义务，在合同约定的时问内完成招标操纵价的编制或者审查。3. 0.5招标操纵价的编制或者审查应根据拟公布的招标文件与工程量清单,符合招标文件对工程价款确定与调整的基本要求。应正确、全面地使用有关国家标准、行业或者地方的有关的工程计价定额等工程计价根据。3. O.6招标操纵价的编制宜参照工程所在地的工程造价管理机构公布的工程造价信息，确定人工、材料、机械
7、使用费等要素价格，如使用市场价格，应通过调查、分析，有可靠的根据后确定。5. 0.7招标操纵价的编制应根据国家有关规定计算规费、税金与不可竞争的措施费用。关于竞争性的施工措施费用应根据工程特点，结合施工条件与合理的施工方案，本着经济有用、先进合理高效的原则确定。4招标操纵价的文件构成及应用表格6. 0.1招标操纵价的文件构成应包含：封面、签署页及目录、编制说明、有关表格等。7. 0.2招标操纵价封面、签署页应反映工程造价咨询企业、编制人、审核人、审定人、法定代表人或者其授权人与编制时间等，见本规程附录A中A.0.1、A.0.2o4. 0.3招标操纵价编制说明应包含下列内容：1工程概况，编制范围
8、，编制根据，编制方法，有关材料、设备、参数与费用的说明，与其他有关问题的说明。5. 0.4招标操纵价文件表格编制时宜按规定格式填写，招标操纵价文件表格包含汇总表、分部分项工程量清单与计价表、工程量清单综合单价分析表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价汇总表、规费、税金项目清单与计价表、暂列金额明细表、材料暂估单价表、专业工程暂估价表等，其格式可参照本规程附录B。4. O.5招标操纵价的签署页应按规定格式填写，签署页应按编制人、审核人、审定人、法定代表人或者其授权人顺序签署。所有文件经签署并加盖工程造价咨询单位资质专用章与造价工程师或者造价员执业或者从业印章后才能生效。5招标操纵价的编制5
9、. 1编制根据5. 1.1招标操纵价的编制根据是指在编制招标操纵价时需要进行工程量计量、价格确认、工程计价的有关参数、率值的确定等工作时所需的基础性资料。6. 1.2招投标操纵价编制的要紧根据包含：1国家、行业与地方政府的法律、法规及有关规定。2现行国家标准建没工程工程量清单计价规范GB-50500o3国家、行业与地方建设主管部门颁发的计价定额与计价办法、价格信息及其有关配套计价文件。4国家、行业与地方有关技术标准与质量验收规范等。5工程项目地质勘察报告与有关设计文件。6工程项目拟定的招标文件，工程量清单与设备清单。7答疑文件，澄清与补充文件与有关会议纪要。8常规或者类似工程的施工组织设计。9
10、本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。10施工期间的风险因素。11其他有关资料。5.2编制程序5.2.1招标操纵价编制应经历编制准备、文件编制与成果文件出具三个阶段的工作程序。5.2.2编制准备阶段的要紧工作包含：1收集与本项目招标操纵价有关的编制根据。2熟悉招标文件、有关合同、会议纪要、施工图纸与施工方案有关资料。3熟悉应使用的计价标准、费用指标、材料价格信息等情况。4熟悉本项目招标操纵价的编制要求与范围。5对本项目招标操纵价的编制根据进行分类、归纳与整理。6成立编制小组，就招标操纵价编制的内容进行技术交底，做好编制前期的准备工作。5.2. 3文件编制阶段的要紧工作包含：1按招标文件、
11、有关计价规则进行分部分项工程工程量清单项目计价，并汇总分部分项工程费。2按招标文件、有关计价规则进行措施项目计价，并汇总措施项目费。3按招标文件、有关计价规则进行其他项目计价.并汇总其他项目费。4进行规费项目、税金项目清单计价。5对工程造价进行汇总，初步确定招标操纵价。5.2.4成果文件出具阶段的要紧工作包含：1审核人对编制人编制的初步成果文件进行审核。2审定人对审核后的初步成果文件进行审定。3编制人、审核人、审定人分别在相应成果文件上署名，并应签暑造价工程师或者造价员执业或者从业印章。4成果文件经编制、审核与审定后，工程造价咨询企业的法定表人或者其授权人在成果文件上签字或者盖章。5工程造价咨
