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1、第十四章施工风险控制与风险预案1.5施工风险紧急救援组织机构与管理职责9施工风险分析1.1风险管理风险管理是指在管理过程中通过风险识别、风险量化和风险控制,合适地采用多种管理方法、技术措施和工具,对施工中所涉及的风险实施有效的控制和管理,采取主动行动，尽量最大化风险事件的有利后果,最小化风险事件所带来的不利后果，以最少成本，保证工程施工的安全、可靠地实现项目的总体目标。风险管理的主要内容包括：风险识别、风险估计和评价以及风险规划和控制。施工风险管理组织机构施工风险管理组织机构见图“施工风险管理组织机构框图,施工风险管理职责见表“施工风险管理职责表”.图14-1施工风险管理组织机构框图表14-1
2、施工风险管理职责表机构施工风险管理职责项目副经 理项目总工 程师风险 分析 组风险 对策 组项目全面负责本工程项目的施工风险管理工作,负责及时采取有效措施规避和预防各1种施工风险，主持召开施工风险分析会并作出相应处理方案,尽可能的降低施工经理风险。负责对风险管理组和紧急救援组的管理,组织各项风险预防措施、紧急救援预案的实施，深入施工现场了解可能出现的施工风险问题，及时预防和消除.负责对风险监测组、风险分析组、风险对策组的管理，配合项目经理与副经理做好风险管理工作；负责组织制定预防施工风险措施和紧急救援预案,提交风险分析会讨论实施。负责收集各种施工风险的资料，包括施工进度、地质预测预报和监控量测
3、结果;结合工程施工情况对其进行分析，提出风险预警报告.依据风险分析结果,及时制定相应的施工风险预防措施和紧急救援预案，规避各种施工风险.风险6 管理 组风险7 监测 组紧急8 救援 组负责各项风险措施及紧急救援预案的实施。负责进行地质预测预报和监控量测工作，负责采集地质预测预报和监控量测数据，对数据进行处理和分析,并及时将结果报风险分析组。负责发生施工风险后的紧急救援工作，各小组各负其责(详见本章5.1。2)做好紧急救援工作。表14-3灾害风险评估矩阵灾害分类频率(1)可忽略的(2)较轻的(3)严重的(4)灾难性的（八）不可能(10)x)IA2A3A4A(B)难得地(10x10)IB2B3B4
4、B(C)偶而地(10X10)IC2C3C4C(D)可能地(10x)10)ID2D3D4D(E)频繁地(X10)IE2E3E4EI后果描述级别灾害风险指标风险决策准则后果可忽略bF级：1A、IB、IC可接受且不必进行管理审视后果较轻二二级：ID、IE、2A、；4A2B、3A、可接受,同时进行管理审视后果严重二三级：2C、2D、3B、3C、4B不希望发生;高层管理决策：接受或拒绝风险灾难性后果四四级：2E、3D、3E、4C、4D、4E不可接受；停止运营和立即整顿针对本标段路灯在施工期各个环节可能潜在的各种风险进行定性定量分析，根据表14-3,综合评价出主要风险源的风险等级如表14-4风险分析综合评
5、价表所示.表14-4风险分析综合评价表施工风险对策本标段主要施工风险原因分析及对策见表“本标段主要施工风险原因分析及对策。本标段主要施工风险原因分析及对策序施工号风险主要原因1、地质预测预报手段有限；2、W路灯地质预报难度大；3、地 质预报精确度不高；4、工程1、存在未探明的地质不良体; 路灯2、加固体未达到强度要求;3、 涌水爆破震动改变了围岩的渗流 突泥场，渗透系数增大；4、注浆 风险方案不合理,效果不明显;5、孔 口止水装置失效。对策1、加强基础超前预报;2、通 过服务路灯预报与验证；3、 采用综合预测预报技术;4、开 展地质预测预报技术研究，提 高地质预测预报的准确度。1、加强超前地质
6、预测预报；2、 做好孔口防突和止浆球阀装 置；3、根据涌水情况，采用 不同注浆技术;4、采用减震控 制爆破技术；5、： 6、制定严 格的防范措施。应急措施地质 勘探1、封堵不密实；2、时间久长, 3 海水腐蚀；3、钻孔时周围岩 孔涌体受干扰，完整性变差。水1、准备测出勘探孔里程桩号;2、根据孔深情况提前采取堵 水措施；3、排水设备能力配 备充足。1、设置防水闸门;2、 制度完善可行的紧急 预案;3、对逃生路线 经常演练;4、加强宣 传教育,提高防范意 识。II、浅埋段形不成坍落拱；2、地质原因造成路灯坍方；3、 施工方法不当；4、预加固体效果不明显；5、 路灯突涌水引起坍塌；1、坚持先护后挖施
7、工原则； 2、根据不同围岩选取合理的 施工方法；3、及时支护，封 闭成环,改善围岩受力环境； 4、加强，实现信息化施工。1、制定紧急救援预 案；2、采取先护后挖 的措施;3、加强支护, 提高防坍塌意识。6、支护措施不到位。(I)超前预报：对路灯工作面前方围岩，尤其是路灯掌子面前方的工程地质和水文地质情况的性质、位置和规模进行比较准确、全面、系统的探测和判断，确定不良地质体的空间位置、规模和性状，降低地质风险.(2)服务路灯预报和验证：充分利用超前的服务路灯直接揭露和验证洞身地质，不断修整地质预报的手段和方法，为主路灯的开挖提供准确地质资料。(3)主路灯施工接近不明地质构造带时，可利用服务路灯，
8、设置侧向探孔，以准确探明各主路灯处不明地质构造带的位置和范围。(4)配备专业地质工程师，以便对预报数据作出准确判释,提高预报的准确度.(5)其他详见第二章超前地质预报、施工测量与监控量测。工期风险对策（1）按照投标承诺组织精干、高效的专业化管理机构及专业化作业队伍,按照项目法组织实施本工程的施工。施工准备迅速，施工过程标准，尽快形成生产能力，提高施工进度，保持稳产高产。（2）按承诺配备三臂凿岩台车、小松装载机等精良机械设备，满足机械化快速施工需要,保证工程施工的正常进行。（3）充分利用1#、2#和3#行车横洞，增开行车路灯工作面，提前对FLF4断层破碎带等不良地段进行处理,争取工期.（4）根据
9、施工总进度的要求,分别编制年、季、月、旬施工生产计划，实施并对照检查,找差距，找原因，完善管理。牢牢抓住关键工序的管理与施工，合理安排施工时间,控制循环作业时间,减少工序搭接时间,提高施工效率.优化施工方案,提高施工进度。（5）加强超前地质预报工作,不良地质地段在开挖前提前做好应急预案，规避施工风险，并制定出相应具体的对策和措施,并经专家组审定，确保其科学、合理、可行.避免延误施工时间。（6）在雨季或台风季节施工时，采取措施,合理安排施工工序，将天气条件对工期的影响减小到最小.（7）材料采购计划具有超前性，提前做好雨季、台风季节以及节假日期间的材料供应计划，并经工程技术人员确认，防止材料采购的
10、种类、型号出现错误或采购的时间不对，避免出现采购不及时或库存时间过长等现象，保证材料库存量应能满足施工的正常需要。主要施工风险紧急救援预案1.4施工风险紧急救援组织机构与管理职责1.4.1 紧急救援组织机构表14-6路灯突发事件风险分析及对策表序号事件项目事件部位原因措施1结构受战与路灯内施工不安全因素路灯内与地面1.交通运输；2.机械伤1、施工中不允许出现这类事件；2、加强车辆，严格执行交通法规；害；3、火工品爆炸；4.火灾；3、加强机械设备的管理与维护；4、加强对火工品运输、存放、使用等环节的管理；5、储备充足的消防器材,工作人员能熟练使用。2施工用电路灯内与地面1.突发停电；2.人员触电