12、询企业需在正式的成果文件上签署本企业的执业印章。5.3编制方法与内容5.3.1编制招标操纵计价时，关于分部分项工程费用计价应使用单价法。使用单价法计价时。应根据招标工程量清单的分部分项工程项目、项目特征与工程量，确定其综合单价，综合单价的内容应包含人工费、材料费、机械费、管理费与利润，与一定范围的风险费用。5.3.2关于措施项目应分别使用单价法与费率法（或者系数法），关于可计量部分的措施项目应参照分部分项工程费用的计算方法使用单价法计价，关于以项计量或者综合取定的措施费用应使用费率法。使用费率法时应先确定某项费用的计费基数，再测定其费率，然后将计费基数与费率相乘得到费用。5.3.3在确定综合单
13、价时，应考虑一定范围内的风险因素。在招标文件中应通过预留一定的风险费用，或者明确说明风险所包含的范围及超出该范围的价格调整方法。关于招标文件中未做要求的可按下列原则确定：1关于技术难度较大与管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用，并纳入到综合单价中。2关于设备、材料价格的市场风险，应根据招标文件的规定，工程所在地或者行业工程造价管理机构的有关规定，与市场价格趋势考虑一定率值的风险费用，纳人到综合单价中。3税金、规费等法律、法规、规章与政策变化的风险与人工单价等风险费用不应纳入综合单价。5.3.4建设工程的招标操纵价应由构成建设工程项目的各单项工程费用构成。各单项工程费用应由构成单项工程的各单位工
14、程费用构成。各单位工程费用应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费与税金构成。5.3.5招标操纵价的分部分项工程费应由各单位工程的招标工程量清单乘以其相应综合单价汇总而成。5.3.6招标工程公布的分部分工程量清单对应的综合单价应按照招标人公布的分部分项工程量清单的项目名称、工程量、项目特征描述，根据工程所在地区颁发的计价定额与人工、材料、机械台班价格信息等进行组价确定，并应编制下程量清单综合单价分析表，具体格式见本规程表B.0.5。5.3.7分部分项工程量清单综合单价的组价，应先根据提供的工程量清单与施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称.并计算出相应
15、的工程量；其次根据工程造价政策规定或者工程造价信息确定其人工、材料、机械台班单价；同时，按照定额规定。在考虑风险因素确定管理费率与利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价见式(5.3.7-1),然后将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价见式(5.3.7-2),关于未计价材料费(包含暂估单价的材料费)应计入综合单价。定额项目合价=定额项目工程量X（定额人工消耗量X人工单价）+（定额材料消耗量X材料单价）+（定额机械台班消耗量义机械台班单价）+价差（基价或者人工、材料、机械费用）+管理费与利润（5.3.7-1）工程量清单综合单价=Z（定额项目合价）+未计价材料费工程员清单项目工程量（5.3.72）5. 3.8措施项目费应分别使用单价法、费率法计价。凡可精确计量的措施项目应使用单价法；不能精确计量的措施项目应使用费率法，以“项”为计量单位来综合计价。见式（5.3.8）o某项措施项目清单费=措施项目计费基数X费率（5.3.8）6. 3.9使用单价法计价的措施项目的计价方式应参照分部分项工程量清单计价方式计价。7. 3.10使用费率法计价的措施项目的计价方法应根据招标人提供的工程量清单项目，按照国家或者省级、行业建设主管部门的规定，合理确定计费基数与费率。其中安全文明施工费