11、。1、采用双电源供电，发电房安排24小时值班，一但停电，值班人员随时启动自发电系统；2、优先确保路灯内排水、照明、通风、报警系统；3、定期检查供电线路、绝缘情况；4、高压电源变压器设防护栅、标识禁止入内；5、高压线固定在边墙侧顶；6、用电操作人员佩戴绝缘防护用品,开关等设保护装置。3竖井施工不安全因素竖井1.高空坠落；2.机械伤害。1、施工中不允许出现这类事件；2、加强竖井井口安全防护；3、加强罐笼、绞车等机械设备的管理与维护；4、竖井施工严格按设计施作。4台风与暴雨洞口与井口1、随时掌握天气情况，与当地气象台保持信息联系，能提前预知预防；2、暴雨前加强洞口防范措施，对洞口、井口设施进行加固，
12、减少暴雨和台风对路灯的影响；3、加强地面及路灯内排水。（1）救援领导小组：主要任务是施工风险的预防、控制、扑救、查处的管理指挥工作.负责调集人员、救援物资、车辆,抢救生命财产，负责事故现场的指挥工作。图14-2紧急救援组织机构图（2）行动组:主要是在施工现场发现涌水突泥、路灯坍塌、火情等事故，要立即召集施工人员迅速赶到现场救护，尽可能把事故控制在最小限度。同时派人迅速报告项目负责人。平时负有监督、检查、纠正违反程序或技术规定的行为。（3）报警组：主要任务是负责听从第一到达事故现场领导的命令,启动报警系统。并及时向外发出报警信息，清楚说明事故发生时间、地点、方位、是否造成人员伤亡等情况。（4）通
13、讯联络组：主要任务是上传下达领导指令和有关情况，对内要告知事故发生情况,如路灯基础坍塌、灯杆发生伤人事故等情况;负责对外联络，通知人员和设施迅速赶到事故现场进行抢救。（5）疏散引导组：主要任务是在事故发生时,疏散组长应立即带领本组人员正确逃生；在要道关口处设专人指挥,克服拥挤情况。（6）救护组：主要任务是及时赶到事故现场救护伤员，送往医院医治伤员和完成领导交给的其他任务.1.5救援预案1.5.1避难措施（1）避难设备在路灯内的适当场所除要准备相当数量的包扎带等便携式器具、应急灯外。同时,要避难和救护人员清楚紧急之际所设置的防水闸门、各种避难急救场所和避难路线,在这种场所或路线要布置指示灯或用荧
14、光涂料等显示出来。而且，对这类装备的场所和器具的使用方法都要大家详细知道，同时，还必须经常保持有效和清洁。（2）通讯与报警设备在工程施工中,为了使有关作业人员及周边人员能迅速知道在路灯内的坍塌、异常涌水涌泥、火灾等突发事件,设通话装置和警报设备，而且，还必须将设置的场所和使用方法让有关作业人员周知。通讯设备：在项目经理部各部门、工地值班室、洞口、工作面、防水闸门及其它必要的地方设置通讯设备。通讯设备采用洞内电话或者矿用对讲机、无线通讯设备等。使用电源的的通话装置，要配备备用电源，以便停电时也能使用.警报设备设在距掌子面达Ioom远的地方.设置有警报设备的场所,要做到即便是在停电时也能够识别。传
15、递警报用的机器，要在使洞内全体作业人员都能听到警报的地方设置，在噪音大的场所,最好并用除警报声以外的旋转灯等能用肉眼看到确认出为警报的综合方式。警报设备采用手动警报设备（手动警笛、便携式话筒警笛、电灯闪光装置、紧急铃声等）、自动警报设备（带警报便携式警报测定器、集中管理自动警报器等）、旋转灯（自动警报连动旋转灯等）、广播设备用的扩音器、其它警报设备的任何一个种类和组合.使用电源的警报设备,要配备备用电源。(3)避难设施成为避难通道的地方,要努力整理整顿，不妨碍运输材料等的通行，同时必须确保不妨碍作业人员等通行。为了作业,在成为避难道路的地方放置机械和材料时，要设置安全灯或涂发光涂料的标识，以便即使停电时也能识别。此外，在估计有危险的通路上也设置能识别的标识。(4)避难措施为了在发生紧急事
